武政辦〔2021〕10號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展“十大工程”實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市推進(jìn)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展“十大工程”實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2021〕10號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市推進(jìn)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展“十大工程”實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2021年2月5日




武漢市推進(jìn)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展“十大工程”實(shí)施方案




為加快推進(jìn)我市精致農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高效流動(dòng)和優(yōu)化配置，全面提升農(nóng)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展水平，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，突出特色、產(chǎn)業(yè)融合，科技興農(nóng)、綠色興農(nóng)，品牌強(qiáng)農(nóng)、數(shù)字強(qiáng)農(nóng)的原則，完善現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，全面提升農(nóng)業(yè)整體競爭力。力爭到2025年，全市精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合比例達(dá)到85%以上，重點(diǎn)打造50個(gè)精致農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，40個(gè)精致鄉(xiāng)村休閑游示范村，10條精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，其中：千億元種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈1條，百億元糧油、蔬菜、生豬、水產(chǎn)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈各1條，50億元家禽、水果、茶葉、蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈各1條。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)短板提升工程。按照“集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的要求，建設(shè)一批滿足精致農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲(chǔ)保鮮冷鏈、機(jī)耕道路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)短板，大力提升經(jīng)濟(jì)作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工等機(jī)械化水平，推廣應(yīng)用農(nóng)用無人機(jī)、無人駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械等智能農(nóng)機(jī)裝備。力爭到2025年，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到80%以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積達(dá)到247萬畝以上，基本實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)全覆蓋。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)工程。立足資源，突出特色，大力推進(jìn)種養(yǎng)加、科工貿(mào)、農(nóng)文旅一體化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力建設(shè)十大精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

--以高農(nóng)生物園、南湖農(nóng)業(yè)園、武湖種業(yè)展示園、漢南種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、武湖漁業(yè)種苗科技園為核心，打造年產(chǎn)值過千億元的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

--以新洲區(qū)汪集、李集、倉埠、舊街、三店，黃陂區(qū)黃孝路、318國道為軸貫穿東西部，江夏區(qū)金水河、紙賀路以及鐵賀路沿線，蔡甸區(qū)侏儒、成功、永安等地糧食作物為重點(diǎn)，以黃陂區(qū)西部和北部，新洲區(qū)東部和南部，蔡甸區(qū)南部，江夏區(qū)烏龍泉、安山、山坡、湖泗、舒安等地油料作物為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過百億元的糧油產(chǎn)業(yè)鏈。

--以新洲區(qū)中西部、黃陂區(qū)東部和西北部、江夏區(qū)沿107國道以及武嘉公路沿線、蔡甸區(qū)沿318國道和張灣-索河、東西湖區(qū)沿吳新干線和東柏路、漢南區(qū)漢洪線公路為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過百億元的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。

--以三環(huán)線外精養(yǎng)魚池、塘堰以及5個(gè)漁業(yè)資源增養(yǎng)殖區(qū)為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過百億元的水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

--以新洲、黃陂、江夏和蔡甸區(qū)畜禽適宜養(yǎng)殖區(qū)以及5個(gè)百萬頭生豬屠宰場為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過百億元的生豬產(chǎn)業(yè)鏈。

--以新洲區(qū)倉埠、黃陂區(qū)六指、蔡甸區(qū)九真山、江夏區(qū)五里界等地為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過百億元的花卉苗木產(chǎn)業(yè)鏈。

--以新洲區(qū)、黃陂區(qū)等地蛋雞、江夏區(qū)等地肉雞以及3個(gè)千萬只家禽屠宰場為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過50億元的家禽產(chǎn)業(yè)鏈。

--以黃陂區(qū)蔡榨、木蘭、王家河，新洲區(qū)舊街、鳳凰，江夏區(qū)山坡、烏龍泉、紙坊等地為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過50億元的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。

--以黃陂區(qū)東南部，新洲區(qū)西部、北部丘陵和漲渡湖，江夏區(qū)鄭店、紙坊、烏龍泉、山坡和舒安，蔡甸區(qū)中部和南部，東西湖區(qū)東山，漢南區(qū)東荊等地為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過50億元的水果產(chǎn)業(yè)鏈。

--以江夏區(qū)法泗、金水，蔡甸區(qū)索河、侏儒山為重點(diǎn)，打造年產(chǎn)值過50億元的蓮藕產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村休閑游提檔工程。兼顧農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村環(huán)境的整體發(fā)展，有效植入“旅游+、生態(tài)+、文化+”等模式，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)、精品民宿與種養(yǎng)基地協(xié)同布局，融合農(nóng)業(yè)景觀、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光、鄉(xiāng)村休閑以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)于一體的精致鄉(xiāng)村休閑游品牌。力爭到2025年，全市4A級(jí)以上鄉(xiāng)村休閑游景區(qū)15個(gè)、創(chuàng)建精致鄉(xiāng)村休閑游示范村40個(gè)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游民宿100個(gè)、打造鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)村100個(gè)，形成“1+8”城市圈休閑農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。

（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。突破性發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，實(shí)施“種源”卡脖子攻關(guān)，建立完善高效的種質(zhì)創(chuàng)新技術(shù)體系。大力推進(jìn)武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞發(fā)展生物育種、動(dòng)物疫苗、生物飼料添加劑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)與基因技術(shù)等科技與產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，形成區(qū)域性的“農(nóng)業(yè)硅谷”和農(nóng)業(yè)增長極，引領(lǐng)和帶動(dòng)華中地區(qū)乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到2025年，全市聚集10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)院士團(tuán)隊(duì)，聚集100家省部級(jí)以上農(nóng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，年推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)“新品種、新技術(shù)、新模式”100項(xiàng)以上。

