武政規(guī)〔2022〕24號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)支持新城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)支持新城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》








武政規(guī)〔2022〕24號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《支持新城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府

2022年12月2日




支持新城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為加快推動(dòng)我市新城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升新城區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和整體實(shí)力，特制定如下政策措施：

一、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持新城區(qū)圍繞“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，重點(diǎn)培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持新城區(qū)以實(shí)施“兩個(gè)一百平方公里”工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市級(jí)財(cái)政按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)生投資額20%的比例給予補(bǔ)助；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，每年擇優(yōu)支持3-4家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持中法武漢生態(tài)示范城、光谷南大健康產(chǎn)業(yè)園、武漢臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、航天產(chǎn)業(yè)基地等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，形成“一區(qū)一品牌”“一業(yè)一名園”。加大市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向新城區(qū)傾斜支持力度，加強(qiáng)與新城區(qū)區(qū)級(jí)政府投資引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)，支持新城區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)新城區(qū)采取“飛地園區(qū)”“合作共建”等模式加強(qiáng)與開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢都市圈其他城市之間產(chǎn)業(yè)合作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市衛(wèi)健委、市城建局、市財(cái)政局、市商務(wù)局，各新城區(qū)人民政府）

（二）支持發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。對(duì)實(shí)施技術(shù)改造后年?duì)I業(yè)收入首次突破1000億元、500億元、100億元、50億元的新城區(qū)工業(yè)企業(yè)，獲得省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)晉級(jí)提能項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金的，市級(jí)財(cái)政按照1∶1的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行“免申即享”。支持新城區(qū)中小企業(yè)聚焦主業(yè)專精特新發(fā)展，對(duì)入選國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)的，市級(jí)財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（三）支持服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。對(duì)年度考核優(yōu)秀的新城區(qū)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，市級(jí)財(cái)政給予其運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)各類服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（園區(qū)）的，市級(jí)財(cái)政分別給予運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)200萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持新城區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，對(duì)首次進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、湖北服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)以及認(rèn)定為武漢服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的新城區(qū)企業(yè)，市級(jí)財(cái)政分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局）

（四）支持現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，防止耕地“非糧化”“非農(nóng)化”，做好城市“米袋子”“菜籃子”保障。支持新城區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，市級(jí)財(cái)政按照每畝1000元給予補(bǔ)貼。支持新城區(qū)建設(shè)都市田園綜合體，對(duì)確定創(chuàng)建資格的單個(gè)都市田園綜合體，市級(jí)財(cái)政連續(xù)3年給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，累計(jì)不超過(guò)5000萬(wàn)元；對(duì)國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政給予不低于5000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。支持新城區(qū)打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，對(duì)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌且農(nóng)產(chǎn)品年銷售額首次超過(guò)5億元的新城區(qū)，市級(jí)財(cái)政給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各新城區(qū)人民政府）

（五）支持加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口包聯(lián)新城區(qū)重大項(xiàng)目招商引資，支持新城區(qū)在市級(jí)重大招商活動(dòng)中開(kāi)展專題推介，擴(kuò)大新城區(qū)招商宣傳影響力；向新城區(qū)推薦符合其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商項(xiàng)目信息，重點(diǎn)項(xiàng)目由市區(qū)開(kāi)展聯(lián)合招商對(duì)接。支持新城區(qū)在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域駐點(diǎn)招商，拓寬招商項(xiàng)目信息來(lái)源渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局，市駐京辦、市駐滬辦、市駐穗辦，各新城區(qū)人民政府）

二、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

（一）加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌指導(dǎo)。強(qiáng)化市級(jí)規(guī)劃和區(qū)級(jí)規(guī)劃銜接，加強(qiáng)對(duì)新城區(qū)區(qū)級(jí)規(guī)劃編制的指導(dǎo)，確保市區(qū)規(guī)劃在總體要求上保持一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時(shí)序安排上科學(xué)有序。支持新城區(qū)立足本區(qū)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)確定發(fā)展定位，形成錯(cuò)位、協(xié)調(diào)、特色發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，各新城區(qū)人民政府）

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。強(qiáng)化新城區(qū)與中心城區(qū)快速交通連接，支持新城區(qū)加快武漢都市圈基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”斷頭路、瓶頸路項(xiàng)目建設(shè)。在已明確市區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任基礎(chǔ)上，加大對(duì)新城區(qū)轉(zhuǎn)移支付和獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度。支持新城區(qū)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)符合保留型美麗鄉(xiāng)村建設(shè)條件的村灣，市、區(qū)財(cái)政按照1∶1的比例、每戶總額不超過(guò)8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。按照省級(jí)考核要求，逐年提高全市土地出讓收益和土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市交通運(yùn)輸局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局，各新城區(qū)人民政府）

（三）支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快部署5G網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)、云計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享。支持新城區(qū)建設(shè)城市數(shù)據(jù)中心體系，實(shí)施城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與城市大腦工程。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市發(fā)改委、市城建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局，市通信管理局，各新城區(qū)人民政府）

