武政辦〔2022〕37號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十五屆人大一次會議2號議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市十五屆人大一次會議2號議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2022〕37號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市十五屆人大一次會議2號議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2022年3月14日

市十五屆人大一次會議2號議案

辦理工作方案

為認(rèn)真辦理市十五屆人大一次會議《關(guān)于加快百里長江生態(tài)廊道建設(shè)，助推長江大保護(hù)案》（以下稱2號議案），特制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照國家、省、市關(guān)于長江“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略部署，圍繞保障防洪安全、彰顯生態(tài)特色、凸顯文化底蘊(yùn)、便捷濱江交通、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，推進(jìn)百里長江生態(tài)廊道（以下簡稱生態(tài)廊道）建設(shè)，打造萬里長江“最美岸線”。2022年，將進(jìn)一步完善生態(tài)廊道規(guī)劃體系，推進(jìn)2022年生態(tài)廊道項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)，努力將生態(tài)廊道打造成長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的示范工程。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，打造亮點(diǎn)凸顯特色

1.堅持規(guī)劃先行，高水平編制生態(tài)廊道實(shí)施性規(guī)劃體系

（1）以長江、漢江河道管理范圍為核心，拓展至城市腹地1-3公里范圍，有機(jī)銜接國土空間總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各類涉江規(guī)劃、腹地規(guī)劃，高水平編制實(shí)施《武漢百里長江生態(tài)廊道規(guī)劃》《武漢市兩江四岸規(guī)劃》《武漢長江大保護(hù)濱江帶空間規(guī)劃》等，構(gòu)建以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃為支撐的長江武漢段國土空間規(guī)劃，以高水平規(guī)劃引領(lǐng)“兩江四岸”片區(qū)高水平建設(shè)。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局；配合單位：市經(jīng)信局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)管委會、長江新城管委會，下同〉）

（2）拓展區(qū)域空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，高水平建設(shè)生態(tài)廊道硚口段、青山段。對接上位規(guī)劃的要求，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排漢江硚口段沿線生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與岸線保護(hù)。（牽頭單位：硚口區(qū)人民政府；配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市財政局、市經(jīng)信局，沿漢江各區(qū)人民政府）。串聯(lián)兩河文化展示帶、北湖生態(tài)展示帶，凸顯青山磯歷史文化傳承及工業(yè)文化創(chuàng)新示范，打造都市文化故事片區(qū)。（牽頭單位：青山區(qū)人民政府；配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)信局，各相關(guān)新城區(qū)人民政府）

2.按照“安全、生態(tài)、交通、文化、發(fā)展”五大功能定位，打造亮點(diǎn)

（1）突出安全保障。加快補(bǔ)齊閘、堤、泵站等方面的短板，加強(qiáng)“藏堤于岸”、“緩坡堤”等防洪新理念、新技術(shù)運(yùn)用，打造具有武漢特色的堤防江灘濱水景觀。（牽頭單位：市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府，武漢生態(tài)投資集團(tuán)、武漢旅體集團(tuán)）

（2）凸顯生態(tài)特色。繼續(xù)推進(jìn)長江入河排污口溯源整治，協(xié)調(diào)推進(jìn)污染地塊土壤修復(fù)治理；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格落實(shí)長江流域“十年禁漁”；加強(qiáng)港口船舶污染防治，推進(jìn)岸電設(shè)施建設(shè)，保障水域清潔；深入抓好“兩江四岸”新造林管撫,確保成活成林，形成綠色廊道。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市園林林業(yè)局、市水務(wù)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

（3）突出濱江交通暢達(dá)。推動雙柳長江大橋、漢南長江大橋等過江通道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“層次清晰、功能互補(bǔ)、集約低碳、暢達(dá)便捷”的一體化濱江交通體系。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局；配合單位：市城建局、市發(fā)改委、市財政局、武漢新港管委會，各區(qū)人民政府）

