武政辦〔2020〕121號(hào)《武漢市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2020〕121號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《關(guān)于促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年12月31日




關(guān)于促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性的實(shí)施方案




社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是城市衛(wèi)生工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。為堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性的功能定位，落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，確保社區(qū)居民獲得公平、均等、同質(zhì)的基本醫(yī)療服務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，特?cái)M訂本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以維護(hù)居民健康為中心，全面踐行新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，立足公平、體現(xiàn)公益，推進(jìn)全市不同舉辦主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)行基本藥物制度、執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、實(shí)施一般診療費(fèi)，確保看病用藥價(jià)格一致，向居民提供同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基本醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益性職能得到充分發(fā)揮，居民就醫(yī)感受度和滿意度得到明顯提升。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。強(qiáng)化政府主體責(zé)任和主導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置，優(yōu)化現(xiàn)有資源，合理布局網(wǎng)點(diǎn)，不斷完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二）堅(jiān)持公益性質(zhì)。突出基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性定位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)政府公益性職責(zé)，向社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)。

（三）堅(jiān)持群眾滿意。以滿足群眾就醫(yī)需求為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的滿意度，持續(xù)提升居民就醫(yī)的獲得感、幸福感。

（四）堅(jiān)持分步實(shí)施。結(jié)合我市實(shí)際，分階段、分步驟穩(wěn)步推進(jìn)，2020年底之前部署實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公益性相關(guān)政策，2021年啟動(dòng)全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)施工作，確保在2021年底之前全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)全面落實(shí)公益性相關(guān)政策。

三、主要內(nèi)容

（一）統(tǒng)一執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的所有基本醫(yī)療服務(wù)，統(tǒng)一執(zhí)行政府制定的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行價(jià)格公示制度，并向患者提供費(fèi)用清單。

（二）統(tǒng)一實(shí)行基本藥物制度。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行國家基本藥物制度，配備品規(guī)和使用金額比例按規(guī)定執(zhí)行。所有藥品（中藥飲片除外）、耗材均在省級(jí)集中采購平臺(tái)上統(tǒng)一采購、統(tǒng)一結(jié)算，并實(shí)行零差率或者不高于省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)掛網(wǎng)價(jià)銷售。

（三）統(tǒng)一實(shí)施一般診療費(fèi)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在嚴(yán)格執(zhí)行藥品零差率或者不高于省級(jí)藥品集中采購平臺(tái)掛網(wǎng)價(jià)的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)一般診療費(fèi)制度，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，醫(yī)?；鸢匆?guī)定支付。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政府職責(zé)。各區(qū)要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)公益屬性的重要意義，切實(shí)擔(dān)負(fù)起社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦醫(yī)主體責(zé)任。要根據(jù)全市統(tǒng)一要求，組織制訂實(shí)施方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行，加強(qiáng)對(duì)藥品銷售價(jià)格、基本藥物使用的監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)同要求、同監(jiān)管、同考核，對(duì)不執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

（二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各區(qū)要按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，統(tǒng)籌使用上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；要積極推進(jìn)、逐步降低社會(huì)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格按一定比例對(duì)其房屋租金進(jìn)行補(bǔ)貼，按照服務(wù)人口數(shù)、崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)以及轄區(qū)內(nèi)政府辦機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其相關(guān)人員予以適當(dāng)補(bǔ)貼，保障其正常運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。建立多部門綜合監(jiān)督管理機(jī)制，市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)落實(shí)國家基本藥物制度，對(duì)依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療行為和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；市醫(yī)保部門負(fù)責(zé)擬定醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬訂藥品、耗材招標(biāo)采購以及管理政策并監(jiān)督實(shí)施；市市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)藥品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)查處價(jià)格收費(fèi)違法違規(guī)。

（四）完善考評(píng)機(jī)制。各區(qū)要積極探索將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)履行公益性情況、服務(wù)質(zhì)量、患者滿意度等作為重要指標(biāo)，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)保支付等掛鉤，確保工作落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