武政辦〔2020〕114號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)實施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)實施方案的通知》








武政辦〔2020〕114號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2020年12月22日




武漢市加快推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)實施方案




為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的系列重要講話精神和國家、省關(guān)于智慧城市建設(shè)工作部署，加快提升具有武漢特色的超大城市治理現(xiàn)代化水平，指導(dǎo)未來三年全市新型智慧城市建設(shè)工作，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心的新發(fā)展理念，以信息化引領(lǐng)城市高質(zhì)量發(fā)展為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新為驅(qū)動，助力超大城市現(xiàn)代化治理模式創(chuàng)新，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，提升城市綜合競爭力，為加快建設(shè)國家中心城市打下堅實基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)原則

--應(yīng)用導(dǎo)向，服務(wù)群眾。堅持將人民群眾的體驗感和獲得感作為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，切實解決企業(yè)和群眾實際困難。

--強(qiáng)化統(tǒng)籌，共建共享。堅持統(tǒng)籌集約建設(shè)云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、城市大腦等統(tǒng)一支撐體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源深度整合與開發(fā)利用。

--政府引導(dǎo)，多元參與。堅持創(chuàng)新建設(shè)運營模式，積極引導(dǎo)各類社會資源參與新型智慧城市建設(shè)。

--制度先行，安全可控。堅持完善制度規(guī)范體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全措施落實，保障智慧城市建設(shè)運營安全可控。

（三）建設(shè)目標(biāo)

按照“1153”總體架構(gòu)（即1個云網(wǎng)，1個大腦，政府管理、惠民服務(wù)、城市治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)宜居等5大重點應(yīng)用領(lǐng)域，運行管理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全等3大保障體系），推進(jìn)智慧城市建設(shè)。通過構(gòu)建智慧城市“超級大腦”（以下簡稱“城市大腦”），強(qiáng)化對城市的全面感知、智能分析、精準(zhǔn)研判、協(xié)同指揮和應(yīng)急處置，重點推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、民生服務(wù)“一碼互聯(lián)”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會治理“一網(wǎng)共治”、企業(yè)服務(wù)“一站直通”，促進(jìn)城市精細(xì)化治理能力顯著增強(qiáng)、市民體驗感和獲得感顯著提升，將我市建設(shè)成為多方面具備全國標(biāo)桿水平的新型智慧城市。

二、八項核心任務(wù)

（一）全力打造城市大腦。建設(shè)城市大腦基礎(chǔ)平臺，以城市數(shù)據(jù)資源融合共享為主線，打造感知、聯(lián)結(jié)、計算、運用“四位一體”的城市大腦，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)數(shù)據(jù)中樞，形成匯聚、治理、共享、分析、開放的數(shù)據(jù)支撐體系，構(gòu)建統(tǒng)一對外數(shù)據(jù)服務(wù)能力。建設(shè)應(yīng)用支撐中樞，提供公共業(yè)務(wù)支撐和技術(shù)支撐，形成便捷部署能力。建設(shè)人工智能中樞，構(gòu)建AI算法模型庫，支撐城市各類智能化場景應(yīng)用，提供人工智能算力。建設(shè)區(qū)塊鏈中樞，構(gòu)建平臺化、標(biāo)準(zhǔn)化、組件化的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，為電子證照、信用監(jiān)管等各類應(yīng)用提供統(tǒng)一的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)能力。抓緊完成城市大腦數(shù)據(jù)、應(yīng)用支撐、人工智能、區(qū)塊鏈等四大中樞基礎(chǔ)能力建設(shè)，確保2021年城市大腦賦能智慧應(yīng)用取得顯著成效。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）

