武政規(guī)〔2023〕11號《武漢市人民政府關于進一步規(guī)范開發(fā)建設項目配建地下停車場管理的意見》

《武漢市人民政府關于進一步規(guī)范開發(fā)建設項目配建地下停車場管理的意見》








武政規(guī)〔2023〕11號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為提高國土空間利用效率，促進土地節(jié)約集約利用，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民防空法》和《不動產登記暫行條例》（國務院令第656號）、《武漢市地下空間開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》（市人民政府令第237號）的規(guī)定，經研究，現就進一步規(guī)范開發(fā)建設項目配建地下停車場管理工作提出如下意見。

一、開發(fā)建設項目按照規(guī)劃配建的地下停車位（不含人防停車位，下同），依法取得相應地下空間的地下建設用地使用權，可以進行銷售交易和辦理不動產登記。

二、本意見施行后供地的開發(fā)建設項目，其配建地下停車場的國土規(guī)劃、銷售交易和不動產登記按照以下規(guī)定辦理：

（一）配建地下停車場的供地和規(guī)劃建設管理

1.開發(fā)建設項目及其配建地下停車場作為連建空間，地表建設用地使用權和地下建設用地使用權按照“一并供地、分次辦理”的原則，一并擬訂供地方案，分別辦理供地手續(xù)。

2.地下停車場的具體配建方式應當在開發(fā)建設項目規(guī)劃方案施工圖中予以明確，包括：地下空間的用地范圍、建筑面積、使用功能及起止深度等。重點標明地下停車場（除設備用房、其他用房之外）的空間范圍、建筑面積、使用功能、停車位數量，并明確區(qū)分標注機械式停車位和自走式停車位、人防區(qū)域和非人防區(qū)域、配建停車位和公共停車位等3類分區(qū)范圍。建設主管部門負責對相關施工圖進行審查，并將審查成果反饋至自然資源規(guī)劃主管部門。自然資源規(guī)劃主管部門負責根據審定的施工圖核發(fā)開發(fā)建設項目的《建設工程規(guī)劃許可證》，辦理規(guī)劃設計條件（補充件-地下）。

3.根據規(guī)劃設計條件（補充件-地下），開發(fā)建設單位申請完善配建地下停車場的地下建設用地使用權供地手續(xù)，補充簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》或者辦理國有建設用地劃撥手續(xù)。其中，配建地下停車場的土地用途結合地上主導用途確定為“配建停車場（地上主導用途）”。出讓地下建設用地使用權的政府土地收益，按照我市自然資源節(jié)約集約高效利用意見中交通場站用地和地下空間開發(fā)利用管理相關規(guī)定確定的標準核收，原則上不得低于工業(yè)用地評估地價的6%。地下建設用地使用權出讓年限不超過50年。

4.開發(fā)建設單位根據供地結果，向不動產登記機構申請辦理配建地下停車場的地下建設用地使用權不動產登記，取得《不動產權證書》。

5.對開發(fā)建設項目進行綜合驗收及規(guī)劃條件核實，應當將其地下空間的用地范圍、建筑面積、起止深度、功能用途和配建地下停車場的空間范圍、建筑面積及停車位數量、位置、分布等情況納入驗收、核實范圍，并進行實地核驗。

（二）配建地下停車位的銷售交易監(jiān)管

1.開發(fā)建設項目配建地下停車場已取得地下建設用地使用權、辦理不動產登記，可以進行分割銷售交易。房屋主管部門應當結合人防區(qū)域劃定意見，依法依規(guī)辦理配建地下停車位預售許可或者現售備案手續(xù)。開發(fā)建設項目配建地下停車場未取得地下建設用地使用權、未辦理不動產登記，房屋主管部門不予辦理配建地下停車位的預售許可或者現售備案手續(xù)。

2.房屋主管部門應當將配建地下停車位納入開發(fā)建設項目樓盤表進行管理。

3.物業(yè)區(qū)域內按照《建設工程規(guī)劃許可證》確定且不動產首次登記所有權人為開發(fā)建設單位的地下停車位的歸屬，由當事人通過銷售、附贈或者出租等方式約定，但應當首先滿足業(yè)主的需要。

（三）配建地下停車位的不動產登記

開發(fā)建設項目配建地下停車位作為獨立不動產單元進行登記，單獨核發(fā)《不動產權證書》，根據地下標識碼編制不動產單元號。《不動產權證書》登記的權利性質、土地用途、土地使用期限等內容按照《國有建設用地使用權出讓合同》或者《國有建設用地劃撥決定書》確定，房屋用途為“地下停車位”。

（四）開發(fā)建設項目配建地下停車場未取得地下建設用地使用權、未辦理不動產登記而進行停車位銷售交易的，房屋主管部門不得對買賣合同進行備案，不動產登記機構不予辦理配建地下停車位不動產登記。

