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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實2021年國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作責(zé)任分解方案的通知》
武政辦〔2021〕43號
根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于分解落實2021年國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作的通知》（鄂政辦發(fā)〔2021〕1號）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《落實2021年國務(wù)院〈政府工作報告〉重點工作責(zé)任分解方案》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、完善目標，細化任務(wù)。各責(zé)任單位要認真對照2021年國務(wù)院《政府工作報告》和“十四五”規(guī)劃綱要，結(jié)合我市實際，認真對所承辦的責(zé)任事項逐項研究，制訂具體細化的任務(wù)清單、責(zé)任清單、時限清單，確保各項工作任務(wù)落細、落實、落地。
二、強化對接，爭取支持。各責(zé)任單位要積極主動與省直對口部門溝通，積極爭取政策、項目和資金支持，全力抓好承接落地，確保圓滿完成涉及我市的各項工作任務(wù)，并于2021年12月底之前將本單位落實2021年國務(wù)院《政府工作報告》重點工作情況向省直對口部門報告。
三、通力合作，取得實效。各責(zé)任單位要加強配合，形成合力，扎實推進重點工作落實。省人民政府將對2021年國務(wù)院《政府工作報告》重點工作落實情況進行重點督查，督查結(jié)果作為督查激勵、約談問責(zé)的重要依據(jù)。
請各責(zé)任單位于2021年5月10日前，將各項工作落實措施報送市人民政府督查室（聯(lián)系電話：82826524），市人民政府督查室將適時對各責(zé)任單位工作推進情況進行督辦檢查。
武漢市人民政府辦公廳
2021年4月30日
落實2021年國務(wù)院《政府工作報告》重點工作責(zé)任分解方案
一、“十四五”時期主要目標任務(wù)
（一）著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展
1.堅持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進增長潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，各年度視情提出經(jīng)濟增長預(yù)期目標，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，物價水平保持總體平穩(wěn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局，市人民政府其他相關(guān)部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同〉）
（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
2.完善國家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國家實驗室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，制定實施基礎(chǔ)研究十年行動方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會〉）
3.堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）
4.發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）
5.統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）
6.加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，市人民政府其他相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
（三）形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局
7.破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)人民政府）
8.立足國內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，依托國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市住房保障房管局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）
9.建立擴大內(nèi)需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（四）全面推進鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略
10.堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，確保種源安全，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)局、市農(nóng)科院、市供銷合作總社，各新城區(qū)人民政府）
11.嚴守耕地紅線。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林和林業(yè)局，各相關(guān)區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會〉）
12.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）
13.建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)辦，各區(qū)人民政府）
14.深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房保障房管局，各區(qū)人民政府）
（五）優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
15.深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市住房保障房管局，各區(qū)人民政府）
16.扎實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，促進中部地區(qū)加快崛起。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
17.推動西部大開發(fā)形成新格局，加強邊疆地區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民宗委）
18.支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市扶貧開發(fā)辦、市民宗委）
19.積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市交通運輸局）
（六）全面深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力
20.構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，激發(fā)各類市場主體活力，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委，市人民政府其他相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
21.建設(shè)高標準市場體系，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，完善競爭政策框架。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市科技局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
22.建立現(xiàn)代財稅金融體制，提升政府經(jīng)濟治理能力。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市地方金融工作局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）
23.深化“放管服”改革，構(gòu)建一流營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）
24.建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市貿(mào)促會，市委外辦，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
（七）推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生
25.堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻目標。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）
26.加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
（八）持續(xù)增進民生福祉，扎實推動共同富裕
27.實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴大就業(yè)容量。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）
28.著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府）
29.建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，深化教育改革，實施教育提質(zhì)擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)人民政府）
30.全面推進健康中國建設(shè)，構(gòu)建強大公共衛(wèi)生體系，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展全民健身運動，人均預(yù)期壽命再提高1歲。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，優(yōu)化生育政策，推動實現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、市民政局、市體育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)療保障局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
31.發(fā)展普惠托育和基本養(yǎng)老服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市民政局，各區(qū)人民政府）
32.健全多層次社會保障體系，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，優(yōu)化社會救助和慈善制度。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市民政局）
