您當(dāng)前的位置：武政辦〔2022〕129號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》
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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》
武政辦〔2022〕129號(hào)
修訂后的《武漢市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
武漢市人民政府辦公廳
2022年10月10日
武漢市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
（市人民政府辦公廳2012年12月17日印發(fā)
2022年10月10日修訂）
1?總則
1.1?編制目的
建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)氣象法〉辦法》《湖北省氣象災(zāi)害防御條例》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》（省人民政府令第367號(hào)）、《湖北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《武漢市氣象災(zāi)害防御條例》《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（武政〔2020〕27號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于武漢市范圍內(nèi)暴雨、暴雪、寒潮、低溫、高溫、強(qiáng)對(duì)流、大霧等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)。
因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、道路結(jié)冰等其他災(zāi)害的處置，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。
1.4?工作原則
（1）以人為本、減少危害。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，全面加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，最大程度減少氣象災(zāi)害損失。
（2）預(yù)防為主、科學(xué)高效。堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，依靠科技進(jìn)步，全面提高氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的現(xiàn)代化水平，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)、及時(shí)應(yīng)對(duì)。
（3）依法規(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)地區(qū)、部門(mén)間信息溝通，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。
（4）分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)氣象災(zāi)害造成或者可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害防御實(shí)施分級(jí)管理，氣象災(zāi)害發(fā)生地黨委政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
2?組織體系及工作職責(zé)
2.1?組織體系
2.1.1?指揮機(jī)構(gòu)
成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，其組成如下：
指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副市長(zhǎng)
副指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市氣象局局長(zhǎng)
成員：市委宣傳部，武漢警備區(qū)，市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市房管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市園林林業(yè)局，武漢廣播電視臺(tái)，市公安交管局、市消防救援支隊(duì)、市氣象局、市通信管理局、武漢海事局，武漢供電公司、中國(guó)電信武漢分公司、中國(guó)移動(dòng)武漢分公司、中國(guó)聯(lián)通武漢分公司等單位負(fù)責(zé)人。
根據(jù)氣象災(zāi)害處置實(shí)際情況，指揮長(zhǎng)可抽調(diào)相關(guān)市直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。
2.1.2?辦事機(jī)構(gòu)
市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，在市氣象局辦公，辦公室主任由市氣象局主要負(fù)責(zé)人兼任。
各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同）成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，在上級(jí)指揮部和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。
2.2?工作職責(zé)
2.2.1?指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)人民政府、市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、調(diào)整與終止。
2.2.2?指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的決定；向指揮部提出應(yīng)急響應(yīng)建議；開(kāi)展應(yīng)急期間有關(guān)工作；建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織召開(kāi)成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、組織相關(guān)培訓(xùn)；起草、修訂與實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練；完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。
2.2.3?成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)新聞媒體、協(xié)調(diào)省以上新聞媒體做好宣傳報(bào)道工作；指導(dǎo)開(kāi)展應(yīng)急新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)外國(guó)及港澳臺(tái)記者來(lái)漢采訪報(bào)道接待管理的相關(guān)事宜。
武漢警備區(qū)：負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)駐漢部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)主要生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格情況；協(xié)調(diào)安排防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；做好糧油應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)調(diào)度政府儲(chǔ)備糧；開(kāi)展天然氣等應(yīng)急保障工作。
市教育局：負(fù)責(zé)部署全市教育系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾笇?dǎo)教育部門(mén)和學(xué)校做好氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各區(qū)教育部門(mén)按照當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布情況，實(shí)施停課停學(xué)機(jī)制，確保師生安全。
市經(jīng)信局：根據(jù)需要啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)重要物資的生產(chǎn)工作；指導(dǎo)電力行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急工作，協(xié)調(diào)電力部門(mén)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
市公安局：負(fù)責(zé)監(jiān)控各地治安狀況，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序；組織疏導(dǎo)交通，適時(shí)采取交通管制措施；依法打擊各類(lèi)趁災(zāi)實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)；指揮調(diào)度公安機(jī)關(guān)應(yīng)急救援力量，協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，救護(hù)受災(zāi)遇險(xiǎn)群眾。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)資金的籌措、撥付和監(jiān)督檢查。
