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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》
武政辦〔2022〕88號(hào)
《武漢市超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2022年6月30日
武漢市超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，強(qiáng)化臨機(jī)處置，果斷避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，杜絕發(fā)生群死群傷，最大限度減輕災(zāi)害損失。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于我市發(fā)生超標(biāo)降雨災(zāi)害時(shí)的應(yīng)對(duì)工作。超標(biāo)降雨是指超出住建部排水防澇標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)降雨，即：1小時(shí)降雨超過(guò)100毫米或者24小時(shí)降雨超過(guò)300毫米，且降雨持續(xù)。
（三）編制目的
明確我市超標(biāo)降雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)對(duì)象，確定應(yīng)對(duì)機(jī)制的觸發(fā)條件，規(guī)范市防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防指）及其成員單位的指揮、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等工作，做到預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、部署有序、聯(lián)動(dòng)高效。
（四）編制依據(jù)
1.《省防汛抗旱指揮部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)城市防范極端強(qiáng)降雨應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）〉的通知》（鄂汛字〔2022〕6號(hào)）
2.《省住建廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范極端降雨城市內(nèi)澇應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》
（五）工作原則
1.人民至上、生命至上。將搶救人的生命和保障人的基本生存條件作為應(yīng)對(duì)的首要任務(wù)，做到不死人、少傷人，財(cái)產(chǎn)少受損失。
2.預(yù)防為主、避險(xiǎn)為要。按照早預(yù)警、早避險(xiǎn)、快救災(zāi)的要求，強(qiáng)化集中指揮、預(yù)警應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，在撤離避險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)上留足富余，盡最大努力降低超標(biāo)降雨對(duì)城市運(yùn)行和人民群眾基本生活的影響。
3.分工負(fù)責(zé)、屬地為主。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)主體責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)和單位在市防指的統(tǒng)一指揮下，做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；各區(qū)防指按照橫向到邊、縱向到底的要求，做好本轄區(qū)超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
二、超標(biāo)降雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域及防護(hù)重點(diǎn)
（一）超標(biāo)降雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域
1.漢口片區(qū)。主要集中在竹葉山片、岱家山片、后湖片、黃孝河上游片等區(qū)域。
2.漢陽(yáng)片區(qū)。主要集中在四新片、三角湖周邊、南太子湖周邊、硃山湖周邊、黃金口片等區(qū)域。
3.武昌片區(qū)。東沙湖流域主要集中在紅廟立交、港西105片區(qū)、沙湖港沿線、內(nèi)沙湖周邊等區(qū)域。湯遜湖流域主要集中在黃家湖周邊、青菱湖周邊、野芷湖周邊、湯遜湖北邊、南湖西邊等區(qū)域。北湖流域主要集中在八吉府大街周邊、乙烯工業(yè)園、北湖大港沿線等區(qū)域。
（二）城市內(nèi)澇防護(hù)重點(diǎn)
1.供水、供電、供氣、通信等生命線設(shè)施；
2.城市主要外排泵站和立交泵站；
3.軌道交通、下穿涵洞、隧道等重要交通設(shè)施；
4.醫(yī)院、中小學(xué)、養(yǎng)老院等弱勢(shì)群體集中區(qū)域；
5.深基坑、地下空間等易積水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
三、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
（一）組織體系
市防指是全市超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。市防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防辦）負(fù)責(zé)落實(shí)市防指有關(guān)決策部署，承擔(dān)全市超標(biāo)降雨應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)日常工作。市防指各有關(guān)成員單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)全市超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
（二）職責(zé)分工
1.市應(yīng)急局：與市水務(wù)局共同承擔(dān)市防辦日常工作，傳達(dá)并監(jiān)督落實(shí)國(guó)家、省、市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)指令和要求；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市超標(biāo)降雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作，調(diào)度應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)應(yīng)急力量和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急力量參加全市超標(biāo)降雨搶險(xiǎn)救援工作；指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
