武政辦〔2021〕89號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作規(guī)則的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作規(guī)則的通知》








武政辦〔2021〕89號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




武漢市人民政府辦公廳

2021年8月17日




武漢市災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作規(guī)則




第一章??總則

第一條??為加強(qiáng)災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作，避免和減輕災(zāi)害性天氣造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《武漢市氣象災(zāi)害防御條例》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（武政〔2020〕27號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（武政辦〔2012〕162號）等文件規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)大風(fēng)、暴雨、暴雪、冰（霜）凍、雷電、冰雹等災(zāi)害性天氣的應(yīng)對工作，適用本規(guī)則。其他災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作可參照適用。

第三條??災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類處置、分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條??市人民政府負(fù)責(zé)全市災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。市、區(qū)人民政府各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作。




第二章??事前監(jiān)測預(yù)警與預(yù)警響應(yīng)措施

第五條??氣象主管部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，統(tǒng)一向社會發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號。

第六條??氣象主管部門應(yīng)當(dāng)不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息傳輸系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測能力；建立完善氣象災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警體系，加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的會商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報、趨勢預(yù)測，及時發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號。

災(zāi)害性天氣發(fā)生后，氣象主管部門應(yīng)當(dāng)滾動發(fā)布天氣實況。

第七條??災(zāi)害性天氣預(yù)警信號一般分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，紅色為最高等級。災(zāi)害性天氣預(yù)警具體等級根據(jù)不同種類災(zāi)害性天氣的特征、預(yù)警能力等確定。

預(yù)警信號內(nèi)容主要包括：災(zāi)害類別、預(yù)警等級、起始時間、可能影響范圍、防御指南和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

第八條??各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位接到災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、高音喇叭、顯示屏、廣播等及時向社會公眾傳播。

學(xué)校、醫(yī)院、商場、機(jī)場、車站、港口、碼頭、集市、體育場館、旅游景區(qū)（點）等人員密集公共場所的管理單位收到災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號后，應(yīng)當(dāng)及時向受影響的公眾傳播。

廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、通信運營商等媒介應(yīng)當(dāng)及時主動向社會公眾廣泛傳播災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號。

對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的發(fā)布和傳播方式。

第九條??各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號等級和實際情況，采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)措施。

藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施：及時傳播預(yù)警信號，發(fā)布安全風(fēng)險提示，加強(qiáng)值班備勤，有針對性地開展防災(zāi)巡查排險工作等。安全風(fēng)險提示應(yīng)當(dāng)逐級傳達(dá)到居民和一線作業(yè)人員，并逐級反饋落實情況。

黃色預(yù)警響應(yīng)措施：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)巡查排險和值班備勤。大風(fēng)、雷電等黃色預(yù)警期間，城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、園林和林業(yè)、住房保障房管等部門應(yīng)當(dāng)及時督促施工單位停止塔吊、腳手架、玻璃幕墻清洗等高空戶外危險作業(yè)，將危險地帶和簡易工棚滯留人員以及危房居民及時撤離至安全區(qū)域；城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)督促加強(qiáng)戶外廣告牌等安全檢查，避免出現(xiàn)高空墜物傷人等事件。采取其他措施難以保證交通安全時，公安交管部門應(yīng)當(dāng)依法對懸索橋和斜拉橋采取限速限行等交通管制措施。

橙色預(yù)警響應(yīng)措施：在黃色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，督促處于危險地帶的單位停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停課、停運，采取專門措施保護(hù)已到校學(xué)生、幼兒和上班人員的安全，提醒社會公眾減少不必要的戶外活動。

紅色預(yù)警響應(yīng)措施：在橙色預(yù)警響應(yīng)基礎(chǔ)上，督促各單位在必要時全面停產(chǎn)、停工、停業(yè)、停課、停運，提醒社會公眾盡量減少外出，儲備必要的生活用品。

相關(guān)操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。




第三章??事中應(yīng)急處置

第十條??災(zāi)害性天氣造成或者可能造成自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故（以下簡稱災(zāi)害、事故）時，受災(zāi)單位應(yīng)當(dāng)立即組織力量疏散、撤離、安置現(xiàn)場受到威脅的人員，并及時營救受害人員；標(biāo)明危險區(qū)域，封鎖危險場所；采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。在處置的同時應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間向?qū)俚厝嗣裾跋嚓P(guān)部門報告。

遇突發(fā)嚴(yán)重危及行車安全的情況，城市軌道交通等公共交通運輸工具駕駛員、車站行車人員可以先行采取緊急安全防護(hù)措施（含停止運行、疏散乘客等），再按照規(guī)定報告。

第十一條??災(zāi)害、事故發(fā)生地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）委會應(yīng)當(dāng)及時組織受災(zāi)群眾開展自救和互救，維護(hù)現(xiàn)場秩序。區(qū)級行業(yè)主管部門和區(qū)應(yīng)急管理、公安、消防、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間趕赴現(xiàn)場，開展事故處置、秩序維護(hù)、人員搜救、傷員救治、交通管制等工作。

第十二條??屬地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

超出區(qū)人民政府處置能力時，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府及其有關(guān)部門提出支援請求。市人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)及時給予指導(dǎo)支持，或者直接組織處置。一般或者較大災(zāi)害、事故，原則上由屬地區(qū)人民政府組織處置，市人民政府及其有關(guān)部門視情給予指導(dǎo)支持，必要時直接組織處置。重大及以上災(zāi)害、事故由市人民政府直接組織處置。超出市人民政府處置能力時，及時請求省人民政府支持。