（二）推進(jìn)數(shù)據(jù)匯聚共享開放。完善數(shù)據(jù)資源匯聚和共享機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理，提升數(shù)據(jù)資源“聚、通、用”水平。及時更新發(fā)布政務(wù)信息資源目錄，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向城市大腦匯聚。加強(qiáng)數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性、時效性治理，構(gòu)建“四標(biāo)五實”城市運行數(shù)據(jù)底盤，完善人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫， 建立經(jīng)濟(jì)運行、社會治理等主題數(shù)據(jù)庫，支撐政府?dāng)?shù)字化治理場景應(yīng)用。加快信用數(shù)據(jù)歸集，推動信用大數(shù)據(jù)在城市各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。通過城市大腦開展數(shù)據(jù)交換共享，確保數(shù)據(jù)交換共享的及時有效可控。建立數(shù)據(jù)開放管理機(jī)制，依托城市大腦公共數(shù)據(jù)開放平臺，推動我市政府?dāng)?shù)據(jù)開放水平進(jìn)入全國前列，2022年公共信息資源社會開放率達(dá)到80%及以上。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用，鼓勵各類社會主體開展數(shù)據(jù)開發(fā)和增值應(yīng)用創(chuàng)新，激發(fā)數(shù)據(jù)價值。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（三）深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺功能，深度對接全國、全省政務(wù)服務(wù)一體化平臺，為推進(jìn)落實一網(wǎng)通辦、跨省通辦提供支撐。重塑網(wǎng)上辦事流程，拓展網(wǎng)上辦事廣度深度，推進(jìn)各級各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度聯(lián)通。市、區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率、“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項比例2021年達(dá)到98%以上，推進(jìn)更多高頻服務(wù)事項掌上可辦、跨省通辦，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力走在同類城市前列。深化電子證照應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，聚焦戶籍、交通、醫(yī)療、稅務(wù)、教育、住房、公積金等領(lǐng)域，“全市通辦”和“一張身份辦成事”事項分別達(dá)到200項以上。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，建設(shè)智慧監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫，推動監(jiān)管信息全程可溯，為監(jiān)管綜合服務(wù)、風(fēng)險防控預(yù)測預(yù)警和相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)支撐。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（四）推動政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。建設(shè)數(shù)字政府協(xié)同辦公平臺及全市統(tǒng)一的國產(chǎn)化電子公文集約化系統(tǒng)，完善辦文、辦會、辦事等應(yīng)用，打造全市政務(wù)運行樞紐。加快“武漢政務(wù)”系統(tǒng)建設(shè)和推廣，推動各部門數(shù)據(jù)資源應(yīng)接盡接、辦公應(yīng)用應(yīng)上盡上，2021年集成各類政府辦公智能應(yīng)用30項以上，打造“一機(jī)觀全城”的數(shù)據(jù)座艙，實現(xiàn)對內(nèi)辦公一套系統(tǒng)、一個平臺。完善全市政府網(wǎng)站信息資源庫和集約化平臺，將各部門和單位、各區(qū)人民政府及其派出機(jī)構(gòu)的政府網(wǎng)站全部整合至市集約化平臺，推動政府網(wǎng)站信息向“兩微一端”延伸，實現(xiàn)對外服務(wù)一個網(wǎng)站、一個APP，提高政府網(wǎng)站運行管理水平和宣傳服務(wù)能力。（牽頭單位：市人民政府辦公廳；責(zé)任單位：市委機(jī)要保密局，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市直各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）

（五）推進(jìn)民生服務(wù)“一碼互聯(lián)”。整合匯聚現(xiàn)有移動民生服務(wù)，打造統(tǒng)一的城市服務(wù)入口，覆蓋生活繳費、智慧停車、公共交通出行、預(yù)約掛號、社保公積金查詢、交通違法處理等各類信息服務(wù)，2020年實現(xiàn)30項公共服務(wù)一站聚合、一碼互聯(lián)，2021年6月底之前連接醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、交通、文化、體育、旅游、水電氣等公共服務(wù)，構(gòu)建“多碼合一、一人一碼、一碼互聯(lián)”的城市碼服務(wù)體系（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）。拓展提升城市碼服務(wù)能力，在停車?yán)U費等場景中推行無感支付，切實增強(qiáng)市民體驗感和獲得感。（牽頭單位：市公安局交通管理局；責(zé)任單位：市城投集團(tuán)，各區(qū)人民政府）

