武政辦〔2022〕50號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議3號(hào)建議案辦理工作方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議3號(hào)建議案辦理工作方案的通知》








武政辦〔2022〕50號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《市政協(xié)十四屆一次會(huì)議3號(hào)建議案辦理工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2022年4月7日

市政協(xié)十四屆一次會(huì)議3號(hào)建議案

辦理工作方案

為認(rèn)真辦理市政協(xié)十四屆一次會(huì)議《關(guān)于治理武漢市城區(qū)交通擁堵問題的建議案》（以下稱3號(hào)建議案），結(jié)合工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市管理重要論述和視察湖北武漢重要講話精神，緊盯探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子的時(shí)代考題，借鑒國內(nèi)外大城市交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以人為本、標(biāo)本兼治和體制機(jī)制創(chuàng)新，綜合運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)以及必要的行政和法律等手段，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大優(yōu)先發(fā)展公共交通力度，強(qiáng)力推進(jìn)交通擁堵綜合治理工作，不斷提升道路交通通行能力與管理水平，營造更加安全、文明、暢通、有序的道路交通環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標(biāo)

（一）改善道路交通運(yùn)行狀況。城市總體交通運(yùn)行狀況良好，中心城區(qū)重點(diǎn)道路交通狀況得到改善，市民出行更加方便、快捷。

（二）提高公共交通出行比例。加快推進(jìn)公共交通建設(shè)，優(yōu)化公共交通布局及換乘條件，提高公共交通出行占比，提高綠色出行比例。

（三）緩解重要節(jié)點(diǎn)交通擁堵。通過優(yōu)化城市功能布局、完善路網(wǎng)建設(shè)、加強(qiáng)精準(zhǔn)治理、實(shí)施重點(diǎn)工程改造等措施，進(jìn)一步提升道路通行能力，有效緩解重點(diǎn)交通節(jié)點(diǎn)擁堵狀況。

（四）改善學(xué)校周邊交通環(huán)境。優(yōu)化交通組織，疏解停車需求，消除學(xué)校周邊安全隱患，改善學(xué)校周邊道路交通出行環(huán)境。

（五）營造文明交通出行環(huán)境。加強(qiáng)交通執(zhí)法管理、綜合交通秩序整治和宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)市民共治交通擁堵意識(shí)。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

1.構(gòu)建交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立高層次、跨部門的城市交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)月度聯(lián)席會(huì)議、應(yīng)急協(xié)調(diào)會(huì)議制度。科學(xué)制訂符合國家中心城市發(fā)展水平的道路交通規(guī)劃，并組織實(shí)施全市交通擁堵綜合治理。協(xié)調(diào)制定并落實(shí)道路交通規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，組織交通規(guī)劃、重大項(xiàng)目落地前的交通影響評(píng)估，建立聯(lián)合審查和監(jiān)督實(shí)施機(jī)制。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：市城建局、市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委、市園林林業(yè)局、市公安局）

2.推行以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式（TOD）。加快軌道交通建設(shè)，促進(jìn)軌道站城一體、產(chǎn)城融合，建成一批門戶樞紐型、地鐵小鎮(zhèn)型、地鐵組團(tuán)型的現(xiàn)代化特色地鐵新城；在主城區(qū)充分發(fā)揮軌道建設(shè)與城市更新的合力，建成一批地鐵街區(qū)型、地鐵微中心型的新型高品質(zhì)地鐵公共空間。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：市城建局、市交通運(yùn)輸局、武漢地鐵集團(tuán)，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同〉）

3.加強(qiáng)四大副城建設(shè)。構(gòu)建“一主四副”（主城區(qū)和光谷副城、車谷副城、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)副城、長江新區(qū)副城）的城填空間格局，加強(qiáng)“四大副城”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，增加就業(yè)崗位，疏散中心城區(qū)人口和工商業(yè)及文化活動(dòng)。（責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)人民政府）

4.嚴(yán)格控制中心城區(qū)開發(fā)。嚴(yán)格控制中心城區(qū)和商圈高強(qiáng)度開發(fā)，限制沿三環(huán)線兩側(cè)繼續(xù)進(jìn)行大規(guī)模土地開發(fā)，避免形成新的城市交通擁堵發(fā)生源。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

5.調(diào)整優(yōu)化公交線路。實(shí)現(xiàn)地面公交與軌道交通無縫對(duì)接，出臺(tái)公交與地鐵換乘優(yōu)惠政策，探索鼓勵(lì)乘坐公共交通的票價(jià)改革，加強(qiáng)和優(yōu)化公交專用道及BRT建設(shè)和管理，形成快速公交線網(wǎng)，有效提升道路利用率和公交通行效率。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公交集團(tuán)、武漢地鐵集團(tuán),市公安局）