2.市水務(wù)局：與市應(yīng)急局共同承擔(dān)市防辦日常工作，傳達(dá)并監(jiān)督落實(shí)國(guó)家、省、市防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)指令和要求；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市外排泵站超標(biāo)降雨風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；統(tǒng)籌做好內(nèi)澇防治、積水搶排工作；指導(dǎo)供水企業(yè)做好供水保障工作；指導(dǎo)污水處理廠做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；做好重要水工程安全運(yùn)行和調(diào)度工作。
3.武漢警備區(qū)：負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)軍隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵參加超標(biāo)降雨重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)；加強(qiáng)部隊(duì)超標(biāo)降雨快速搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)及演練等有關(guān)工作。
4.市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新聞媒體做好超標(biāo)降雨期間新聞宣傳報(bào)道工作。
5.市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)做好超標(biāo)降雨期間網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判、處置工作。
6.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)按照簡(jiǎn)化程序做好超標(biāo)降雨期間有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目前期審批工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，并加強(qiáng)對(duì)上級(jí)支持資金的監(jiān)督管理。
7.市教育局：負(fù)責(zé)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、幼兒園等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練；指導(dǎo)各區(qū)教育行政部門(mén)和市屬高校做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
8.市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好超標(biāo)降雨期間的供電保障，協(xié)助做好應(yīng)急物資生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作。
9.市公安局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)超標(biāo)降雨期間治安保衛(wèi)工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序，依法打擊造謠惑眾、破壞應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)施等違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因超標(biāo)降雨引發(fā)的群體性事件，協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)區(qū)域安全轉(zhuǎn)移。
10.市民政局：負(fù)責(zé)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等單位做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)，指導(dǎo)各區(qū)民政部門(mén)做好因?yàn)?zāi)死亡人員遺體處置工作。
11.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌集、安排和監(jiān)督管理。
12.市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合治理工作。
13.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)水污染事件應(yīng)急處置，及時(shí)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，參與生態(tài)調(diào)水應(yīng)急處置工作。
14.市房管局：負(fù)責(zé)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)物業(yè)小區(qū)和居民住房等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練；指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)（含小區(qū)內(nèi)地下車(chē)庫(kù)）做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作和居民住房安全監(jiān)督管理工作。
15.市城建局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好建筑工地超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
16.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)超標(biāo)降雨期間應(yīng)急人員、物資及設(shè)備運(yùn)輸和公路通行保暢；指導(dǎo)協(xié)調(diào)公路、水運(yùn)等行業(yè)做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；加強(qiáng)超標(biāo)降雨期間通航水域預(yù)警預(yù)報(bào)及發(fā)布航行通（警）告；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)公路暢通；配合組建市級(jí)快速搶險(xiǎn)大隊(duì)。
17.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)和報(bào)告超標(biāo)降雨農(nóng)田內(nèi)澇和農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息；督促指導(dǎo)超標(biāo)降雨期間農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和動(dòng)物疫病防控工作。
18.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)超標(biāo)降雨受災(zāi)地區(qū)生活必需品的市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)監(jiān)測(cè)工作，參與協(xié)調(diào)超標(biāo)降雨救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的市場(chǎng)供應(yīng)工作。