33.發(fā)展社會主義先進文化，提高社會文明程度，弘揚誠信文化，建設(shè)誠信社會，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市文化和旅游局，各區(qū)人民政府）
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國
34.堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)。（責(zé)任單位：市委國安辦，各區(qū)人民政府）
35.強化國家經(jīng)濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融工作局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
36.全面提高公共安全保障能力，維護社會穩(wěn)定和安全。（責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局，市人民政府其他相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
二、2021年重點工作
（十）2021年發(fā)展主要預(yù)期目標
37.國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）
38.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，各區(qū)人民政府）
39.居民消費價格漲幅3%左右。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
40.進出口量穩(wěn)質(zhì)升。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
41.居民收入穩(wěn)步增長。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
42.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）
43.糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各新城區(qū)人民政府）
44.做好今年工作，要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持常態(tài)化防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合，繼續(xù)毫不放松做好外防輸入、內(nèi)防反彈工作，抓好重點區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控，補上短板漏洞，嚴防出現(xiàn)聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和免費接種，提高科學(xué)精準防控能力和水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府）
（十一）保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進經(jīng)濟運行在合理區(qū)間
積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)
45.考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復(fù)，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國債。因財政收入恢復(fù)性增長，財政支出總規(guī)模比去年增加，重點仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節(jié)用為民、堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在、生機盎然。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
優(yōu)化和落實減稅政策
46.繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應(yīng)享盡享。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度
47.把服務(wù)實體經(jīng)濟放到更加突出的位置，處理好恢復(fù)經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系。貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市地方金融工作局）
48.進一步解決小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，完善貸款風(fēng)險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構(gòu)考核、評價和盡職免責(zé)制度。引導(dǎo)銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市地方金融工作局）
就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效
49.著力穩(wěn)定現(xiàn)有崗位，對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續(xù)降低失業(yè)和工傷保險費率，擴大失業(yè)保險返還等階段性穩(wěn)崗政策惠及范圍，延長以工代訓(xùn)政策實施期限。拓寬市場化就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推動降低就業(yè)門檻，動態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄，降低或取消部分準入類職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，加快推進職業(yè)傷害保障試點。繼續(xù)對靈活就業(yè)人員給予社保補貼，推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策，促進失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動目標，建設(shè)一批高技能人才培訓(xùn)基地。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運用就業(yè)專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機會。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人事務(wù)局、市醫(yī)療保障局、市地方金融工作局、市扶貧開發(fā)辦，市殘聯(lián)，市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（十二）深入推進重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力
進一步轉(zhuǎn)變政府職能
50.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。繼續(xù)放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
51.縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
52.將行政許可事項全部納入清單管理。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局）
53.深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制，實行中小微企業(yè)簡易注銷制度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市司法局）
54.實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市司法局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局）
55.把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，全面落實監(jiān)管責(zé)任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監(jiān)管，完善分級分類監(jiān)管政策，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進優(yōu)勝劣汰。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)管局、市司法局、市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）
56.加強數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推動電子證照擴大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實現(xiàn)“跨省通辦”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，市人民政府其他相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
57.允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局，武漢供電公司）
58.中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。（責(zé)任單位：市通信管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委）
59.全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市財政局、市公安局）
60.取消港口建設(shè)費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。（責(zé)任單位：市財政局、市交通運輸局）
61.鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。（責(zé)任單位：市國資委、市財政局、市發(fā)展改革委、市住房保障房管局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
62.推動各類中介機構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時限和收費標準。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）
63.要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營、輕裝前行。（責(zé)任單位：市財政局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展
64.堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類市場主體都是國家現(xiàn)代化的建設(shè)者，要一視同仁、平等對待。（責(zé)任單位：市國資委、市經(jīng)濟和信息化局，市人民政府其他相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