（4）凸顯文化特色。推進(jìn)濱江歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)和旅游提升，加強(qiáng)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)利用，延續(xù)傳承城市文脈，用好“兩江四岸”自然稟賦、挖掘文化底蘊(yùn)，打造重要文化、景觀節(jié)點(diǎn)。（牽頭單位：市文旅局、市房管局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

（5）凸顯發(fā)展特色。結(jié)合各區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)沿江化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”，大力培育發(fā)展新動能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局；配合單位：各區(qū)人民政府）

3.著眼生態(tài)廊道規(guī)劃實(shí)施，推進(jìn)規(guī)劃項(xiàng)目化

（1）找準(zhǔn)生態(tài)廊道建設(shè)與城市發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的契合點(diǎn)，研究提出規(guī)劃實(shí)施項(xiàng)目庫，并對項(xiàng)目庫進(jìn)行動態(tài)更新，以項(xiàng)目建設(shè)支撐生態(tài)廊道規(guī)劃落地。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；配合單位：市發(fā)改委、市水務(wù)局、市城建局、市交通運(yùn)輸局、市園林林業(yè)局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（2）按照“分階段實(shí)施、重點(diǎn)突破”的思路，以長江、漢江武漢段干流項(xiàng)目為突破口，加緊謀劃實(shí)施一批帶動性強(qiáng)、顯示度高的重大項(xiàng)目。（牽頭單位：武漢生態(tài)投資集團(tuán)、武漢旅體集團(tuán)；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）

（3）結(jié)合漢江生態(tài)廊道建設(shè)，按照“水岸同治”的思路，加快完善硚口區(qū)老舊城區(qū)、漢江沿岸區(qū)域污水收集和處理體系，完善配套管網(wǎng)，全力提升污水處理能力；加快漢江生態(tài)廊道范圍內(nèi)主干路建設(shè)，有序?qū)h江灣片區(qū)、沿河大道建設(shè)、漢西路改造、月湖橋漢口岸接線改造工程等項(xiàng)目納入城建計劃；做好漢江灣古田生態(tài)新城的土壤修復(fù)，力爭將江漢灣生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目納入中央生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫；加快江漢十橋建設(shè)方案論證，避免占用江堤，保護(hù)水岸線及江灘綠道的連續(xù)性；按照創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市要求，加快推進(jìn)漢正街人字綠軸建設(shè)。（牽頭單位：硚口區(qū)人民政府、江漢區(qū)人民政府，市城建局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）明確責(zé)任任務(wù)，有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

1.編制2022年及未來若干年生態(tài)廊道建設(shè)項(xiàng)目清單，科學(xué)安排建設(shè)時序

（1）結(jié)合發(fā)展需要，對項(xiàng)目建設(shè)時序進(jìn)行分析研判，列出2022年以及未來若干年（5-10年）各年度需要完成的項(xiàng)目清單。（牽頭單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局；配合單位：市水務(wù)局、市城建局、市交通運(yùn)輸局、市園林林業(yè)局、市文旅局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府）

（2）根據(jù)“誰主管，誰統(tǒng)籌”原則，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目銜接、資金銜接，做到短有安排、長有計劃，逐年滾動實(shí)施，確保項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)、有序推進(jìn)。（牽頭單位：市水務(wù)局、市城建局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市園林林業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府，武漢生態(tài)投資集團(tuán)、武漢旅體集團(tuán)）

2.迅速移交建成項(xiàng)目，明確項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任

加強(qiáng)項(xiàng)目建、管工作銜接，確保建成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后能夠及時交付使用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)與移交管護(hù)無縫銜接。（牽頭單位：市水務(wù)局、市城建局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市園林林業(yè)局；配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府）

（三）建立考核評價制度

將生態(tài)廊道建設(shè)納入城建重點(diǎn)工程目標(biāo)考核，作為各相關(guān)主管部門（包括相關(guān)區(qū)人民政府）年度績效考核的重要內(nèi)容，每年對生態(tài)廊道建設(shè)和建成項(xiàng)目運(yùn)行情況進(jìn)行考核。（牽頭單位：市城建局、市水務(wù)局；配合單位：市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

