武政辦〔2021〕31號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強貨車非法改裝和超限超載治理工作的通知》








武政辦〔2021〕31號

各區(qū)人民政府，市人民政府各有關(guān)部門：

為進一步加強我市貨車非法改裝和超限超載治理工作（以下簡稱治超工作），切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障道路橋梁隧道完好、安全和暢通，預(yù)防和減少事故發(fā)生，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院、省人民政府關(guān)于進一步加強治理貨車非法改裝和超限超載工作的部署，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念，堅持依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、立足源頭、長效治理的原則，突出政府主導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動、部門協(xié)同，健全完善全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地依法履職、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、多方聯(lián)合行動的工作機制，嚴(yán)格落實地方政府主體責(zé)任，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，加強對貨車生產(chǎn)、改裝、銷售和道路貨物運輸?shù)娜^程監(jiān)管。通過持續(xù)深入開展綜合治理，有效遏制貨車非法改裝和高速公路、國省干線公路、城市道路橋梁隧道以及農(nóng)村公路超限超載現(xiàn)象，建立完善權(quán)責(zé)清晰、運行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長效的治超工作體系。

二、工作內(nèi)容

（一）加強車輛生產(chǎn)和改裝監(jiān)管。組織開展貨車生產(chǎn)改裝、銷售企業(yè)及產(chǎn)品集中清理，健全完善車輛生產(chǎn)監(jiān)管制度，加強對貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)的監(jiān)管。經(jīng)濟和信息化部門要加強對已公告車輛生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查。市場監(jiān)管部門要按照職責(zé)完善機動車強制性產(chǎn)品認證制度，加強待售貨車檢測。發(fā)展改革部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展改革委《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，加強對整車及專用車生產(chǎn)企業(yè)投資項目核準(zhǔn)與備案管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

（二）加強汽車維修市場監(jiān)管。交通運輸部門要按照《機動車維修管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第20號）要求，依法查處非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及違法拼裝改裝和承修報廢車輛等違法行為。機動車維修企業(yè)從事貨車非法改裝的，由交通運輸部門會同市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市市場監(jiān)管局）

（三）加強貨車登記和檢驗。公安交通管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2012）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)把注冊登記關(guān)，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》不一致的車輛，不予注冊登記。機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB21861-2014）等標(biāo)準(zhǔn)，對檢驗不合格的車輛，不得出具檢驗合格報告。對于檢驗機構(gòu)不按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗，未經(jīng)檢驗即出具檢驗報告或者出具虛假檢驗報告的，由公安交通管理部門依法予以處罰；市場監(jiān)管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)要加強對檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處理。（責(zé)任單位：市公安局交通管理局、市市場監(jiān)管局）

（四）加強營運車輛準(zhǔn)入管理和綜合性能檢測。交通運輸部門要嚴(yán)格執(zhí)行《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第1號），嚴(yán)把營運車輛準(zhǔn)入關(guān)，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛，禁止進入道路貨物運輸市場；要加強對在運貨車營運資質(zhì)的清理，規(guī)范普通貨物、大件貨物和危險貨物營運資質(zhì)的分類許可，禁止大件運輸專用車輛從事普通貨物運輸。（責(zé)任單位：市交通運輸局）

（五）加強道路聯(lián)合執(zhí)法。公安交通管理部門要會同交通運輸部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法機制，安排警力進駐各級公路超限檢測站，常態(tài)化開展執(zhí)法，依法查處車輛和駕駛員違法行為，嚴(yán)厲打擊堵塞交通、暴力抗法、拒不進站、集體沖崗等違法行為；交通運輸部門要督促違法運輸車輛和駕駛員及時消除違法行為，嚴(yán)格落實“一超四罰”聯(lián)動處罰機制；城管執(zhí)法部門要加強對城市道路橋梁隧道超限超載車輛的治理，清理整治違法運營渣土運輸車，查處城區(qū)貨車違法超限運行行為。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局交通管理局、市城管執(zhí)法委）