市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，會(huì)同氣象部門(mén)及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析并提出處置方案；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施；災(zāi)害得到控制后指導(dǎo)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的消除。
市城建局：負(fù)責(zé)按照不同類(lèi)型災(zāi)害及其響應(yīng)要求，落實(shí)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)措施，加強(qiáng)房屋市政工地風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急處置工作。
市城管執(zhí)法委：負(fù)責(zé)組織全市道路橋梁融雪防凍工作，調(diào)度市融雪防凍指揮部成員單位開(kāi)展融雪防凍工作，做好日常組織協(xié)調(diào)檢查工作；組織調(diào)度災(zāi)害性天氣期間市容環(huán)衛(wèi)及城市道路、城市橋梁、城鎮(zhèn)燃?xì)獾仍O(shè)施的正常運(yùn)行保障。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)公路搶通保暢工作；開(kāi)展所轄水域通航管制、應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳌?br />
市水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好洪水的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)；統(tǒng)計(jì)上報(bào)水利工程水毀損失和蓄水情況，做好水旱災(zāi)害防御工作；組織開(kāi)展水利工程防汛抗旱調(diào)度；組織指導(dǎo)全市防洪工程管理，督促及時(shí)修復(fù)水毀水利工程。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)作物和養(yǎng)殖業(yè)等因氣象災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)各地做好防災(zāi)減災(zāi)工作；掌握和核報(bào)農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，分析氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，提出措施建議；制定災(zāi)后補(bǔ)救措施，組織農(nóng)民開(kāi)展生產(chǎn)自救。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)，配合市發(fā)改委等部門(mén)開(kāi)展糧油肉蛋菜等重要生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)情況；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)秩序。
市文旅局：負(fù)責(zé)及時(shí)向本行業(yè)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)助事發(fā)地所在區(qū)人民政府，指導(dǎo)遭受氣象災(zāi)害的A級(jí)旅游景區(qū)采取措施，及時(shí)引導(dǎo)疏散滯留游客和工作人員。
市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)需要開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，對(duì)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。
市應(yīng)急局：指導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，做好直接監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開(kāi)展全市應(yīng)急搶險(xiǎn)、救援、救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助工作；及時(shí)組織災(zāi)情核查和上報(bào)，指導(dǎo)各區(qū)做好災(zāi)區(qū)人員轉(zhuǎn)移安置工作。
市房管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)城鎮(zhèn)在冊(cè)危房巡查，督促和指導(dǎo)房屋安全責(zé)任人及時(shí)治理房屋安全隱患，防止責(zé)任性塌房傷人事故發(fā)生；指導(dǎo)各區(qū)房管部門(mén)督促轄區(qū)物業(yè)企業(yè)做好物業(yè)小區(qū)排漬防澇、融雪防凍等氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)相關(guān)工作。
市園林林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展園林綠化植物和設(shè)施維護(hù)工作，清理因受災(zāi)受損的園林綠化植物和設(shè)施，統(tǒng)計(jì)上報(bào)有關(guān)受災(zāi)信息，協(xié)助指導(dǎo)各區(qū)園林林業(yè)部門(mén)做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)及時(shí)查處相互串通、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)價(jià)格等違法行為，維護(hù)災(zāi)區(qū)市場(chǎng)穩(wěn)定。
武漢廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)廣播、電視等媒體及時(shí)播發(fā)氣象信息，做好宣傳報(bào)道工作。
市公安交管局：負(fù)責(zé)組織疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的交通，并適時(shí)采取交通管制措施；指揮調(diào)度應(yīng)急救援力量，協(xié)助開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)，救護(hù)受災(zāi)遇險(xiǎn)群眾。
市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)氣象災(zāi)害預(yù)警信息做好應(yīng)急救援警情研判工作，做好因氣象災(zāi)害造成的火災(zāi)和道路交通事故、建筑坍塌、自然災(zāi)害等以搶救人員生命為主的救援工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)的制作和發(fā)布，及時(shí)發(fā)布?xì)庀蠓?wù)信息；為市人民政府啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；組織實(shí)施人工影響天氣工作。
市通信管理局：負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)通信主管部門(mén)匯報(bào)，并按信息發(fā)布機(jī)制及時(shí)發(fā)送預(yù)警短信；組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急通信保障工作，及時(shí)搶修災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施并恢復(fù)正常通信。
武漢海事局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣發(fā)生時(shí)長(zhǎng)江干線水上船舶的交通組織，在市人民政府的指揮下，做好對(duì)遇險(xiǎn)船舶及人員搜救的組織協(xié)調(diào)工作。
武漢供電公司：負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)和電力設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)，做好電力設(shè)施搶修，保障城鄉(xiāng)居民以及生產(chǎn)安全有序用電，及時(shí)報(bào)告受災(zāi)影響和恢復(fù)情況。
中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通武漢分公司：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急通信保障，及時(shí)恢復(fù)受損通信設(shè)備，保證氣象信息傳遞和救災(zāi)通信線路暢通；及時(shí)播發(fā)氣象信息，按照預(yù)警信息發(fā)布要求建立完善預(yù)警信息響應(yīng)機(jī)制和流程，為重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息提供高效、快速、無(wú)償?shù)木G色通道。
3?預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
3.1?災(zāi)害普查
在市、區(qū)人民政府組織下，由應(yīng)急部門(mén)牽頭建立以社區(qū)、村為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，氣象部門(mén)組織氣象災(zāi)害普查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作，各相關(guān)成員單位予以配合。
3.2?氣象災(zāi)害防御規(guī)劃
在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市氣象局牽頭，組織相關(guān)部門(mén)和單位在災(zāi)害普查基礎(chǔ)上編制《武漢市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，提出氣象災(zāi)害防御措施。各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