三、工作安排

（一）動員部署階段（2022年3月上旬前）。成立2號議案辦理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制訂辦理工作方案，組織召開專題會議，部署2號議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各承辦單位結(jié)合職責(zé)制訂具體的辦理實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確完成時限。

（二）辦理落實(shí)階段（2022年3月中旬-10月）。各承辦單位根據(jù)本工作方案，認(rèn)真開展辦理工作。2022年6月底之前，各承辦單位報送2號議案半年工作小結(jié)，9月底之前，報送2號議案辦理工作總結(jié)及相關(guān)佐證材料（含出臺的文件、規(guī)劃成果等資料電子版）。

（三）督促檢查階段（2022年11月）。市人民政府分管副市長帶隊檢查2號議案辦理工作情況，征求市人大代表對辦理工作的意見。各承辦單位向市人大常委會匯報工作情況，聽取市人大代表對2號議案辦理工作的意見建議，對市人大代表反饋的意見建議進(jìn)行認(rèn)真研究落實(shí)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體。成立市十五屆人大一次會議2號議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員名單附后）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市水務(wù)局辦公，辦公室主任由其主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室副主任由其分管負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)議案辦理工作。

（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各承辦單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，建立溝通協(xié)商機(jī)制，牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng)，配合單位要密切協(xié)作；建立定期通報機(jī)制，督促各項(xiàng)工作落實(shí)；建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對議案辦理工作中的重大事項(xiàng)和存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時專題研究協(xié)調(diào)；建立信息反饋機(jī)制，各承辦單位要明確1名聯(lián)絡(luò)員，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送辦理工作信息。

（三）強(qiáng)化工作責(zé)任，注重辦理實(shí)效。各承辦單位要按照本方案工作部署，結(jié)合部門職責(zé)和區(qū)域特色，突出重點(diǎn)，展現(xiàn)特色，加快推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。同時，要組建工作專班，細(xì)化工作方案，明確責(zé)任和完成時限，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

市十五屆人大一次會議2號議案辦理工作

領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單

組長：楊澤發(fā)??市人民政府副市長

副組長：張衛(wèi)國??市人民政府副秘書長

鄭利??市水務(wù)局局長

胡承啟??武漢生態(tài)投資集團(tuán)董事長

成員：王永勝??市發(fā)改委副主任

李林清??市經(jīng)信局副局長

冷軍紅??市財政局副局長

田燕??市自然資源規(guī)劃局總工程師

羅巍??市生態(tài)環(huán)境局總工程師

向暉??市城建局副局長

王益光??市交通運(yùn)輸局總工程師

張軍花??市水務(wù)局二級巡視員

王文高??市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊支隊長

黃立??市房管局副局長

鄭忠明??市園林林業(yè)局總工程師

李勁松??市文旅局副局長

王洋??武漢經(jīng)開區(qū)管委會（漢南區(qū)人民政府）副主任（副區(qū)長）

明銘??東湖高新區(qū)管委會總規(guī)劃師

肖昌東??長江新城管委會總規(guī)劃師

涂平暉??武漢新港管委會副主任

吳江??江岸區(qū)人民政府副區(qū)長

何旭東??江漢區(qū)人民政府副區(qū)長

邱華威??硚口區(qū)人民政府副區(qū)長

李津??漢陽區(qū)人民政府副區(qū)長

李遠(yuǎn)華??武昌區(qū)人民政府副區(qū)長

牛正可??洪山區(qū)人民政府副區(qū)長

楊海牛??青山區(qū)人民政府副區(qū)長

彭邦明??東西湖區(qū)人民政府副區(qū)長

張立鋒??江夏區(qū)人民政府副區(qū)長

邱昌春??黃陂區(qū)人民政府副區(qū)長

肖新鋒??新洲區(qū)人民政府副區(qū)長

胡王瑩??蔡甸區(qū)人民政府副區(qū)長

邢舟??武漢生態(tài)投資集團(tuán)副總經(jīng)理

王文珊??武漢生態(tài)投資集團(tuán)副總經(jīng)理

郭剛艷??武漢旅體集團(tuán)董事? ? ?

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