（六）完善城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。打造城市運行管理平臺，整合城管、交通、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等領(lǐng)域相關(guān)資源，運用城市信息模型技術(shù)，2021年在城市管理、應(yīng)急預(yù)警、民生需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域建成40個以上城市運行指標(biāo)模型，逐步構(gòu)建與城市運行同步的數(shù)字孿生城市。建設(shè)城市運行管理中心，集成城市體征監(jiān)測、態(tài)勢感知、大數(shù)據(jù)建模分析、經(jīng)濟(jì)運行、應(yīng)急協(xié)同、指揮調(diào)度等功能，全時空協(xié)同處置城市運行各類事件，連通90%以上的城市治理智慧應(yīng)用，統(tǒng)籌建立一批以“辦好一件事”為目標(biāo)的數(shù)字賦能城市治理的業(yè)務(wù)場景。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，市委政法委，市公安局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市應(yīng)急管理局，各區(qū)人民政府）

（七）推進(jìn)社會治理“一網(wǎng)共治”。推進(jìn)社會訴求“一鍵回應(yīng)”，整合“市長專線”“民呼我應(yīng)”“武漢微鄰里”等平臺，深度對接各類市民訴求反映渠道，提升基層治理智慧化水平（責(zé)任單位：市人民政府辦公廳，市委政法委、市信訪局，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）。發(fā)揮好綜治網(wǎng)格化平臺在基層社會治理中的作用，不斷深化平臺在重點部位、重點領(lǐng)域管控以及重點問題整治等方面的應(yīng)用，以綜治網(wǎng)格化平臺為基礎(chǔ)，升級建設(shè)基層社會治理綜合平臺，探索智能服務(wù)、智能決策和智能監(jiān)管等領(lǐng)域應(yīng)用。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）

（八）打造企業(yè)服務(wù)“一站直通”。建設(shè)集企業(yè)征信、服務(wù)和監(jiān)管于一體的“企呼我應(yīng)”集約化服務(wù)平臺。建立政府和企業(yè)線上連接通道，歸集惠企政策，連接企業(yè)訴求，實現(xiàn)惠企政策的精準(zhǔn)推送和線上反饋，形成企業(yè)訴求的快速響應(yīng)和閉環(huán)處置。2021年6月底之前整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障等全生命周期涉企服務(wù)數(shù)據(jù)，推進(jìn)全市信用信息、監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚和共享互認(rèn)，為金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)和政府監(jiān)管提供信息支撐。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局；責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局、人行武漢分行營管部，各區(qū)人民政府）

三、重點領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)

（一）新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

1.加快城市網(wǎng)絡(luò)升級。超前布局新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)移動網(wǎng)、固網(wǎng)“雙千兆城市”。推動IPv6規(guī)模部署，形成全市范圍的IPv6覆蓋能力。2021年升級改造電子政務(wù)外網(wǎng)，大幅提升骨干網(wǎng)帶寬，合并各單位自設(shè)專線和互聯(lián)網(wǎng)出口，加強(qiáng)安全防護(hù)和運營管理，逐步實現(xiàn)各單位專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)遷移整合。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市域連續(xù)覆蓋，推動5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用場景示范，確保全市5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平走在全國前列。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市通信管理局；責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

2.統(tǒng)籌建設(shè)“武漢云”?？茖W(xué)布局?jǐn)?shù)據(jù)中心，建設(shè)全市統(tǒng)一的“武漢云”基礎(chǔ)設(shè)施，制定“武漢云”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及系統(tǒng)上云規(guī)范，建設(shè)統(tǒng)一云管平臺，逐步對接、納管各區(qū)、各部門已建成的政務(wù)云，推動政務(wù)云應(yīng)上盡上。推動武漢超算中心建設(shè)，峰值計算能力達(dá)到同期全球先進(jìn)水平，為智慧城市建設(shè)運營提供支撐。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)人民政府）

3.建設(shè)統(tǒng)一的物聯(lián)感知體系。按照補(bǔ)充、提升、統(tǒng)籌的原則，完善物聯(lián)感知設(shè)施，三年新部署城市治理物聯(lián)感知節(jié)點10萬個以上，形成全市一盤棋的新型智慧城市全域物聯(lián)感知體系。2021年搭建統(tǒng)一的城市物聯(lián)感知平臺，形成全時全量的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)資源池，推動物聯(lián)感知數(shù)據(jù)在城市治理、應(yīng)急管理、智慧出行、智慧社區(qū)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域的示范應(yīng)用。（牽頭單位：市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市住房保障房管局，各區(qū)人民政府）