6.完善慢行交通系統(tǒng)。制訂三年行動(dòng)計(jì)劃并滾動(dòng)實(shí)施，定期評(píng)估效果。持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《武漢市街道全要素規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》相關(guān)要求，出臺(tái)地方慢行道施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保障新、改建道路慢行品質(zhì)；按照“安全、連續(xù)、便捷、舒適”的原則，每區(qū)每年?duì)幦⌒陆ǜ脑旆菣C(jī)動(dòng)車道及人行道不少于10公里,改善非機(jī)動(dòng)車輛通行條件，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車輛停放秩序，提升城市步行交通環(huán)境品質(zhì)。打造一批慢行特色街區(qū)、自行車專用道、慢行示范街道，推動(dòng)慢行交通復(fù)興。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市公安局，各區(qū)人民政府）

（二）注重精準(zhǔn)施策

1.實(shí)施交通堵點(diǎn)精準(zhǔn)治理。堅(jiān)持“突出重點(diǎn)”和“解決痛點(diǎn)”相結(jié)合，對(duì)群眾反映擁堵情況突出的金橋大道立交、水果湖隧道、文化大道立交、解放大道（同濟(jì)醫(yī)院段）等堵點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)論證，廣泛征求意見，做到“一堵點(diǎn)一方案”，實(shí)行交通堵點(diǎn)精準(zhǔn)治理，有效改善擁堵點(diǎn)交通運(yùn)行狀況。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市城建局、市園林林業(yè)局，各區(qū)人民政府）

2.優(yōu)化貨車通行政策。梳理“貨運(yùn)走廊”，進(jìn)一步優(yōu)化貨車通行管理政策。持續(xù)深化公安交管“放管服”工作，依托公安交管“12123”APP城市通行碼辦理系統(tǒng)，提高城市貨運(yùn)車輛通行精細(xì)化管理水平。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管執(zhí)法委）

3.加強(qiáng)微循環(huán)道路建設(shè)。“十四五”期間，將打通斷頭路、解開瓶頸路作為重要任務(wù)，列入年度城市建設(shè)計(jì)劃，每年建設(shè)100條微循環(huán)道路。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市公安局，各區(qū)人民政府）

4.推進(jìn)交通擁堵節(jié)點(diǎn)工程改造。從規(guī)劃入手，對(duì)城市交通影響較大的南三環(huán)、北三環(huán)（姑嫂樹立交至常青立交），二環(huán)線竹葉山立交、武漢火車站、墨水湖北路立交、丁字橋路、二環(huán)線（尤李立交至馬房山）、紅廟立交，雄楚大道楚平路，月湖橋硚口路出口地面層、常青高架等結(jié)構(gòu)性擁堵進(jìn)行工程改造，疏解我市快速路交通節(jié)點(diǎn)擁堵情況。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：市城建局、市城管執(zhí)法委、市公安局）

5.加快推進(jìn)進(jìn)出城通道工程改造。加快推進(jìn)京港澳高速公路拓寬改造工程，啟動(dòng)滬渝高速公路（武黃段）、岱黃高速公路拓寬改造工程前期工作，暢通岱黃、武黃、武鄂等城市進(jìn)出通道。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)人民政府）

6.提升收費(fèi)站通行能力。啟動(dòng)城市周邊高速公路收費(fèi)站通行能力提升工程。聚焦龔家?guī)X、青龍和府河等收費(fèi)站，采用收費(fèi)站擴(kuò)建增容、站點(diǎn)位置科學(xué)調(diào)整、收費(fèi)系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)等形式，進(jìn)一步提高收費(fèi)站車輛通行能力和站點(diǎn)廣場(chǎng)駐留容量。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，相關(guān)區(qū)人民政府）

7.深入推進(jìn)停車精細(xì)化管理。制訂停車設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，每年新增10萬個(gè)停車泊位，重點(diǎn)針對(duì)供需矛盾突出的醫(yī)院、學(xué)校、老舊小區(qū)等區(qū)域，結(jié)合實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)化供給，補(bǔ)齊停車泊位缺口，保障城市居民“車位匹配”、出行“停車入位”，配合城市“口袋”公園建設(shè)，大力興建小區(qū)立體停車場(chǎng)，還路于行。推動(dòng)停車資源共享，啟動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等開放內(nèi)部道路和停車設(shè)施可行性論證，試行居民小區(qū)與周邊單位停車資源錯(cuò)時(shí)共享。（牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市城建局、市公安局、市城投公司，各區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管