65.深入實施國企改革三年行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。（責(zé)任單位：市國資委）
66.構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市突破性發(fā)展民營工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位，各區(qū)人民政府）
67.健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)人民政府）
68.國家支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力，同時要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局）
深化財稅金融體制改革
69.強化預(yù)算約束和績效管理，加大預(yù)算公開力度，精簡享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續(xù)。落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案。健全地方稅體系。（責(zé)任單位：市財政局、市稅務(wù)局）
70.繼續(xù)多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，深化農(nóng)村信用社改革，推進政策性銀行分類分賬改革，提升保險保障和服務(wù)功能。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財政局，武漢農(nóng)村商業(yè)銀行）
71.穩(wěn)步推進注冊制改革，完善常態(tài)化退市機制，加強債券市場建設(shè)，更好發(fā)揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市財政局）
72.強化金融控股公司和金融科技監(jiān)管，確保金融創(chuàng)新在審慎監(jiān)管的前提下進行。完善金融風(fēng)險處置工作機制，壓實各方責(zé)任，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。金融機構(gòu)要堅守服務(wù)實體經(jīng)濟的本分。（責(zé)任單位：市地方金融工作局，各區(qū)人民政府）
（十三）依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能
提升科技創(chuàng)新能力
73.強化國家戰(zhàn)略科技力量，推進國家實驗室建設(shè)，完善科技項目和創(chuàng)新基地布局。實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進“科技創(chuàng)新2030-重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。（責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)人民政府）
74.發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市科技局、市教育局、市財政局）
促進科技開放合作
75.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
76.加強科研誠信建設(shè)，弘揚科學(xué)精神，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。（責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，市委宣傳部，市科協(xié)，市社科院）
77.基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，落實擴大經(jīng)費使用自主權(quán)政策，優(yōu)化項目申報、評審、經(jīng)費管理、人才評價和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市教育局、市人力資源社會保障局）
運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新
78.強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
79.延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈
80.繼續(xù)完成“三去一降一補”重要任務(wù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市人民政府其他相關(guān)部門，各區(qū)人民政府）
81.對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業(yè)貸款比重，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局）
82.增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局）
83.加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景。（責(zé)任單位：市通信管理局，各區(qū)人民政府）
84.加強網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市經(jīng)濟和信息化局、市公安局）
85.統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
86.加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施質(zhì)量提升行動，完善標準體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質(zhì)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟和信息化局）
（十四）堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力
穩(wěn)定和擴大消費
87.多渠道增加居民收入。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
88.健全城鄉(xiāng)流通體系，加快電商、快遞進農(nóng)村，擴大縣鄉(xiāng)消費。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷合作總社，市郵政管理局，各區(qū)人民政府）
89.穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設(shè)施，加快建設(shè)動力電池回收利用體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務(wù)局，市停車場及新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)指揮部，市科技局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、武漢電視臺、市地方金融工作局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
90.發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市體育局）
91.鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場準入，推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局）
92.保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市住房保障房管局、市市場監(jiān)管局，市稅務(wù)局、市消防救援支隊，各區(qū)人民政府）
93.運用好“互聯(lián)網(wǎng)＋”，推進線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
94.穩(wěn)步提高消費能力，改善消費環(huán)境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府）
擴大有效投資
95.今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)化債券資金使用，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進“兩新一重”建設(shè)，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，提升縣城公共服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市住房保障房管局、市通信管理局，各區(qū)人民政府）
96.簡化投資審批程序，推進實施企業(yè)投資項目承諾制。完善支持社會資本參與政策，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會資本進得來、能發(fā)展、有作為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市地方金融工作局）
（十五）全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收
做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
97.對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)，加大技能培訓(xùn)力度，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)，分層分類加強對農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機制，發(fā)揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續(xù)支持脫貧地區(qū)增強內(nèi)生發(fā)展能力。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。（責(zé)任單位：市扶貧開發(fā)辦，各區(qū)人民政府）
98.做好易地搬遷后續(xù)扶持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市扶貧開發(fā)辦）
提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力
99.保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提高高標準農(nóng)田建設(shè)標準和質(zhì)量，完善灌溉設(shè)施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化。建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。穩(wěn)定種糧農(nóng)民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價，擴大完全成本和收入保險試點范圍。穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖，穩(wěn)定和發(fā)展生豬生產(chǎn)。加強動植物疫病防控。保障農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。開展糧食節(jié)約行動。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)科院、市供銷合作總社，各區(qū)人民政府）
