武政規(guī)〔2023〕3號《武漢市人民政府關(guān)于支持新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于支持新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見》








武政規(guī)〔2023〕3號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為強化要素保障和資源集約節(jié)約利用，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，加快推進高新高端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)、科創(chuàng)機構(gòu)集聚發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)用地土地利用效率，經(jīng)研究，現(xiàn)就支持全市新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展提出以下意見。

一、明確內(nèi)涵

新型工業(yè)用地（M0）是指主要用于融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、檢測、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能及其配套設(shè)施的用地。

新型工業(yè)用地（M0）項目用房包括產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房是指直接用于項目生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計、測試、小試、中試、勘察、檢驗檢測等功能用房；配套用房是指為滿足職住平衡、新型工業(yè)配套等需求修建的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房。

新型工業(yè)用地（M0）是在《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）規(guī)定的“工業(yè)用地（M1、M2、M3）”類別下，增設(shè)“新型工業(yè)用地（M0）”。土地用途為工業(yè)用地，備注為新型工業(yè)用地。

二、適用范圍

本意見適用于全市行政管理范圍。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）是新型工業(yè)用地（M0）工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實本轄區(qū)內(nèi)新型工業(yè)用地（M0）管理工作，并制訂具體實施方案。

三、規(guī)劃管理

（一）新型工業(yè)用地（M0）分為新供應(yīng)和已供地調(diào)整兩種類型。各區(qū)人民政府組織編制新型工業(yè)用地（M0）空間布局方案，新供應(yīng)新型工業(yè)用地（M0）原則上應(yīng)當(dāng)符合空間布局方案。

（二）規(guī)劃工業(yè)用地（M1、M2、M3）可完全兼容新型工業(yè)用地（M0），并直接應(yīng)用于規(guī)劃管理。經(jīng)各區(qū)認(rèn)定符合新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目，自然資源規(guī)劃部門可按照兼容方式辦理規(guī)劃手續(xù)，各區(qū)憑履約監(jiān)管協(xié)議在規(guī)劃管理“一張圖”中予以備案；其他用地轉(zhuǎn)為新型工業(yè)用地（M0），按照《武漢市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理規(guī)定》（武政規(guī)〔2021〕11號）中的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改程序辦理規(guī)劃手續(xù)。

（三）新型工業(yè)用地（M0）總規(guī)模原則上不得超過所在區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的工業(yè)用地總規(guī)模的10%，容積率原則上不低于2.0，并滿足城市空間品質(zhì)、公共服務(wù)、市政配套、機場凈空控制等要求。各區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和規(guī)劃方案，合理確定容積率、建筑密度、建筑高度等規(guī)劃控制指標(biāo)。

（四）新型工業(yè)用地（M0）項目的產(chǎn)業(yè)用房的計容建筑面積占總計容建筑面積不小于70%，配套用房的計容建筑面積不大于總計容建筑面積的30%。其中，滿足職住平衡需求的員工宿舍、倒班房等配套用房建筑面積不大于總計容建筑面積的15%。

（五）鼓勵產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)的配套設(shè)施按照適應(yīng)性原則相對集中布局。新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房可根據(jù)實際用途，參照辦公、工業(yè)建筑設(shè)計規(guī)范及停車位配建比標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、供地管理

（一）新供應(yīng)新型工業(yè)用地（M0），可以采用招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓，也可采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式公開供地。以長期租賃方式使用土地的，租賃期限不得超過20年。實行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時實施，在承租方達到合同約定條件后需辦理出讓時，可采取協(xié)議方式出讓。以租讓結(jié)合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時限不得超過20年，可以續(xù)簽租賃合同。租賃期間，未經(jīng)自然資源規(guī)劃部門同意，租賃土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。出讓年限可彈性設(shè)定為20年-50年。

（二）已供地調(diào)整為新型工業(yè)用地（M0），原土地使用權(quán)人與自然資源規(guī)劃部門簽訂出讓合同或者簽訂土地出讓合同變更協(xié)議，出讓年限可彈性設(shè)定為20年-50年。

（三）出讓（租賃）價格按照以下公式核算：

1．新供應(yīng)新型工業(yè)用地（M0）的土地出讓（租賃）起始價格按以下公式計算：

P＝N×〔M/50+15%×（C×S/40）×（1+Q）〕

其中：P為新型工業(yè)用地（M0）出讓（租賃）土地價格，N為新型工業(yè)用地（M0）土地出讓（租賃）年限，M為同地段的工業(yè)用地50年期市場評估價格，C為同地段的辦公用地40年期市場評估樓面地價，S為該地塊的總計容建筑面積，Q為分割轉(zhuǎn)讓比例。

2．已供地調(diào)整為新型工業(yè)用地（M0），項目開發(fā)主體應(yīng)當(dāng)按照新型工業(yè)用地（M0）的土地出讓價格與原用地土地價格的差額補繳土地出讓金，如差額出現(xiàn)負(fù)值，政府不予退返土地出讓金。

五、分割轉(zhuǎn)讓

竣工后的新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房經(jīng)各區(qū)人民政府審查同意后可以分割轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)業(yè)用房的受讓人應(yīng)當(dāng)是獨立法人單位，且符合各區(qū)的新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)類型、投資和產(chǎn)出指標(biāo)等準(zhǔn)入條件。

新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓比例不超過產(chǎn)業(yè)用房總計容建筑面積的50%，可按幢、層、套（間）等固定界限為基本單元分割登記，產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓建筑面積不得低于500平方米。配套用房可以分割轉(zhuǎn)讓，但應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)用房相掛鉤，受讓人購買配套用房占配套用房總建筑面積的比例原則上不得超過其持有產(chǎn)業(yè)用房占產(chǎn)業(yè)用房總建筑面積的比例。

六、履約管理

市發(fā)改、經(jīng)信、科技、商務(wù)、自然資源規(guī)劃、城建、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強對各區(qū)新型工業(yè)用地（M0）實施方案的指導(dǎo)，根據(jù)需要可進一步明確本部門涉及新型工業(yè)用地（M0）的細(xì)化措施。

各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織擬定新型工業(yè)用地（M0）產(chǎn)業(yè)項目履約監(jiān)管協(xié)議，內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、建設(shè)時序、自持比例、投資強度、年產(chǎn)出比、稅收貢獻、節(jié)能環(huán)保、分割轉(zhuǎn)讓要求以及相應(yīng)的違約處置措施等相關(guān)條款，與項目開發(fā)主體簽訂《新型工業(yè)用地（M0）項目履約協(xié)議書》。公開出讓文件中也應(yīng)當(dāng)明確新型工業(yè)用地（M0）相關(guān)內(nèi)容。

本意見有效期為2年，自公布之日起施行。本《意見》施行前已供地的新型工業(yè)用地（M0）項目，仍按《市人民政府關(guān)于支持開發(fā)區(qū)新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見》（武政規(guī)〔2020〕19號）執(zhí)行。

武政規(guī)〔2023〕3號—市人民政府關(guān)于支持新型工業(yè)用地（M0）發(fā)展的意見.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政規(guī)