3.3?避難場(chǎng)所準(zhǔn)備
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，并設(shè)立場(chǎng)所及路線標(biāo)志，制定完善緊急疏散辦法和程序，確保處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾及時(shí)、安全避險(xiǎn)。
3.4?應(yīng)急隊(duì)伍準(zhǔn)備
各地、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，配備必要裝備，提高應(yīng)急處置能力。
3.5?應(yīng)急預(yù)案演練
在指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部辦公室每3年組織各成員單位開(kāi)展1次氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。演練應(yīng)立足于實(shí)戰(zhàn)，強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，熟悉應(yīng)急程序，檢驗(yàn)應(yīng)急機(jī)制，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，為修訂和完善預(yù)案提供依據(jù)。
3.6?應(yīng)急宣傳培訓(xùn)
氣象部門(mén)要編制應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害通俗讀本，利用多種媒體開(kāi)展氣象科普宣傳。
政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本單位、本地區(qū)的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等常識(shí)的宣傳普及教育和技能培訓(xùn)。教育部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育以及應(yīng)急演練等工作，提高師生防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳公共安全、氣象災(zāi)害、防災(zāi)救災(zāi)和自救互救知識(shí)，增強(qiáng)全民安全防范意識(shí)，提高公眾應(yīng)急能力。
4?監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1?監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
4.1.1?監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)
有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加快氣象、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化站網(wǎng)布局，加強(qiáng)資源共建共享，提高對(duì)氣象災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣事件的會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)。
4.1.2?信息共享
各成員單位應(yīng)當(dāng)與氣象主管部門(mén)建立氣象以及氣象次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息、相關(guān)災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息互聯(lián)互通共享。
4.2?預(yù)警發(fā)布
按照氣象災(zāi)害的影響范圍、嚴(yán)重性和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。當(dāng)同時(shí)發(fā)生2種以上氣象災(zāi)害且分別達(dá)到不同預(yù)警級(jí)別時(shí)，按照各自預(yù)警級(jí)別分別預(yù)警。當(dāng)同時(shí)發(fā)生2種以上氣象災(zāi)害，且均沒(méi)有達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，但可能或者已經(jīng)造成一定影響時(shí)，視情況進(jìn)行預(yù)警。
氣象部門(mén)向指揮部辦公室報(bào)送預(yù)警信息。氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.3?預(yù)警準(zhǔn)備
各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)和單位收到災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警信息后，要密切關(guān)注天氣變化以及災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)值班備勤，有針對(duì)性地開(kāi)展防災(zāi)巡查排險(xiǎn)工作，分析、評(píng)估可能造成的影響和危害，落實(shí)應(yīng)急隊(duì)伍和物資，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
5?應(yīng)急響應(yīng)
5.1?信息報(bào)告
有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)收集和提供氣象災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展、損失以及防御等情況，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呦鄳?yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各地、各部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)向上報(bào)告，特別重大、重大突發(fā)事件信息要在第一時(shí)間向市人民政府報(bào)告。
5.2?分級(jí)響應(yīng)
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害的嚴(yán)重性和可能造成的危害程度、范圍，設(shè)定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)4個(gè)響應(yīng)等級(jí)。
5.3?應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
指揮部辦公室接到氣象部門(mén)報(bào)送的氣象災(zāi)害預(yù)警信息后，要及時(shí)進(jìn)行研判，提出應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)指揮部研究決定。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由副指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)啟動(dòng)，Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由指揮長(zhǎng)報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)啟動(dòng)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部辦公室立即報(bào)市委、市政府并通報(bào)各成員單位。各成員單位切實(shí)履行各自職責(zé)，開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的匯總，相關(guān)情況及時(shí)報(bào)告指揮部并向各成員單位進(jìn)行通報(bào)。
氣象部門(mén)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警調(diào)整信息后，指揮部應(yīng)當(dāng)研究決定并相應(yīng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
5.4?分部門(mén)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，采取相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施。
各成員單位須按照總體預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，依據(jù)《湖北省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》和《武漢市氣象災(zāi)害防御條例》，結(jié)合部門(mén)情況，分災(zāi)種和等級(jí)制定氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施細(xì)則。明確各類(lèi)氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)流程，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取停課、停產(chǎn)、停業(yè)、停航、道路交通管制、旅游景區(qū)景點(diǎn)關(guān)閉等措施。因氣象災(zāi)害引發(fā)各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)，由有關(guān)單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
氣象部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天氣監(jiān)測(cè)，適時(shí)組織專(zhuān)題會(huì)商，根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況隨時(shí)更新預(yù)報(bào)預(yù)警并及時(shí)通報(bào)成員單位，并根據(jù)各地區(qū)、各部門(mén)的需求，提供氣象應(yīng)急保障服務(wù)。
