武政辦〔2022〕26號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化電動自行車交通秩序綜合治理工作的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化電動自行車交通秩序綜合治理工作的通知》








武政辦〔2022〕26號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

為鞏固全市電動自行車交通秩序綜合治理成果，根據(jù)《武漢市非機動車管理辦法》（市人民政府令第293號），按照“常態(tài)化整、系統(tǒng)化治、智能化管”的思路，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進一步深化電動自行車交通秩序綜合治理工作的有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，形成工作合力

在市電動自行車交通秩序綜合治理工作專班（以下簡稱工作專班）的領(lǐng)導下，建立“三級”召集人制度，即：市人民政府分管領(lǐng)導同志為總召集人，市公安局分管負責人為第二召集人，市公安局交通管理局負責人為第三召集人,每季、每月、每周分層分級調(diào)度推進綜合治理工作。建立“三大”聯(lián)動機制，即：定期會商機制、信息線索轉(zhuǎn)遞機制、部門聯(lián)動執(zhí)法機制，互通情況信息、及時解決問題、定期聯(lián)合執(zhí)法。由各相關(guān)責任單位牽頭，重點圍繞電動自行車快遞外賣、源頭銷售、社區(qū)治理、安全教育、殘疾人代步車、通行條件、停放管理、三圈秩序等“八大主題”開展治理研究工作，不斷破解難點。

二、明確工作責任，加強源頭管理

各區(qū)人民政府（不含風景區(qū)管委會）要打造慢行交通示范路，落實每年改造完成非機動車示范路不少于10公里的任務。自然資源規(guī)劃、城建部門要加強非機動車交通系統(tǒng)建設，科學分配非機動車路權(quán)。市公安局交通管理部門持續(xù)深化“精致交通”建設，科學施劃停止線、導向車道、前置待行區(qū)，增設交通安全設施，保障電動自行車通行安全、舒適、順暢。

郵政管理及相關(guān)部門要加強物流、配送、快遞、外賣行業(yè)管理，嚴格準入門檻，確保從業(yè)人員交通守法信用良好、車輛合標合規(guī)、配齊安全頭盔等。

市場監(jiān)管部門要定期開展聯(lián)合檢查，對電動自行車違法生產(chǎn)、銷售、改裝等問題嚴格依法處罰。

公安部門要會同司法部門推進《武漢市非機動車管理辦法》（市人民政府令第293號）的修訂工作；組織城管執(zhí)法、郵政管理、殘聯(lián)等單位，深入研究燃氣配送、殘疾人代步車、快遞外賣等特殊行業(yè)車輛配套管理政策，確保執(zhí)法效果與政治效果、社會效果相統(tǒng)一。

三、加大宣傳力度，提高文明意識

宣傳部門要會同公安交管部門開展電動自行車交通安全主題宣傳活動，定期開展電動自行車交通文明宣傳警示教育，線上線下共同引導市民安全文明出行，提升市民交通文明意識。公安部門要深入開展“萬名警察進社區(qū) 源頭治理創(chuàng)平安”活動，組織以交警為主、多警種參與的交通安全宣傳“五進”（進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進村灣、進家庭）活動，廣泛宣傳交通安全知識，提升市民文明交通意識。市場監(jiān)管部門要在全市電動自行車銷售門店張貼宣傳提示海報，嚴禁開展電動自行車違法生產(chǎn)、銷售活動，提示市民不購買、不使用超標電動自行車，倡導購買電動自行車配送頭盔活動。郵政管理部門要指導快遞行業(yè)協(xié)會強化配送人員安全教育。殘聯(lián)要做好殘疾人交通安全宣傳教育工作。

四、強化綜合治理，保持嚴管態(tài)勢

各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會）要嚴格落實屬地管理責任，按照“誰使用、誰招募、誰管理、誰負責”的原則，在全市100個重點路口落實志愿者維護交通秩序；定期組織街道、社區(qū)群干、網(wǎng)格員等力量，開展社區(qū)、小區(qū)內(nèi)停放電動自行車源頭清理整治行動，實現(xiàn)“四不出門”（無牌無照電動自行車不出門、帶篷打傘電動自行車不出門、不戴安全頭盔不出門、違法載人不出門）；組織公安交管、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門，定期聯(lián)合開展集中整治行動。

公安部門要組織交警、治安、派出所、警務綜合服務站等多警種開展聯(lián)勤聯(lián)動，要依法強化執(zhí)法權(quán)益保障，嚴肅查處各類妨礙執(zhí)法管理的違法犯罪行為，樹立執(zhí)法權(quán)威。

公安交管部門要突出“四類重點區(qū)域”及100個重點路口，嚴格落實電動自行車交通違法“十必查”，始終保持常態(tài)化嚴管態(tài)勢；定期通報快遞、外賣配送人員交通違法情況和事故情況，并抄告所屬企業(yè)，落實“疊加”管理”；推行電動自行車數(shù)字化號牌，實現(xiàn)溯源核查及非現(xiàn)場取證管理。

市公安局交通管理部門對電動自行車駕乘人員死亡及重傷的交通事故要逐級倒查，涉及超標電動自行車的要對違法企業(yè)或者個人依法追究法律責任；公安交管、城管執(zhí)法、園林林業(yè)等部門要分別對影響行車安全視距等問題的交通標志標牌、道路基礎(chǔ)設施、綠化設施及桿件，按照原批準程序逐起排查，逐一落實整改。

五、強化便民服務，提升群眾滿意度

公安機關(guān)要在有條件的派出所、警務綜合服務站和群眾確有需要的地方再拓展一批電動自行車上牌點；在我市現(xiàn)有88個點位的基礎(chǔ)上，再增設一批電動自行車銷售點登記服務站，方便群眾辦理電動自行車業(yè)務；深化延時服務、錯時服務、上門服務等便民舉措，主動對接電動自行車保有量大的外賣、快遞等單位，實行預約登記、上門集中辦理；組織“流動車管所”上門服務，重點在新城區(qū)辦牌需求量大的街區(qū)設點，開展流動登記上牌服務。

六、加強督導考核，確保綜合治理效果

試行電動自行車安全文明指數(shù)管理，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實有人口為基數(shù)，以千人事故率、千人違法率為核心指標，設立電動自行車交通安全文明指數(shù)綠、黃、紅“三色圖”，對基層交通安全文明治理成效進行評價，對指數(shù)評價為紅色的，由工作專班實行掛牌督辦，限期整改。工作專班要定期檢查考核，并加強考核結(jié)果運用，每月將考核結(jié)果報送市城管執(zhí)法委納入“大城管”考核；將考核結(jié)果作為重要內(nèi)容納入文明城市創(chuàng)建季度測評；每年將涉電動自行車重大交通事故和重大負面輿情炒作報送“市平安建設辦”總結(jié)獎懲。對工作不落實、不擔當、不作為的，依法依規(guī)追究責任。

附件：進一步深化電動自行車交通秩序綜合治理工作責任清單

武漢市人民政府辦公廳

2022年3月7日

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