19.市文旅局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)強(qiáng)化超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)措施，督促A級(jí)旅游景區(qū)做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、應(yīng)急演練和避災(zāi)減災(zāi)工作。
20.市供銷(xiāo)合作社：負(fù)責(zé)超標(biāo)降雨期間有關(guān)物資的組織籌備工作。
21.市氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測(cè)、天氣預(yù)報(bào)、暴雨災(zāi)害形勢(shì)分析和評(píng)估，從氣象角度對(duì)可能發(fā)生的超標(biāo)降雨作出分析和預(yù)測(cè)；及時(shí)發(fā)布降雨預(yù)報(bào)預(yù)警，并向市防指提供氣象信息。
22.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；指導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)做好傳染病疫情防控工作，組織疾病防治、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。
23.市政府國(guó)資委：負(fù)責(zé)監(jiān)督國(guó)有企業(yè)做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
24.市城管執(zhí)法委：負(fù)責(zé)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)城市橋梁、供氣設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練；做好超標(biāo)降雨期間垃圾及時(shí)清運(yùn)及城市供氣設(shè)施正常運(yùn)行保障工作。
25.市公安交管局：負(fù)責(zé)超標(biāo)降雨期間城市道路交通管理工作。
26.市水文局：負(fù)責(zé)超標(biāo)降雨期間江河湖庫(kù)水雨情監(jiān)測(cè)及水情預(yù)報(bào)預(yù)警工作，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。
27.武警武漢支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織武警部隊(duì)實(shí)施超標(biāo)降雨搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域和受災(zāi)區(qū)域群眾，維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和社會(huì)治安。
28.市消防救援支隊(duì)：根據(jù)市防指統(tǒng)一部署，組織指揮全市消防救援隊(duì)伍參與超標(biāo)降雨搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。
29.湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展天河機(jī)場(chǎng)區(qū)域超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
30.市郵政分公司：負(fù)責(zé)超標(biāo)降雨期間郵政保障工作。
31.武漢供電公司：負(fù)責(zé)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練；做好超標(biāo)降雨期間供電和應(yīng)急調(diào)度保障工作。
32.市城投公司：負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)供水、供氣設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練；做好超標(biāo)降雨期間經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)供水、供氣保障工作；負(fù)責(zé)承建工地超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；配合組建市級(jí)快速搶險(xiǎn)大隊(duì)。
33.武漢地鐵集團(tuán)：負(fù)責(zé)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)地鐵線路、站點(diǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位識(shí)別，制訂專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并組織開(kāi)展應(yīng)急演練，做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；配合組建市級(jí)快速搶險(xiǎn)大隊(duì)。
34.武漢城建集團(tuán)、武漢生態(tài)集團(tuán)：負(fù)責(zé)各自承建工地超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作；配合組建市級(jí)快速搶險(xiǎn)大隊(duì)。
35.中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)武漢分公司：負(fù)責(zé)超標(biāo)降雨期間通信保障工作。
36.中韓（武漢）石化有限公司：負(fù)責(zé)超標(biāo)降雨期間燃料供應(yīng)工作。
37.武漢鐵路局集團(tuán)公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)超標(biāo)降雨期間鐵路運(yùn)輸保障工作，組織開(kāi)展鐵路系統(tǒng)超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
四、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急響應(yīng)
（一）氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警
市氣象局負(fù)責(zé)強(qiáng)降雨天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，對(duì)可能發(fā)生的超標(biāo)降雨災(zāi)害性天氣提前發(fā)出氣象災(zāi)害提示，并向市防指報(bào)告。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)測(cè)，滾動(dòng)預(yù)報(bào)超標(biāo)降雨發(fā)生時(shí)段、量級(jí)、落區(qū)等氣象信息。
（二）臨機(jī)研判
市防指在收到市氣象局發(fā)出的超標(biāo)降雨氣象災(zāi)害提示后，第一時(shí)間組織市防指主要成員單位進(jìn)行研判，對(duì)超標(biāo)降雨發(fā)生概率、量級(jí)、落區(qū)及可能造成的災(zāi)害影響進(jìn)行評(píng)估，提出防范對(duì)策，部署應(yīng)對(duì)措施，決定是否發(fā)布超標(biāo)降雨災(zāi)害預(yù)警信息和啟動(dòng)超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，以及確定發(fā)布預(yù)警和啟動(dòng)響應(yīng)的范圍。臨機(jī)研判情況按照規(guī)定報(bào)告省防汛抗旱指揮部。