第十三條??各有關(guān)部門和單位在市、區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)職責(zé)分工牽頭承擔(dān)相關(guān)類別災(zāi)害、事故應(yīng)急處置工作。

洪災(zāi)，由水務(wù)部門、應(yīng)急管理部門牽頭處置；漬澇，由水務(wù)部門牽頭處置；低溫雨雪冰凍災(zāi)害，由城管執(zhí)法部門牽頭處置；地質(zhì)災(zāi)害，由自然資源和規(guī)劃部門會同應(yīng)急管理部門牽頭處置；重污染天氣，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭處置；對受災(zāi)群眾的救災(zāi)救助工作，由應(yīng)急管理部門牽頭組織。

石油天然氣長輸管道事故，由發(fā)展改革部門牽頭處置；供電突發(fā)事件，由經(jīng)濟(jì)和信息化部門牽頭處置；環(huán)境污染事故，由生態(tài)環(huán)境部門牽頭處置；建筑施工事故，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭處置；城市橋梁隧道設(shè)施事故，由城管執(zhí)法部門牽頭處置；交通運輸事故，由交通運輸部門牽頭處置；危險化學(xué)品事故，由應(yīng)急管理部門牽頭處置；道路交通事故，由公安交管部門牽頭處置；火災(zāi)事故，由國家綜合性消防救援隊伍牽頭處置；長江干線交通運輸事故，由海事部門牽頭處置。

森林火災(zāi)等其他災(zāi)害、事故，根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案確定牽頭部門，或者由市、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況指定牽頭部門。

第十四條??多種災(zāi)害、事故需要同時處置時，由各有關(guān)部門分別牽頭負(fù)責(zé)，或者由市、區(qū)人民政府根據(jù)實際情況指定牽頭部門處置。

第十五條??當(dāng)發(fā)生全域性災(zāi)害性天氣或者災(zāi)害性天氣造成重大災(zāi)害、事故時，市人民政府設(shè)立的相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第十六條??國家綜合性消防救援隊伍和各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、民兵預(yù)備役、社會應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)當(dāng)積極參與并有序開展搶險救援工作。人民解放軍和武警部隊，按照有關(guān)規(guī)定參加搶險救災(zāi)工作。

第十七條??水務(wù)、城管執(zhí)法、園林和林業(yè)、交通運輸、公安交管等部門，應(yīng)當(dāng)及時做好排漬排澇、道路清障、倒伏樹木清理、公共交通運輸保障、道路交通疏導(dǎo)等保障工作。供水、供電、供氣、通信等主管部門，應(yīng)當(dāng)督促運營企業(yè)做好管道線路的安全巡查，保障城市水電氣供應(yīng)和通信暢通；交通運輸部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)地鐵、公交、機(jī)場、鐵路、港口、航運等企業(yè)合理調(diào)配運力，保障市民和旅客安全有序出行；衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好傷病人員現(xiàn)場救援和后期救治、公共衛(wèi)生防疫等工作；氣象主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處置工作需要提供專門氣象應(yīng)急保障服務(wù)。其他部門和單位根據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

第十八條??負(fù)責(zé)災(zāi)害、事故處置的市、區(qū)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織牽頭處置部門和單位按照規(guī)定及時發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會輿論氛圍。




第四章??事后恢復(fù)

第十九條??應(yīng)急處置結(jié)束后，各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)盡快組織制訂恢復(fù)重建計劃，修復(fù)受損公益設(shè)施及交通運輸、水利、電力、通信、供排水、供氣、輸油、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，盡早恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

第二十條??各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展核災(zāi)報災(zāi)、群眾安置、心理撫慰等工作，維護(hù)受災(zāi)區(qū)和群眾安置點的生產(chǎn)生活秩序，保障受災(zāi)群眾基本生活平穩(wěn)有序。

第二十一條??各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受災(zāi)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，幫助受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。




第五章??支持保障

第二十二條??各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好災(zāi)害性天氣應(yīng)對的人力、物力、財力等支持保障工作。

第二十三條??各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)救援隊伍建設(shè)，支持社會應(yīng)急力量有序發(fā)展，為各類應(yīng)急救援隊伍配備必要的搶險救援裝備和通信設(shè)備，提高應(yīng)急救援能力。

第二十四條??各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和社區(qū)（村）應(yīng)急服務(wù)站建設(shè)，落實人員、物資和經(jīng)費，提升基層綜合應(yīng)急管理能力。

第二十五條??各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)報、預(yù)警信號的宣傳教育，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)社會各界主動獲取預(yù)警信號的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。各級人民政府以及廣播電視、文化和旅游、教育、人力資源社會保障等部門和單位，應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各類媒體，加大對災(zāi)害性天氣應(yīng)急管理工作的宣傳培訓(xùn)力度。

第二十六條??各區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時科學(xué)編制、完善災(zāi)害性天氣應(yīng)對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定做好隊伍、裝備和物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，定期組織應(yīng)急演練，不斷提高災(zāi)害事故應(yīng)急能力。

第二十七條??對在災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對在災(zāi)害性天氣應(yīng)對工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