扎實推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)
100.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，穩(wěn)步推進多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展專業(yè)化社會化服務(wù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各新城區(qū)人民政府）
101.穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局，各新城區(qū)人民政府）
102.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市園林和林業(yè)局，市委組織部，各新城區(qū)人民政府）
103.加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市民宗委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局，各新城區(qū)人民政府）
104.深化供銷社改革。（責(zé)任單位：市供銷合作總社）
105.深化集體林權(quán)、國有林區(qū)林場改革。（責(zé)任單位：市園林和林業(yè)局）
106.深化農(nóng)墾改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資委，市委組織部、市委編辦，各新城區(qū)人民政府）
107.提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各新城區(qū)人民政府）
108.強化農(nóng)村基本公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各新城區(qū)人民政府）
109.保障農(nóng)民工工資及時足額支付。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市公安局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市國資委，各區(qū)人民政府）
110.加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，加強對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。千方百計使億萬農(nóng)民多增收、有奔頭。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各新城區(qū)人民政府）
（十六）實行高水平對外開放，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)
推動進出口穩(wěn)定發(fā)展
111.加強對中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點。（責(zé)任單位：市地方金融工作局）
112.穩(wěn)定加工貿(mào)易，發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)開拓多元化市場。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
113.優(yōu)化調(diào)整進口稅收政策，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進口。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市稅務(wù)局）
114.加強貿(mào)易促進服務(wù)，辦好進博會、廣交會、服貿(mào)會及首屆中國國際消費品博覽會等重大展會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市貿(mào)促會）
115.推動國際物流暢通，清理規(guī)范口岸收費，不斷提升通關(guān)便利化水平。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）
積極有效利用外資
116.進一步縮減外資準入負面清單。推動服務(wù)業(yè)有序開放，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
117.加強自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，各開發(fā)區(qū)管委會）
118.促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，依法保護外資企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市財政局，各區(qū)人民政府）
高質(zhì)量共建“一帶一路”
119.堅持共商共建共享，堅持以企業(yè)為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，強化法律服務(wù)保障，有序推動重大項目合作，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提升對外投資合作質(zhì)量效益。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，市委外辦）
（十七）加強污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度
120.強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮(zhèn)生活污水收集和園區(qū)工業(yè)廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房保障房管局，各區(qū)人民政府）
121.繼續(xù)嚴禁洋垃圾入境。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
122.有序推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類處置。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）
123.推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市郵政管理局）
124.加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市城管執(zhí)法委、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府）
125.研究制定生態(tài)保護補償條例。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）
126.落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程，科學(xué)推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，推進生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府）
扎實做好碳達峰、碳中和各項工作
127.制定2030年前碳排放達峰行動方案。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
128.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動資源節(jié)約高效利用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局）
129.加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
130.實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策。（責(zé)任單位：市地方金融工作局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
131.設(shè)立碳減排支持工具。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市地方金融工作局、市稅務(wù)局）
（十八）切實增進民生福祉，不斷提高社會建設(shè)水平
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育
132.構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快補齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉(xiāng)村教師待遇。進一步提高學(xué)前教育入園率，完善普惠性學(xué)前教育保障機制，支持社會力量辦園。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加強縣域高中建設(shè)。增強職業(yè)教育適應(yīng)性，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入實施職業(yè)技能等級證書制度。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，加快優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)學(xué)科和前沿學(xué)科建設(shè)，促進新興交叉學(xué)科發(fā)展。支持中西部高等教育發(fā)展。加大國家通用語言文字推廣力度。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系。倡導(dǎo)全社會尊師重教。深化教育評價改革，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，規(guī)范校外培訓(xùn)。加強師德師風(fēng)建設(shè)。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務(wù)工人員子女就學(xué)問題，高校招生繼續(xù)加大對中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度，努力讓廣大學(xué)生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會。（責(zé)任單位：市教育局，各區(qū)人民政府）
推進衛(wèi)生健康體系建設(shè)
133.堅持預(yù)防為主，持續(xù)推進健康中國行動，深入開展愛國衛(wèi)生運動，深化疾病預(yù)防控制體系改革，強化基層公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和物資保障體系，建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制。加強精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革，擴大國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，提升縣級醫(yī)療服務(wù)能力，加快建設(shè)分級診療體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委，各區(qū)人民政府）