（三）預(yù)警信息發(fā)布
市防指根據(jù)臨機(jī)研判結(jié)論，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布超標(biāo)降雨災(zāi)害預(yù)警信息。市防指各成員單位結(jié)合各自職責(zé)發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息。各類(lèi)預(yù)警信息發(fā)布單位要建立面向公眾和防范應(yīng)對(duì)責(zé)任人兩條預(yù)警主線，健全完善超標(biāo)降雨及其誘發(fā)的各類(lèi)次生災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布制度。采用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種方式滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警和安全警示信息，引導(dǎo)公眾遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
（四）叫應(yīng)機(jī)制
各類(lèi)預(yù)警信息發(fā)布單位要建立直達(dá)基層的預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制。啟動(dòng)叫應(yīng)機(jī)制后的預(yù)警信息發(fā)布，基層責(zé)任人在接到預(yù)警信息后要及時(shí)向信息發(fā)布部門(mén)反饋，并采取應(yīng)急措施。未及時(shí)反饋的，預(yù)警信息發(fā)布單位要及時(shí)通知到基層責(zé)任人所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者主管部門(mén)負(fù)責(zé)人，確保預(yù)警信息準(zhǔn)確送達(dá)，不留死角，形成閉環(huán)。
（五）應(yīng)急響應(yīng)
1.響應(yīng)啟動(dòng)。根據(jù)市防指臨機(jī)研判結(jié)論，在發(fā)布超標(biāo)降雨災(zāi)害預(yù)警信息的同時(shí)，啟動(dòng)超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)。
2.響應(yīng)行動(dòng)。
（1）市防指。市防指指揮長(zhǎng)（市人民政府市長(zhǎng)）坐鎮(zhèn)市防指，組織臨機(jī)會(huì)商，部署防范工作，視情決定采取“三?！保ㄍ９?、停業(yè)、停課）措施，適時(shí)要求關(guān)閉地下空間、疏散風(fēng)險(xiǎn)區(qū)群眾，必要時(shí)派出督導(dǎo)組、專(zhuān)家組前置重點(diǎn)地區(qū)指導(dǎo)防范工作。
（2）市氣象局加密跟蹤監(jiān)測(cè)強(qiáng)降雨天氣系統(tǒng)發(fā)展情況，強(qiáng)化短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào)，提高降雨預(yù)報(bào)量級(jí)和范圍精準(zhǔn)度，持續(xù)滾動(dòng)更新預(yù)報(bào)，并向市防指及其成員單位通報(bào)情況。
（3）市應(yīng)急局做好全市超標(biāo)降雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)調(diào)度災(zāi)害發(fā)生地區(qū)工作開(kāi)展情況，部署應(yīng)急防范應(yīng)對(duì)工作，持續(xù)關(guān)注災(zāi)害發(fā)展。根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)成立搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作，做好救災(zāi)安置和災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
（4）市水務(wù)局根據(jù)降雨情況，及時(shí)采取應(yīng)急排澇措施，科學(xué)調(diào)度水工程調(diào)蓄洪水。強(qiáng)化積水點(diǎn)的監(jiān)控，實(shí)時(shí)通報(bào)積水情況。組織市級(jí)排澇泵站開(kāi)展防災(zāi)工作，及時(shí)提請(qǐng)市防指協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)力量對(duì)受積水威脅的排澇泵站開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。加強(qiáng)技術(shù)會(huì)商，及時(shí)研判水情、汛情發(fā)展趨勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，向市防指提出決策建議。
（5）市城建局統(tǒng)籌做好內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)在建工程適時(shí)停工和人員撤離工作，組織好深基坑和工地的排澇工作。
（6）市房管局組織向受災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大的老舊小區(qū)發(fā)布通知，督促相關(guān)區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）及時(shí)轉(zhuǎn)移人員；指導(dǎo)物業(yè)小區(qū)落實(shí)地下車(chē)庫(kù)內(nèi)澇防范工作。
（7）市城管執(zhí)法委督促有關(guān)單位、業(yè)主檢查并加固戶(hù)外廣告和招牌；做好職責(zé)范圍內(nèi)的城市橋梁、地下通道積水清理，及時(shí)處置排水口垃圾，配合交通管理部門(mén)及時(shí)關(guān)停地下通道出入口；督促供氣企業(yè)加強(qiáng)巡檢，保障設(shè)施正常運(yùn)行。
（8）市教育局按照市防指指令組織停課，安置滯留師生，組織留校師生開(kāi)展自救互救。加強(qiáng)對(duì)幼兒園、小學(xué)等未成年人集中區(qū)的指導(dǎo)幫扶，及時(shí)提請(qǐng)市防指協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍協(xié)助開(kāi)展救援和轉(zhuǎn)移工作。
（9）市民政局指導(dǎo)內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作。
（10）市經(jīng)信局、武漢供電公司做好重點(diǎn)部門(mén)、各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、城市生命線設(shè)施的供電保障工作。
（11）市衛(wèi)健委組織內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好人員轉(zhuǎn)移安置工作；指導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)做好傳染病疫情防控工作，組織生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作。