（六）加強重點貨運源頭監(jiān)管。按照《武漢市貨運車輛超限運輸治理辦法》（市人民政府令第231號）的規(guī)定，各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）要組織交通運輸、公安交通管理、經(jīng)濟和信息化、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、水務(wù)等部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的道路運輸經(jīng)營企業(yè)、貨運站場、貨物集散地以及貨運量較大、容易發(fā)生超限超載運輸?shù)墓さV產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、建材生產(chǎn)加工企業(yè)等貨運源頭單位進行登記、統(tǒng)計、核查，確定重點貨運源頭單位，并向社會予以公布；要督導(dǎo)貨運源頭單位安裝使用合格的稱重設(shè)備，確保貨車運輸物料不超限超載；要及時清理取締公路沿線的非法煤場、砂石料場以及其他貨物分裝站場，杜絕貨車中途違規(guī)加載。市交通運輸綜合執(zhí)法單位和各區(qū)交通運輸管理單位要采取重點監(jiān)管、巡查、視頻監(jiān)控等方式，加強對重點貨運源頭單位貨物裝載工作的管理，從源頭杜絕超限超載車輛上路行駛。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）

（七）健全完善道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)人民政府要按照屬地管理原則，組織交通運輸、公安交通管理以及高速公路經(jīng)營管理等單位，實行高速公路入口檢測管理，嚴(yán)禁超限超載車輛駛?cè)敫咚俟?。交通運輸部門要根據(jù)全市公路路網(wǎng)發(fā)展變化等情況，增設(shè)超限檢測站（點）并向社會公布；指導(dǎo)農(nóng)村公路管理機構(gòu)完善限寬限高保護設(shè)施；加快推進公路不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)，力爭達到國省干線公路路網(wǎng)全覆蓋，組織開展非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管和處罰。市場監(jiān)管部門要加強對公路計量設(shè)備的檢定與監(jiān)管；自然資源和規(guī)劃部門要對公路超限檢測站（點）建設(shè)用地予以保障。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市交通運輸局、市公安局交通管理局、市市場監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）

（八）嚴(yán)格實施“一超四罰”。建立健全車輛注冊登記、市場準(zhǔn)入和路面執(zhí)法等信息共享機制。公安交通管理和交通運輸部門在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)超限超載車輛，除依法責(zé)令卸載并進行處罰外，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)信息抄送至車籍所在地交通運輸部門，由其按照《公路安全保護條例》（國務(wù)院令第593號）規(guī)定，對貨運車輛、貨運車輛駕駛?cè)?、運輸企業(yè)和貨運場所經(jīng)營者依法實施處罰。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市公安局交通管理局）

（九）建設(shè)治超信息化綜合監(jiān)管平臺。市財政部門要安排專門經(jīng)費，支持交通運輸部門建立治超信息化綜合監(jiān)管平臺，實現(xiàn)治超監(jiān)控數(shù)據(jù)和公安交通管理數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享，打破信息壁壘。治超信息化綜合監(jiān)管平臺要做到“一網(wǎng)通管”，實現(xiàn)貨車自動稱重檢測、車輛類型和裝載標(biāo)準(zhǔn)自動識別、違法超限超載自動報警、處罰結(jié)果信息自動轉(zhuǎn)遞等業(yè)務(wù)全面聯(lián)網(wǎng)，以全面提高調(diào)度、指揮、聯(lián)動執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市交通運輸局、市公安局交通管理局、市財政局）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市人民政府分管副市長任組長，市直有關(guān)部門和各區(qū)人民政府相關(guān)負責(zé)人為成員的市治理貨車非法改裝和超限超載治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單和各成員單位職責(zé)分工附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市交通運輸局辦公。公安交通管理、城管執(zhí)法、經(jīng)濟和信息化、市場監(jiān)管等部門要安排專人到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中辦公，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。各區(qū)人民政府為本轄區(qū)治超工作的責(zé)任主體，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，并成立相應(yīng)的機構(gòu)，明確工作職責(zé)，強化主體責(zé)任，建立健全長效常態(tài)治超工作機制，切實抓好本轄區(qū)治超工作。

（二）強化保障支撐。切實加強制度建設(shè)，進一步修訂完善《武漢市貨運車輛超限運輸治理辦法》，健全經(jīng)費保障機制，市、區(qū)財政部門要將治超設(shè)施建設(shè)、維護、管理、運行以及信息化建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，每年根據(jù)實際情況安排和保障工作專項經(jīng)費。