（二）城市治理領(lǐng)域

1.推進(jìn)城市管理精細(xì)可視。2021年12月底之前完成智慧城管二期建設(shè)，推動城管數(shù)據(jù)平臺與城市大腦深度對接，利用視頻識別、物聯(lián)感知、AI分析等技術(shù)提高事件智能發(fā)現(xiàn)以及處置能力。持續(xù)推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)，健全垃圾分類智能化監(jiān)管體系，探索開展垃圾收運車“一車一碼”、垃圾收集點“一點一碼”試點工作，提升垃圾收運處置全過程精細(xì)化管理水平。建立戶外廣告設(shè)施“一戶一檔”管理系統(tǒng)，提升全市戶外廣告監(jiān)控巡查智能化水平。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.推進(jìn)智能交通聯(lián)網(wǎng)治堵。推動智慧交通出行建設(shè)，實現(xiàn)一體化、全流程智慧出行服務(wù)。整合車流、人流、物流和市政基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)資源，實施基于人工智能的交通指揮和管理，提高通行效率、運力銜接和應(yīng)急處理水平，2021年城市擁堵指數(shù)下降10%，2022年下降25%。搭建市級物流設(shè)施公共信息共享平臺，健全城市智慧物流建設(shè)體系。深化智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點，建立集感知、通信、計算等能力為一體的智能路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)“人-車-路-云”高度協(xié)同，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：市交通運輸局、市公安局交通管理局，武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，各區(qū)人民政府）

3.深化平安城市智慧防控。提升公安信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，整合公安數(shù)據(jù)資源，再造現(xiàn)代警務(wù)流程。推動“一標(biāo)三實”信息采集，推動重點公共區(qū)域高清視頻監(jiān)控100%聯(lián)網(wǎng)共享，建設(shè)全方位治安防控感知體系，實現(xiàn)重點區(qū)域、重要關(guān)口、重要時段的全天候無死角防控，提升針對重大案事件的提前發(fā)現(xiàn)、動態(tài)預(yù)警和重點防范能力。強(qiáng)化司法行政各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用整合，聚焦戒毒、社區(qū)矯正、法治綜合管理的智慧化建設(shè)，構(gòu)建公共法律服務(wù)信息化體系。（牽頭單位：市委政法委，市公安局、市司法局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

4.推進(jìn)智慧應(yīng)急一體聯(lián)動。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)及平臺建設(shè)，2021年6月底之前完成全市應(yīng)急管理信息化平臺建設(shè)，加強(qiáng)對燃?xì)?、橋梁、危化品、森林防火等領(lǐng)域的實時監(jiān)測，升級應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、復(fù)盤分析等功能，打造統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的城市智慧應(yīng)急指揮調(diào)度管理體系，提升各類事故災(zāi)難、自然災(zāi)害的智能化應(yīng)急處置能力。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