（12）市自然資源規(guī)劃局做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作。
（13）市交通運(yùn)輸局做好管轄范圍內(nèi)道路維護(hù)和保通，根據(jù)市防指指令及時(shí)封閉危險(xiǎn)道路，及時(shí)組織地鐵線路停運(yùn)，撤離疏散受困群眾；按照要求做好轉(zhuǎn)移疏散的運(yùn)力保障；通知運(yùn)輸單位及時(shí)停運(yùn)。
（14）市文旅局按照市防指指令及時(shí)關(guān)停旅游景點(diǎn)，撤離疏散群眾。
（15）市公安交管局做好可能發(fā)生積水路段、橋隧的交通管控工作，保證車(chē)輛運(yùn)行安全和主要交通干道暢通。
（16）市城投公司做好經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)供水、供氣保障工作，盡快修復(fù)出險(xiǎn)設(shè)施。
（17）中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)武漢分公司調(diào)集力量保護(hù)加固內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的通信設(shè)施，加派力量搶修損毀設(shè)施；調(diào)集移動(dòng)通信設(shè)備保障重點(diǎn)部門(mén)、各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和其他重要區(qū)域的通信暢通。
除上述應(yīng)急響應(yīng)措施外，市防指成員單位要根據(jù)各自職責(zé)研判本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域超標(biāo)降雨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，做好災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。各區(qū)防指比照市防指調(diào)度層級(jí)，進(jìn)行指揮調(diào)度，按照市防指統(tǒng)一部署，根據(jù)市防指各相關(guān)成員單位的具體工作部署安排，組織區(qū)防指成員單位開(kāi)展超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作。全市各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，提前預(yù)置應(yīng)急機(jī)動(dòng)力量，備齊裝備物資，隨時(shí)準(zhǔn)備投入超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急工作。
3.響應(yīng)終止。本輪超標(biāo)降雨基本結(jié)束，城市漬澇清除，險(xiǎn)情、災(zāi)情得到控制，災(zāi)民得到妥善安置，經(jīng)市防指指揮長(zhǎng)同意后終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、能力建設(shè)
（一）通信與信息保障
在各級(jí)防指及其成員單位之間建立反應(yīng)快速、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急處置通信暢通；在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建立和配置移動(dòng)式氣象監(jiān)測(cè)站和流動(dòng)氣象服務(wù)臺(tái)，為現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)提供氣象服務(wù)支持；有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。
（二）應(yīng)急支援與保障
市應(yīng)急局負(fù)責(zé)建立與公安、衛(wèi)健、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)和武漢警備區(qū)、武警武漢支隊(duì)、中國(guó)安能武漢公司、市消防救援支隊(duì)等單位的協(xié)同指揮調(diào)度和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)《武漢市自然災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置工作導(dǎo)則（試行）》，督促各區(qū)落實(shí)災(zāi)害救助安置責(zé)任，完善區(qū)級(jí)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置方案，切實(shí)做到“七有”（有分管領(lǐng)導(dǎo)、有集中安置點(diǎn)位、有應(yīng)急轉(zhuǎn)移路線、有入戶(hù)宣傳方案、有安置管理機(jī)制、有車(chē)輛和救災(zāi)物資儲(chǔ)備、有衛(wèi)生防疫措施），確保受災(zāi)群眾基本生活得到保障。督促各區(qū)做好街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與全市地鐵站點(diǎn)的工作對(duì)接，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急救援演練，落實(shí)地鐵內(nèi)澇就近處置力量，確保地鐵運(yùn)行安全。
部隊(duì)超標(biāo)降雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍由武漢警備區(qū)負(fù)責(zé)組建，由市防指調(diào)動(dòng)執(zhí)行搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。同時(shí)，武漢警備區(qū)按照一、二、三梯隊(duì)組織民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍，根據(jù)需要投入使用。
市防指其他成員單位結(jié)合各自職責(zé)，按需組建機(jī)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)超標(biāo)降雨災(zāi)害搶險(xiǎn)救援工作需要投入使用。
各區(qū)負(fù)責(zé)以區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、企業(yè)為單位組建區(qū)級(jí)超標(biāo)降雨災(zāi)害快速反應(yīng)隊(duì)伍，受區(qū)防指統(tǒng)一指揮，隊(duì)伍組建情況和集結(jié)出動(dòng)方案報(bào)市防指?jìng)浒浮?br />
（三）專(zhuān)家儲(chǔ)備與保障
建立市級(jí)超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急專(zhuān)家咨詢(xún)機(jī)制，成立專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)對(duì)超標(biāo)降雨災(zāi)害成因及其趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估；對(duì)超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；參與對(duì)超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；指導(dǎo)公眾開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。
