武政辦〔2021〕135號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》








武政辦〔2021〕135號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：


為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）和《省人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄂影領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號）等文件精神，不斷提升人工影響天氣管理水平和作業(yè)能力，推進我市人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，特提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記關(guān)于氣象事業(yè)發(fā)展的重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，準確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，完善體制機制，強化責(zé)任落實、科技支撐和體制保障，提高作業(yè)能力、管理水平，服務(wù)我市綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)、森林防滅火以及重大應(yīng)急保障活動，為打造“五個中心”、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供堅實保障。

（二）基本原則。堅持以人為本，服務(wù)發(fā)展，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，積極開展人工影響天氣作業(yè)，最大限度降低氣象災(zāi)害損失。堅持政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實地方政府屬地責(zé)任和部門職責(zé)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、軍地協(xié)同、齊抓共管的人工影響天氣工作格局，形成工作合力。堅持安全至上，防控結(jié)合，牢固樹立安全生產(chǎn)是人工影響天氣工作底線要求的觀念，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理制度，健全監(jiān)管機制，落實監(jiān)管措施，提高風(fēng)險防范和安全作業(yè)能力。

（三）發(fā)展目標。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，作業(yè)現(xiàn)代化水平和精細化服務(wù)能力明顯提升，安全風(fēng)險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境更加優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新取得突破，人工影響天氣改善空氣質(zhì)量作業(yè)技術(shù)方法與效果評估取得重要成果。到2035年，推動我市人工影響天氣綜合能力達到國內(nèi)同類城市前列。

二、主要任務(wù)

（一）強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性抗旱需求，強化動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，加大人工增雨作業(yè)力度，減輕農(nóng)業(yè)干旱損失。在確保安全度汛的情況下，開發(fā)利用空中云水資源，開展水庫增蓄水作業(yè)，提高我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗旱能力。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局，各新城區(qū)人民政府）

（二）強化生態(tài)環(huán)境服務(wù)。將生態(tài)系統(tǒng)保護和大氣污染防治作為重要內(nèi)容納入人工影響天氣工作計劃，開展常態(tài)化的人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)水源涵養(yǎng)、水土保持、植被恢復(fù)、生物多樣性保護等需求，組織開展有針對性的人工影響天氣作業(yè)。根據(jù)我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及推進城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的需要，提高人工影響天氣改善空氣質(zhì)量的綜合能力。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市氣象局，各新城區(qū)人民政府）

（三）做好應(yīng)急與重大活動保障服務(wù)。完善我市應(yīng)對森林火災(zāi)火險、異常高溫干旱等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機制，抓住時機積極開展人工增雨作業(yè)，增加土壤墑情與空氣濕度，降低森林火險氣象等級，緩解異常高溫的影響。針對重大社會活動人工影響天氣保障需要，建立人工影響天氣試驗演練工作機制，加強上下聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)防，制訂軍地聯(lián)動工作方案，提升重大活動人工影響天氣保障能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市園林林業(yè)局、市應(yīng)急管理局，各新城區(qū)人民政府）

（四）加強作業(yè)能力建設(shè)。加快補充布設(shè)云降水地面探測設(shè)備，完善云水資源監(jiān)測網(wǎng)。逐步對現(xiàn)有作業(yè)裝備提檔升級改造，擴大黃陂區(qū)等北部山區(qū)煙爐增雨作業(yè)試驗，提升人工影響天氣作業(yè)能力。建設(shè)人工影響天氣作業(yè)指揮平臺，提升人工影響天氣作業(yè)指揮的信息化、科學(xué)化能力。（責(zé)任單位：市氣象局、市發(fā)改委、市財政局，各新城區(qū)人民政府）

（五）開展應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。完善人工影響天氣科技創(chuàng)新體系。加快環(huán)境氣象業(yè)務(wù)技術(shù)開發(fā)與攻關(guān)，加強與中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）、中國氣象局武漢暴雨研究所、湖北省氣象服務(wù)中心等高校、科研院所、省級人影業(yè)務(wù)部門的合作，共同開展人工增雨效果評估方法和效果檢驗等方面的應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)。（責(zé)任單位：市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

（六）落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，健全安全投入保障制度，強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，督促指導(dǎo)有關(guān)單位落實人工影響天氣工作安全責(zé)任措施。制訂安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，依法組織開展應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。每3年定期開展人工影響天氣作業(yè)單位作業(yè)能力評估和固定作業(yè)站點安全等級評定工作，持續(xù)提升固定作業(yè)站點安全等級。（責(zé)任單位：市氣象局、市公安局、市應(yīng)急管理局，各新城區(qū)人民政府）

（七）加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強人工影響天氣安全管理能力建設(shè)，健全部門緊密協(xié)作的聯(lián)合監(jiān)管機制，加強作業(yè)裝備和彈藥購銷、存儲、運輸、使用等安全管理。依法加強對作業(yè)人員的備案和培訓(xùn)，嚴格落實作業(yè)流程，切實消除安全隱患。（責(zé)任單位：市公安局、市應(yīng)急管理局、市氣象局，各新城區(qū)人民政府）

三、完善保障機制

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強對我市人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)和區(qū)域協(xié)調(diào)。各相關(guān)區(qū)人民政府要加強對本轄區(qū)人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全管理體制和運行機制，穩(wěn)定人員隊伍，提升隊伍素質(zhì)。（責(zé)任單位：市氣象局，各新城區(qū)人民政府）

（二）加強隊伍建設(shè)。加強基層專業(yè)化作業(yè)隊伍建設(shè)，強化技術(shù)培訓(xùn)，健全聘用管理制度和激勵機制，配強骨干力量。健全人工影響天氣作業(yè)人員勞動保護、保險等保障制度，按照規(guī)定落實作業(yè)補助、津補貼等。（責(zé)任單位：市人社局、市氣象局，各新城區(qū)人民政府）

（三）加大資金投入。將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入政府預(yù)算。按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，進一步完善市、區(qū)分級共同投入機制，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，重點支持人工影響天氣能力建設(shè)、運行和作業(yè)保障等。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市氣象局，各新城區(qū)人民政府）

（四）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳教育的重要內(nèi)容，納入國民素質(zhì)教育體系，融入國家氣象科普基地、防災(zāi)減災(zāi)基地和科普場館等內(nèi)容建設(shè)。開展多種形式的科普教育，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認識。（責(zé)任單位：市氣象局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市科協(xié)，各新城區(qū)人民政府）

武漢市人民政府辦公廳

2021年11月19日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