（四）提高公共服務(wù)水平。落實(shí)中央、省對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)政策。推動(dòng)新城區(qū)公共服務(wù)資源均衡配置，加強(qiáng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、園林等公共服務(wù)設(shè)施以及社區(qū)服務(wù)綜合信息平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，各新城區(qū)至少建成1所三甲醫(yī)院。探索搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化生活設(shè)施布局，加快推進(jìn)新城區(qū)“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市教育局、市衛(wèi)健委、市文旅局、市體育局、市園林林業(yè)局、市人社局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市醫(yī)保局，市郵政管理局，各新城區(qū)人民政府）

三、強(qiáng)化要素支撐

（一）強(qiáng)化土地供給支持。落實(shí)“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”改革政策，支持新城區(qū)將全域國(guó)土綜合整治項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地交易指標(biāo)規(guī)模直報(bào)省備案審核。對(duì)新城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目在用地計(jì)劃指標(biāo)上予以傾斜，在市人民政府確定的具備條件的新城區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)逐步實(shí)施新型工業(yè)用地（M0）政策。支持新城區(qū)自主審批城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃。開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，保障新城區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、村民建房和新型城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目等合理用地需求。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市城建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各新城區(qū)人民政府）

（二）強(qiáng)化財(cái)政資金支持。支持新城區(qū)發(fā)行政府債券，優(yōu)先用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。完善新城區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，“十四五”期間市級(jí)財(cái)政按照總數(shù)不少于100億元的原則逐步加大對(duì)新城區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，在養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面予以傾斜。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各新城區(qū)人民政府，武漢供電公司）

（三）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)培育。對(duì)在新城區(qū)新設(shè)立或者新遷入的總部金融機(jī)構(gòu)，按照實(shí)收資本規(guī)模2%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單家金融機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)1億元。對(duì)在新城區(qū)新設(shè)立或者新遷入的金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部、金融業(yè)持牌專營(yíng)機(jī)構(gòu)，按照營(yíng)運(yùn)資金2%的比例給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單家機(jī)構(gòu)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)在新城區(qū)新設(shè)立或者新遷入的銀行、證券、保險(xiǎn)總部金融機(jī)構(gòu)，自注冊(cè)次年起，連續(xù)3年按照銀行類機(jī)構(gòu)新增本外幣存貸款余額1‰的比例、證券類機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)收入2%的比例、保險(xiǎn)類機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入3‰的比例分別給予運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)；其中，對(duì)新設(shè)立或者新遷入的地區(qū)總部，按照總部金融機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)加大對(duì)新城區(qū)企業(yè)的貸款投放和政策性擔(dān)保支持力度。（責(zé)任單位：市地方金融局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科技局，各新城區(qū)人民政府）

（四）強(qiáng)化人才智力支持。適當(dāng)擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍，吸引全國(guó)各類人才到新城區(qū)就業(yè)。建立完善新城區(qū)基層衛(wèi)生和鄉(xiāng)村教師職稱評(píng)價(jià)體系，對(duì)新城區(qū)農(nóng)村基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村中小學(xué)教師實(shí)行定向評(píng)審、定向使用。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，按照規(guī)定落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、高校畢業(yè)生在養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)入駐經(jīng)營(yíng)實(shí)體場(chǎng)租水電費(fèi)補(bǔ)貼、初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策。（責(zé)任單位：市人才工作局，市人社局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

（五）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新支持。支持新城區(qū)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大技術(shù)改造力度，申報(bào)國(guó)家工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和院士專家工作站。對(duì)新城區(qū)首次獲得認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，3年內(nèi)給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金市、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各新城區(qū)人民政府）

四、加大考核激勵(lì)力度

（一）加大縣域經(jīng)濟(jì)考核獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)全省考核結(jié)果，對(duì)在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中成績(jī)突出的和進(jìn)位顯著的新城區(qū)，獲得省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金的，市級(jí)財(cái)政對(duì)照省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金額度給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，各新城區(qū)人民政府）

（二）激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，大力選拔使用在加快新城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中表現(xiàn)突出、實(shí)績(jī)明顯的干部。（責(zé)任單位：市委組織部）

本政策措施所指新城區(qū)包括蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)，自公布之日起30日后施行，有效期至2025年12月31日。本政策措施涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，由市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。各新城區(qū)可根據(jù)本區(qū)實(shí)際制定配套政策。市直相關(guān)部門已有同類獎(jiǎng)補(bǔ)和專項(xiàng)資金支持政策的，按照就高不重復(fù)原則執(zhí)行；國(guó)家、省、市相關(guān)政策調(diào)整的，按照最新政策執(zhí)行。

武政規(guī)〔2022〕24號(hào)—市人民政府關(guān)于印發(fā)支持新城區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知.pdf

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