（四）資金保障
各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)預(yù)算管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各級(jí)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作。
（五）物資保障
根據(jù)我市超標(biāo)降雨災(zāi)害特點(diǎn)，按照實(shí)物儲(chǔ)備與商業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合、生產(chǎn)能力與技術(shù)儲(chǔ)備相結(jié)合、政府采購(gòu)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，各區(qū)、各部門(mén)合理儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，配備必要的應(yīng)急救援裝備，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)以及維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用等制度，確保應(yīng)急處置調(diào)用及時(shí)、搶險(xiǎn)到位。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和居民家庭儲(chǔ)備基本應(yīng)急物資和生活必需品。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為應(yīng)對(duì)超標(biāo)降雨災(zāi)害提供物資捐贈(zèng)和支持。
（六）避護(hù)場(chǎng)所保障
各級(jí)政府要根據(jù)防御超標(biāo)降雨災(zāi)害的需要，指定或者建設(shè)適度的應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，設(shè)置應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所的標(biāo)志，明確有關(guān)責(zé)任人，完善應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所維護(hù)管理辦法和開(kāi)放關(guān)閉程序，確保緊急情況下安全、有序使用應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。
六、災(zāi)后處置
發(fā)生超標(biāo)降雨災(zāi)害的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)做好積水區(qū)域生活供給、衛(wèi)生防疫、物資供應(yīng)、治安管理、恢復(fù)生產(chǎn)生活等善后工作。
（一）災(zāi)后救助
超標(biāo)降雨發(fā)生后，發(fā)生嚴(yán)重積水情況的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作，保證受災(zāi)群眾基本生活需求，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疾病的傳播、蔓延。
（二）搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
超標(biāo)降雨災(zāi)害過(guò)后，各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清、匯總搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的消耗情況，及時(shí)補(bǔ)充到位。
（三）損毀工程修復(fù)
對(duì)遭到超標(biāo)降雨災(zāi)害損毀的電力、通信、氣象、水文等基礎(chǔ)設(shè)施，各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)盡快組織修復(fù)并盡快投入正常使用。
（四）征用補(bǔ)償
超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，實(shí)施征用的市、區(qū)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，實(shí)施征用的市、區(qū)人民政府要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。
（五）調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)
各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作評(píng)價(jià)制度。發(fā)生超標(biāo)降雨的當(dāng)年，應(yīng)組織對(duì)災(zāi)害應(yīng)對(duì)各方面和各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，并廣泛征求有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界對(duì)超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作的意見(jiàn)和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，以進(jìn)一步做好超標(biāo)降雨應(yīng)對(duì)工作。
七、附則
本預(yù)案自公布之日起施行。各區(qū)防指、市防指各成員單位要參照本預(yù)案，結(jié)合職能職責(zé)和工作實(shí)際，制訂本轄區(qū)超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和本系統(tǒng)、本行業(yè)、本單位超標(biāo)降雨災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市防指?jìng)浒?。市防辦要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督辦力度。
附件：武漢市超標(biāo)降雨城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖附件
武漢市超標(biāo)降雨城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)圖
備注：此圖以武漢市百年一遇雨型（即：最大小時(shí)降雨126毫米，最大1日降雨365.4毫米，最大3日降雨508.9毫米，最大7日降雨669.7毫米）為設(shè)定條件，通過(guò)模型演算得出。
武政辦〔2022〕88號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市超標(biāo)降雨災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf
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