（三）衛(wèi)生健康領(lǐng)域

1.優(yōu)化公共衛(wèi)生應(yīng)急管理運行體系。盡快完成以新冠肺炎為病種的應(yīng)急系統(tǒng)功能建設(shè)，2021年底之前完成公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮與疫情大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，完善智能化預(yù)警多點觸發(fā)機(jī)制，改進(jìn)不明原因聚集性病例和異常健康事件監(jiān)測方式，通過公共衛(wèi)生疫情直報系統(tǒng)、發(fā)熱門診、預(yù)約診療、互聯(lián)網(wǎng)診療、藥品零售、第三方檢測機(jī)構(gòu)等大數(shù)據(jù)監(jiān)測，實時動態(tài)關(guān)注居民健康變化情況，強(qiáng)化傳染性疾病、食源性疾病、其他不明原因疾病實時監(jiān)測。加強(qiáng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾控機(jī)構(gòu)的信息推送、會商分析和風(fēng)險預(yù)警，強(qiáng)化對公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警和處理能力。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.提升醫(yī)療服務(wù)智慧化水平。加快省統(tǒng)籌全民健康信息平臺試點工作，建成衛(wèi)生健康市、區(qū)一體化平臺和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)體系，匯聚打通全市醫(yī)療數(shù)據(jù)資源，完善居民全生命周期健康數(shù)據(jù)庫。創(chuàng)新衛(wèi)生健康服務(wù)模式，推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實現(xiàn)業(yè)務(wù)互聯(lián)互通和診療數(shù)據(jù)共享，開展線上健康咨詢、在線智能診療和個性化健康管理服務(wù)。加快醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，市、區(qū)二級以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到電子病歷應(yīng)用水平四級以上標(biāo)準(zhǔn)，基層衛(wèi)生統(tǒng)一服務(wù)平臺覆蓋全市所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。優(yōu)化就醫(yī)流程，打通醫(yī)療、醫(yī)保、支付系統(tǒng)，開展“先看病后繳費”試點。（牽頭單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（四）惠民服務(wù)領(lǐng)域

1.推動社會保障服務(wù)創(chuàng)新。拓展社會保障卡（電子社?？ǎ┰诙c醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老保險、就業(yè)失業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)電子社?？ㄖЦ陡采w定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部就醫(yī)場景。在社保待遇資格、職稱證書領(lǐng)取等領(lǐng)域探索利用生物識別技術(shù)開展遠(yuǎn)程認(rèn)證。打造智慧康養(yǎng)新模式，推進(jìn)國家人工智能條件下養(yǎng)老社會實驗試點工作，建設(shè)10個人工智能養(yǎng)老實驗社區(qū)，完善全市養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺，打造人工智能條件下養(yǎng)老社會實驗城市標(biāo)桿。（牽頭單位：市民政局、市人力資源社會保障局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.促進(jìn)智慧教育服務(wù)公平普惠。創(chuàng)建國家“智慧教育示范區(qū)”。在深入推進(jìn)“三通工程”（即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通）建設(shè)和“三全兩高一大”（即教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生、數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，信息化應(yīng)用水平提高、師生信息素養(yǎng)提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺）目標(biāo)的基礎(chǔ)上，深度利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，重構(gòu)教育環(huán)境、創(chuàng)新教育模式、優(yōu)化教育治理、改革教育評價，基本形成“智能+”條件下的人才培養(yǎng)、教育服務(wù)、教育治理新模式。（責(zé)任單位：市教育局）

3.推進(jìn)文旅體育數(shù)字化融合。通過城市碼連接各類文旅服務(wù)系統(tǒng)，推動“一碼游全城”。加快智慧旅游建設(shè)，提升全市景區(qū)的管理和服務(wù)水平，助力全域旅游示范城市建設(shè)。推動VR技術(shù)與博物館發(fā)展深度融合，打造“不關(guān)門的數(shù)字博物館”。推進(jìn)“信用+閱讀”的智慧圖書館及配套數(shù)字資源建設(shè)。匯聚全市體育設(shè)施、健身資源等相關(guān)信息，為市民提供信息查詢、健身指導(dǎo)、場館預(yù)訂等服務(wù)，打造“12分鐘智慧健身休閑服務(wù)圈”。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局）