三、2019年3月1日前已供地、尚未銷（預）售的在建開發(fā)建設項目，開發(fā)建設單位參照本意見第二條的規(guī)定取得配建地下停車場相應地下空間的地下建設用地使用權并辦理不動產登記后，可將配建地下停車場進行分割銷售交易，納入開發(fā)建設項目銷（預）售范圍，申請辦理配建停車位預售許可或者現售備案手續(xù)，依法進行銷售交易和辦理不動產登記。

四、2019年3月1日前已建成的配建地下停車位，按照“尊重歷史、實事求是、分類辦理、簡化程序”的原則，分以下3種情形分類辦理不動產登記和完善轉讓手續(xù)：

（一）配建地下停車位已辦理《房屋所有權證》、未辦理《國有土地使用證》的

1.不動產登記。業(yè)主申請辦理配建地下停車位不動產登記，不動產登記機構參照“以劃撥方式取得地下建設用地使用權”的情形辦理登記手續(xù)，土地和房屋用途分別為“配建停車場（地上主導用途）”“地下停車位”。配建地下停車位相對應的地表建設用地使用權為出讓的，不動產登記機構應當在《不動產權證書》中注明地下停車位轉讓時需補辦地下建設用地使用權出讓手續(xù)、補繳相關費用。依法經公告無異議后，不動產登記機構予以登簿發(fā)證。

業(yè)主要求辦理地下建設用地使用權出讓手續(xù)的，自然資源規(guī)劃主管部門可以直接與其補辦地下建設用地使用權協議出讓手續(xù)。出讓地下建設用地使用權的政府土地收益按照工業(yè)用地相應土地級別、使用年限的基準地價的6%核收；出讓終止年限按照地表建設用地使用權出讓終止年限確定，最高不超過50年，地表建設用地使用權為劃撥的，出讓年限不超過50年；出讓面積按照《房屋所有權證》登記的套內建筑面積計算。業(yè)主辦理配建地下停車位地下建設用地使用權出讓手續(xù)后，可以辦理配建地下停車位不動產登記。相關出讓手續(xù)可以按照市自然資源規(guī)劃主管部門制定的簡化程序辦理。

2.轉讓時補辦手續(xù)。建設項目地表建設用地使用權為出讓，業(yè)主未補辦配建地下停車位地下建設用地使用權出讓手續(xù)，配建地下停車位轉讓時，應當補辦地下建設用地使用權協議出讓手續(xù)，補繳政府土地收益，轉讓后配建地下停車位《不動產權證書》權利性質欄登記為“出讓”。建設項目地表國有建設用地以劃撥方式供應的，配建地下停車位轉讓時，其地下建設用地使用權權利性質可依法繼續(xù)保留“劃撥”，申請人要求辦理地下建設用地使用權出讓手續(xù)的，可依法依規(guī)辦理，出讓手續(xù)按照本款前項規(guī)定執(zhí)行。

（二）配建地下停車位已取得《商品房初始登記證明》或者《商品房權屬證明書》的，業(yè)主向房屋主管部門辦理相關交易監(jiān)管手續(xù)后，可以按照前款規(guī)定辦理配建地下停車位不動產登記和完善轉讓手續(xù)。

（三）配建地下停車位《商品房買賣合同》已經房屋主管部門備案但尚未取得《商品房初始登記證明》或者《商品房權屬證明書》的，或者配建地下停車位未辦理預售許可或者現售備案手續(xù)的，可以參照本意見第二條的規(guī)定，由開發(fā)建設單位補辦配建地下停車場規(guī)劃、供地手續(xù)，辦理地下建設用地使用權不動產登記和配建地下停車位的不動產首次登記后，再向業(yè)主進行轉讓，并按照規(guī)定辦理相關交易監(jiān)管手續(xù)和不動產登記。

五、地下人防停車位按照人民防空工程管理的相關規(guī)定使用。

六、配建地下停車場建設機械式立體停車設施的，該設施所占用的界線封閉、固定空間，可以參照本意見的規(guī)定進行整體銷售交易和辦理不動產登記。

七、本意見自2023年9月1日起施行，有效期為5年?！妒腥嗣裾P于進一步規(guī)范開發(fā)建設項目配建地下停車場管理的意見》（武政規(guī)〔2019〕2號）失效之日起至本意見施行之日期間，我市開發(fā)建設項目配建地下停車場的國土規(guī)劃、銷售交易和不動產登記管理適用本意見。




武漢市人民政府

2023年7月25日

武政規(guī)〔2023〕11號—市人民政府關于進一步規(guī)范開發(fā)建設項目配建地下停車場管理的意見.pdf

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