5.5?現(xiàn)場(chǎng)處置
氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府統(tǒng)一組織，各部門(mén)依職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置工作包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)各類(lèi)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害，組織公共設(shè)施的搶修和援助物資的接收與分配等。
5.6?社會(huì)力量動(dòng)員與參與
氣象災(zāi)害發(fā)生地人民政府可根據(jù)氣象災(zāi)害事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與氣象災(zāi)害突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車(chē)輛、物資、人員等。
氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府或者相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開(kāi)展自救互救；鄰近區(qū)人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助。
鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
5.7?災(zāi)害信息發(fā)布
災(zāi)害發(fā)生地人民政府及其有關(guān)部門(mén)按職責(zé)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，確保災(zāi)害信息發(fā)布及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
氣象災(zāi)害信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪，以及授權(quán)官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布。
氣象災(zāi)害信息發(fā)布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類(lèi)及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援組織和平臺(tái)、求助渠道、救援情況等。
5.8?應(yīng)急終止
氣象災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或者已減輕，氣象部門(mén)提出災(zāi)害性天氣結(jié)束的天氣預(yù)報(bào)信息報(bào)指揮部辦公室，指揮部辦公室提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議并報(bào)指揮部，指揮部研究決定終止響應(yīng)。
6?后期處置
6.1?善后處置
氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府按照有關(guān)法律法規(guī)要求，做好災(zāi)后救助、衛(wèi)生防疫、保險(xiǎn)理賠、災(zāi)后重建等工作，保障災(zāi)區(qū)人民的基本生活。
6.2?調(diào)查評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)災(zāi)害處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的措施和建議，不斷提高應(yīng)急工作水平。
災(zāi)害發(fā)生地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失以及氣象災(zāi)害的起因、性質(zhì)、影響等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。
6.3?災(zāi)害保險(xiǎn)
鼓勵(lì)公民積極參加氣象災(zāi)害事故保險(xiǎn)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管。
7?應(yīng)急保障
各成員單位應(yīng)當(dāng)按照《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和本預(yù)案中的職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，做好應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的人力、物力、財(cái)力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信等工作，確保災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要，保障恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行。
7.1?人力保障
市人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)發(fā)生的氣象災(zāi)害事件影響程度，動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。
充分發(fā)揮綜合消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、軍隊(duì)、武警和民兵組織在處置氣象災(zāi)害事件中的骨干和突擊作用。
7.2?財(cái)力保障
各級(jí)人民政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，落實(shí)本級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障資金。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用情況加強(qiáng)監(jiān)管。
7.3?物資保障
市人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。氣象災(zāi)害事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。
7.4?通信電力保障
災(zāi)害發(fā)生地通信管理部門(mén)要采取措施恢復(fù)遭破壞的通信線路和設(shè)施，優(yōu)先保障搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮通信暢通，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)區(qū)通信。災(zāi)害發(fā)生地電力公司要及時(shí)開(kāi)展搶修復(fù)電工作，保障電力供應(yīng)?！?br />
7.5?基本生活保障
市人民政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同災(zāi)害發(fā)生地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處。
7.6?交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航等有關(guān)部門(mén)要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先調(diào)度、放行，確保運(yùn)輸安全和暢通。公安部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，積極參與救災(zāi)、服務(wù)群眾等工作。
8?預(yù)案管理
本預(yù)案由市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)管理和組織實(shí)施，視情況變化及時(shí)進(jìn)行修訂完善，按程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，市人民政府辦公廳于2012年12月17日印發(fā)的《武漢市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（武政辦〔2012〕162號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.名詞術(shù)語(yǔ)
??????2.氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
附件1
名詞術(shù)語(yǔ)
暴雨一般指24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)50毫米或以上，或12小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá)30毫米或以上。
暴雪是指24小時(shí)內(nèi)累積降雪量達(dá)10毫米或以上。
寒潮是指強(qiáng)冷空氣的突發(fā)性侵襲活動(dòng)，往往造成大范圍劇烈降溫、大風(fēng)和雨雪天氣。
低溫是指因冷空氣異?；顒?dòng)造成日平均氣溫持續(xù)低于0℃的天氣現(xiàn)象。
高溫是指日最高氣溫在35℃以上的天氣現(xiàn)象。
強(qiáng)對(duì)流是指伴隨雷暴現(xiàn)象的對(duì)流性大風(fēng)、冰雹、短時(shí)強(qiáng)降水天氣。
大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象。
武政辦〔2022〕129號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知.pdf
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