（五）人居環(huán)境領(lǐng)域

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)智慧化管理。推進(jìn)國土空間規(guī)劃智慧化管控，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展國土空間布局智能化支撐體系。強(qiáng)化市政綜合管網(wǎng)資源數(shù)字化、可視化管理。提升房地產(chǎn)市場調(diào)控、房屋安全管理、住房保障服務(wù)智能化水平。推進(jìn)全市智慧園林和林業(yè)建設(shè)，完善園林和林業(yè)生態(tài)“一張圖”，2021年3月底之前完成智慧濕地建設(shè)。建立覆蓋市、區(qū)兩級監(jiān)管部門的建設(shè)工程全生命周期綜合服務(wù)監(jiān)管平臺。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持各區(qū)農(nóng)業(yè)智慧化、特色化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村試點，智享農(nóng)民生活。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房保障房管局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境全方位保護(hù)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域物聯(lián)感知應(yīng)用，2021年構(gòu)建全面的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)符合安裝條件的重點污染源自動監(jiān)控全覆蓋。依托城市大腦，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的匯聚、共享與利用，生態(tài)環(huán)境預(yù)測預(yù)警與決策輔助能力顯著提升。完善智慧能源綜合管理平臺，推進(jìn)自來水、電力、天然氣等城市公用事業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)共享，及時監(jiān)測水電氣等使用情況，實現(xiàn)對城市能源的有效監(jiān)管。對接湖北省長江生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺，推進(jìn)長江大保護(hù)和河湖治理等重點工作，用信息化手段促進(jìn)長江十年禁漁計劃的落實。完善城市綜合立體氣象觀測網(wǎng)，提升災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報和氣候趨勢預(yù)測智能化水平，為市民提供快速精準(zhǔn)的智慧氣象服務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局，各區(qū)人民政府）

3.建設(shè)智慧水務(wù)。完善智慧水務(wù)前端感知體系，加強(qiáng)水務(wù)治理全流程在線實時監(jiān)測。加強(qiáng)城市雨水基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集監(jiān)測，疊加城市洪水、污水、排水等各類數(shù)據(jù)，構(gòu)建智慧水務(wù)專題圖層和智慧海綿城市雨水監(jiān)測分析模型。建立城市水務(wù)智能化管理體系，提升“源、供、排、污、災(zāi)”全過程綜合管理能力。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)人民政府）

四、組織實施

（一）加強(qiáng)組織人才保障。加強(qiáng)市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立部門聯(lián)動機(jī)制，從各區(qū)和市直有關(guān)部門抽調(diào)信息化業(yè)務(wù)骨干充實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量，集中開展智慧城市建設(shè)攻堅。建立適應(yīng)新型智慧城市建設(shè)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和流動機(jī)制，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊伍的互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化素養(yǎng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市委組織部、市委編辦，市財政局、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）

（二）創(chuàng)新運行管理體系。強(qiáng)化全市信息化建設(shè)統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格執(zhí)行全市信息化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立信息化項目年度計劃和項目管理機(jī)制，推行“四不準(zhǔn)”“十統(tǒng)一”建設(shè)準(zhǔn)則。整合現(xiàn)有信息化建設(shè)財政資金資源，集中用于智慧城市建設(shè)購買服務(wù)。充分利用各項支持政策，積極拓展投融資渠道，大力吸引智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的各類優(yōu)秀企業(yè)以多種方式參與武漢智慧城市建設(shè)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市發(fā)展改革委、市財政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）

（三）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵支撐平臺、安全保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推動建立新型信息基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營的工作機(jī)制。完善數(shù)據(jù)共享開放管理辦法，統(tǒng)籌管理全市的政務(wù)和公共數(shù)據(jù)，明確數(shù)據(jù)權(quán)責(zé)和管理邊界，規(guī)范數(shù)據(jù)的共享、開放、開發(fā)和應(yīng)用流程，破解數(shù)據(jù)使用瓶頸，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)與利用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）

（四）落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。加強(qiáng)對智慧城市建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促各有關(guān)部門以及智慧城市關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者切實落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立智慧城市信息安全技術(shù)保障體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)。落實數(shù)據(jù)安全備案管理制度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)盜竊等違法犯罪活動。推進(jìn)大數(shù)據(jù)安全法規(guī)的制定與實施，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期保護(hù)，依法規(guī)范以經(jīng)營為目的重要數(shù)據(jù)或者個人敏感信息采集和使用行為。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市公安局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）

（五）加強(qiáng)考核評估運用。建立智慧城市建設(shè)成效評估機(jī)制，定期對智慧城市各領(lǐng)域發(fā)展水平、建設(shè)任務(wù)落實情況、數(shù)據(jù)資源共享情況和信息化項目應(yīng)用效果進(jìn)行專項評估，評估結(jié)果納入年度績效考核體系，并作為后續(xù)信息化項目立項的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：市委組織部，市審計局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