134.堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局）
135.支持社會辦醫(yī)，促進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”規(guī)范發(fā)展。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
136.強化食品藥品疫苗監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
137.優(yōu)化預(yù)約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委）
138.居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌、門診費用跨省直接結(jié)算。（責(zé)任單位：市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委、市財政局）
139.建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統(tǒng)籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩(wěn)價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫(yī)用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫(yī)藥負擔。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）
保障好群眾住房需求
140.堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應(yīng)、安排專項資金、集中建設(shè)等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。（責(zé)任單位：市住房保障房管局、市公安局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各區(qū)人民政府）
加強基本民生保障
141.提高退休人員基本養(yǎng)老金標準。推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務(wù)平臺。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）
142.提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局）
143.促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。（責(zé)任單位：市民政局、市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委）
144.發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委）
145.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù)，加強配套設(shè)施和無障礙設(shè)施建設(shè)，實施更優(yōu)惠政策，讓社區(qū)生活更加便利。完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市住房保障房管局、市市場監(jiān)管局、市體育局，市委組織部、市委政法委，市殘聯(lián)，各區(qū)人民政府）
146.推進智能化服務(wù)要適應(yīng)老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們?nèi)粘Ｉ钤斐烧系K。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市民政局，市殘聯(lián)）
147.健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加強殘疾預(yù)防，提升殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市民政局，市殘聯(lián)）
148.分層分類做好社會救助，及時幫扶受疫情災(zāi)情影響的困難群眾，堅決兜住民生底線。（責(zé)任單位：市民政局，各區(qū)人民政府）
更好滿足人民群眾精神文化需求。
149.培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大抗疫精神和脫貧攻堅精神，推進公民道德建設(shè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，各區(qū)人民政府）
150.繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，武漢電視臺、市文聯(lián)、市社科院、市檔案館）
151.加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦，市文化和旅游局）
152.傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設(shè)國家文化公園。（責(zé)任單位：市文化和旅游局）
153.推進城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀。深化中外人文交流。（責(zé)任單位：市文化和旅游局，市委外辦）
154.完善全民健身公共服務(wù)體系。（責(zé)任單位：市體育局）
加強和創(chuàng)新社會治理
155.夯實基層社會治理基礎(chǔ)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點。（責(zé)任單位：市委政法委，市民政局，各區(qū)人民政府）
156.加強社會信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
157.大力發(fā)展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局，市紅十字會，市委宣傳部，團市委、市婦聯(lián)）
158.保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委，市婦聯(lián)、團市委、市殘聯(lián)，市人力資源社會保障局、市公安局、市醫(yī)療保障局）
159.繼續(xù)完善信訪制度，推進矛盾糾紛多元化解。（責(zé)任單位：市信訪局）
160.加強法律援助工作，啟動實施“八五”普法規(guī)劃。（責(zé)任單位：市司法局）
161.加強應(yīng)急救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，切實做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局，各區(qū)人民政府）
162.完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類犯罪，維護社會穩(wěn)定和安全。（責(zé)任單位：市委政法委，市公安局）
（十九）加強政府自身建設(shè)
163.面對新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，各級政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，落實全面從嚴治黨要求。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。（責(zé)任單位：市人民政府各部門，各區(qū)人民政府）
164.加強法治政府建設(shè)，切實依法行政。（責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府）
165.堅持政務(wù)公開。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，各區(qū)人民政府）
166.嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。（責(zé)任單位：市司法局，各區(qū)人民政府）
167.依法接受同級人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。（責(zé)任單位：市人民政府各部門，各區(qū)人民政府）
168.強化審計監(jiān)督。（責(zé)任單位：市審計局，各區(qū)人民政府）
169.支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：市總工會、團市委、市婦聯(lián)）
170.深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。加強廉潔政府建設(shè)，持續(xù)整治不正之風(fēng)和腐敗問題。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是，求真務(wù)實謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實為基層松綁減負。要居安思危，增強憂患意識，事不畏難、責(zé)不避險，有效防范化解各種風(fēng)險隱患。要調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，推進改革開放，更大激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問題。要擔當作為，實干苦干，不斷創(chuàng)造人民期待的發(fā)展業(yè)績。（責(zé)任單位：市人民政府各部門，各區(qū)人民政府）
（二十）做好民族宗教、僑務(wù)、國防和軍隊，以及對臺工作
全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針
171.堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。（責(zé)任單位：市民宗委）
全面貫徹黨的僑務(wù)政策
172.維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益，更大凝聚中華兒女共創(chuàng)輝煌的磅礴力量。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市僑聯(lián)）
支持國防和軍隊建設(shè)
173.全面加強練兵備戰(zhàn)，統(tǒng)籌應(yīng)對各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，完善國防動員體系，強化全民國防教育。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市委宣傳部，各區(qū)人民政府）
174.各級政府要大力支持國防和軍隊建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，譜寫魚水情深的時代華章。（責(zé)任單位：市退役軍人事務(wù)局，各區(qū)人民政府）
堅持對臺工作大政方針
175.完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展，同心共創(chuàng)民族復(fù)興美好未來。（責(zé)任單位：市委臺辦）
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