（五）實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)在糧油、果茶、瓜菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗作物以及特色產(chǎn)業(yè)上，培育一批如蔡甸蓮藕、漢南甜玉米等區(qū)域公用品牌，良品鋪?zhàn)?、周黑鴨、仟吉等企業(yè)品牌以及洪山菜薹等產(chǎn)品品牌。圍繞熱干面、豆絲等武漢傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)以及漢繡等傳統(tǒng)手工業(yè)，大力培育消費(fèi)者“后備箱商品”和“伴手禮禮品”。注重產(chǎn)品包裝，發(fā)揮“品質(zhì)+品牌+營銷”的疊加效應(yīng)，推廣高端農(nóng)產(chǎn)品。力爭到2025年，全市“二品一標(biāo)”品牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到1150個(gè)以上，其中，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品占比30%，綠色食品占比70%，國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。

（六）實(shí)施經(jīng)營主體培育工程。按照做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做優(yōu)做活農(nóng)民合作社、做專做精家庭農(nóng)場的思路，加快形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體占主導(dǎo)地位的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加快完善以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的“一主多元”現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。力爭到2025年，全市培育市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)330個(gè)以上、市級(jí)示范合作社300個(gè)以上、市級(jí)示范家庭農(nóng)場800個(gè)以上。

（七）實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)提效工程。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批園藝（蔬菜）作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場等“菜籃子”產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地以及標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度的對(duì)接，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管，建立追溯管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動(dòng)機(jī)制。力爭到2025年，全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)到230萬畝以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合合格率保持在98%以上。

（八）實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)提速工程。以生態(tài)健康養(yǎng)殖為依托，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)。全面推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，發(fā)展稻漁共養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合等有機(jī)農(nóng)業(yè)，推廣以沼氣工程、有機(jī)肥生產(chǎn)與應(yīng)用為紐帶的種養(yǎng)循環(huán)模式。大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，加大集裝箱養(yǎng)殖、池塘工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘圈養(yǎng)等現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)模式運(yùn)用。力爭到2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，稻漁綜合種養(yǎng)模式穩(wěn)定在20萬畝以上，建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。

（九）實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)示范工程。以農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為平臺(tái)，著力打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，引導(dǎo)大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)字化改造，打造數(shù)字畜牧業(yè)“武漢樣板”。擇優(yōu)選擇一批漁業(yè)養(yǎng)殖主體實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，建成一批數(shù)字漁場。推動(dòng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)和示范基地建設(shè)，開展蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等生產(chǎn)環(huán)節(jié)物聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用示范。加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理數(shù)據(jù)化、服務(wù)在線化。力爭到2025年，重點(diǎn)打造1-2個(gè)全國領(lǐng)先的智慧農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、10個(gè)數(shù)字蔬菜基地、5個(gè)數(shù)字漁場、5個(gè)數(shù)字畜禽養(yǎng)殖場。

（十）實(shí)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)振興工程。著力創(chuàng)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，依托村域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和歷史文化內(nèi)涵等，構(gòu)建以特色田園綜合體、現(xiàn)代種業(yè)示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、智慧農(nóng)業(yè)綜合示范園、電商創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園、休閑旅游示范園為主體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)體系。力爭到2025年，全市建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接、儲(chǔ)運(yùn)物流配套、休閑觀光融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園10個(gè)、精致農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)50個(gè)、綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村100個(gè)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推動(dòng)精致農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)總體謀劃，將精致農(nóng)業(yè)納入我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展“十四五”規(guī)劃，出臺(tái)政策措施，整合資金，集中力量，支持精致農(nóng)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)的職責(zé)，切實(shí)提升推動(dòng)精致農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，市級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金每年增量不少于10%，優(yōu)先向精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域傾斜。突出項(xiàng)目強(qiáng)農(nóng)，加快精致農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目庫建設(shè)和儲(chǔ)備，為精致農(nóng)業(yè)發(fā)展提供項(xiàng)目支持。繼續(xù)深化“三鄉(xiāng)”工程，鼓勵(lì)各區(qū)出臺(tái)政策措施，拓寬籌資渠道，積極引進(jìn)社會(huì)資本、金融資本和產(chǎn)業(yè)資本。穩(wěn)定提高土地出讓收入支農(nóng)比例，優(yōu)先用于支持精致農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)用地保障。各新城區(qū)每年要安排一定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于保障精致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地需求。對(duì)于實(shí)施現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，要優(yōu)先保障其點(diǎn)狀供地、基礎(chǔ)設(shè)施用地。堅(jiān)持改革惠農(nóng)，穩(wěn)步推進(jìn)和完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，明確土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)支持政策，盤活農(nóng)村土地資源，釋放發(fā)展?jié)摿突盍Α?br />
（四）構(gòu)建人才支撐。豐富完善立體化、多層次的農(nóng)民培育體系，實(shí)施“百千萬農(nóng)村實(shí)用人才計(jì)劃”，培育百名農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人、千名農(nóng)村實(shí)用人才骨干、萬名農(nóng)村實(shí)用人才。開展農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)定工作，實(shí)施“一村多名大學(xué)生”計(jì)劃，為精致農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支持。

（五）注重宣傳推介。各區(qū)要加大精致農(nóng)業(yè)實(shí)施、管理和宣傳力度，推動(dòng)本地精致農(nóng)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，對(duì)精致農(nóng)業(yè)“十大工程”加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界積極支持參與精致農(nóng)業(yè)發(fā)展工作。要及時(shí)總結(jié)推廣精致農(nóng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，以點(diǎn)帶面促進(jìn)工作。

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