（三）強化檢查督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組要對治超工作進行督導(dǎo)檢查，定期通報檢查情況，對工作不力、問題突出的單位和個人嚴(yán)肅問責(zé)并督促限期整改。各區(qū)人民政府要將治超工作列入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，制定考核辦法，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任倒查追究制，確保各項工作的落實。




武漢市人民政府辦公廳

2021年4月2日




市治理貨車非法改裝和超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單和成員單位職責(zé)分工




一、組成人員

組? 長:劉子清? 市人民政府副市長

副組長:席? 丹? 市人民政府副秘書長

徐? 斌? 市交通運輸局局長

黨? 蓁? 市經(jīng)濟和信息化局局長

李順年? 市城管執(zhí)法委主任

劉? 濤? 市市場監(jiān)管局局長

劉南華? 市公安局副局長

成? 員:何建新? 市委宣傳部常務(wù)副部長

熊戰(zhàn)勛? 市發(fā)展改革委二級巡視員

張金福? 市司法局副局長

李林清? 市經(jīng)濟和信息化副局長

榮先國? 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長

喻思源? 市應(yīng)急管理局副局長

肖? 強? 市市場監(jiān)管局副局長

冷軍紅? 市財政局總會計師

楊維祥? 市自然資源和規(guī)劃局總規(guī)劃師

蔡文波? 市物流局副局長

王春生? 市城管執(zhí)法督查總隊總隊長

楊? 斌? 市公安局交通管理局副局長

徐斌任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，蔡文波任常務(wù)副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組具體日常工作，督導(dǎo)全市治理貨車非法改裝和超限超載工作，提出需要領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大問題和政策舉措；加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，協(xié)調(diào)解決工作中的傾向性、苗頭性問題；定期調(diào)度、及時通報各區(qū)各部門工作情況；組織開展聯(lián)合監(jiān)督檢查、約談督辦等工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工

（一）市交通運輸局。負責(zé)督導(dǎo)各區(qū)公路超限運輸治理、固定治超站超限超載檢測、汽車維修市場監(jiān)管和重點貨運源頭企業(yè)監(jiān)管，實施“一超四罰”。

（二）市經(jīng)濟和信息化局。負責(zé)加強對已公告貨車生產(chǎn)、改裝企業(yè)的監(jiān)督檢查。

（三）市城管執(zhí)法委。負責(zé)城市道路橋梁隧道超限超載治理，加強對渣土運輸車的監(jiān)管；城市道路橋梁隧道的限載、限高、限寬、限長標(biāo)志或者設(shè)施維護的行業(yè)監(jiān)管。

（四）市公安局交通管理局。負責(zé)督導(dǎo)落實公路固定治超站駐站聯(lián)合執(zhí)法，公路治超點聯(lián)合執(zhí)法；使用抓拍系統(tǒng)對違法行為實施非現(xiàn)場處罰；打擊暴力抗法行為；加強貨車登記和檢驗監(jiān)督管理；責(zé)令非法改裝車輛恢復(fù)原狀。

（五）市市場監(jiān)管局。負責(zé)加強待售貨車企業(yè)的檢查；加強對車輛檢驗機構(gòu)的監(jiān)管；加強超限超載計量設(shè)備檢定與監(jiān)管；加強對非法銷售改裝貨運車輛的監(jiān)管。

（六）市委宣傳部。負責(zé)統(tǒng)一組織開展全市治超宣傳工作，督導(dǎo)各媒體、各區(qū)人民政府加大輿論宣傳力度，強化輿情引導(dǎo)和管控。

（七）市發(fā)展改革委。負責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》（國家發(fā)展改革委令第8號），加強對整車以及專用車輛生產(chǎn)企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)與備案管理。

（八）市司法局。負責(zé)法制審核把關(guān)，提供法律意見。

（九）市財政局。負責(zé)市級治超工作的經(jīng)費保障。

（十）市自然資源和規(guī)劃局。負責(zé)砂廠、礦山等企業(yè)超限超載運輸監(jiān)管。

（十一）市城鄉(xiāng)建設(shè)局。負責(zé)配合相關(guān)部門開展治超工作。

（十二）市應(yīng)急管理局。負責(zé)督導(dǎo)治超工作中安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