1.開展文明出行活動(dòng)。擴(kuò)大法律保護(hù)覆蓋面，規(guī)范交通參與者行為，營造齊抓共管、安全共治、責(zé)任共擔(dān)的良好法治氛圍。提升一線民警執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)校園周邊綜合治理。繼續(xù)深化“警校家”工程，按照“一校一策”的原則，優(yōu)化學(xué)校周邊交通組織，緩解學(xué)校周邊停車問題，公安交管、城管執(zhí)法、城建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同研究針對(duì)性治理方案，充分利用人防、物防、技防手段，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校門口交通秩序管理。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市教育局、市城管執(zhí)法委、市城建局、市交通運(yùn)輸局，各區(qū)人民政府）

3.開展專項(xiàng)治理工作。開展醫(yī)院周邊專項(xiàng)擁堵治理工作，逐步推行“警城（管）醫(yī)”專項(xiàng)行動(dòng)，以及“僵尸車”專項(xiàng)治理行動(dòng)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，從節(jié)點(diǎn)治理走向區(qū)域治理。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市房管局、市衛(wèi)健委、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

4.打破部門數(shù)據(jù)壁壘。推進(jìn)政府各部門交通相關(guān)數(shù)據(jù)開放、互通、共享，提升智慧交通建設(shè)與新技術(shù)推廣應(yīng)用水平。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局）

5.創(chuàng)新運(yùn)用科技手段。通過科技賦能，加強(qiáng)巡邏管控，警示交通違規(guī)行為，處理輕微交通事故，提高車流速度，緩解交通擁堵。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

6.規(guī)范占道施工管理。加強(qiáng)道路質(zhì)量管理和占道施工規(guī)范管理，依法查處違規(guī)占道施工行為，避免無序、長期占道施工，全面管控好施工道路的交通組織。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市城建局、市城管執(zhí)法委，各區(qū)人民政府）

（四）倡導(dǎo)文明理念

1.探索“碳積分”獎(jiǎng)勵(lì)政策。利用“碳積分”可換取公共資源的優(yōu)惠或無償使用，加快推廣新能源公交車，拓展建設(shè)新能源汽車專用停車場(chǎng)和充電樁，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)綠色出行和共享出行。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局，各區(qū)人民政府）

2.加強(qiáng)交通宣傳引導(dǎo)。通過線上和線下、傳統(tǒng)宣講和“兩微一抖”等相結(jié)合的形式，引導(dǎo)市民錯(cuò)峰出行，鼓勵(lì)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”辦公模式、彈性工作制等新型辦公模式，減少高峰期出行需求，增強(qiáng)市民共治交通擁堵意識(shí)。（牽頭單位：市委宣傳部、市公安局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

四、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（2022年4月上旬）。成立3號(hào)建議案辦理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，研究制訂辦理工作方案，組織召開專題會(huì)議，部署3號(hào)建議案辦理工作，分解任務(wù)，明確責(zé)任。各承辦單位結(jié)合職責(zé)制訂具體的辦理實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限要求。

（二）實(shí)施辦理階段（2022年4月中旬-10月）。各承辦單位依據(jù)本工作方案，認(rèn)真開展辦理工作。2022年6月中旬之前，各承辦單位報(bào)送3號(hào)建議案半年工作小結(jié)。市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志適時(shí)檢查3號(hào)建議案辦理工作情況，聽取各牽頭單位、責(zé)任單位3號(hào)建議案辦理情況匯報(bào)，研究解決工作中的困難和問題。積極做好市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員圍繞3號(hào)建議案開展的督導(dǎo)、調(diào)研、檢查、辦理等工作，全力配合籌備好市政協(xié)監(jiān)督性主席會(huì)議，主動(dòng)聽取意見和建議，進(jìn)一步完善工作舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)。

（三）檢查匯報(bào)階段（2022年11月）。市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志帶隊(duì)檢查3號(hào)建議案辦理工作情況，征求市政協(xié)委員對(duì)辦理工作的意見。各承辦單位形成3號(hào)建議案辦理工作年度總結(jié)，在此基礎(chǔ)上形成全市3號(hào)建議案辦理工作總結(jié)材料。

（四）“回頭看”階段（2022年12月）。市人民政府督查室組織各牽頭單位、責(zé)任單位，對(duì)照3號(hào)建議案辦理工作方案，逐項(xiàng)梳理辦理任務(wù)完成情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和疏漏，指導(dǎo)相關(guān)單位迅速予以整改。同時(shí)，迎接市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員對(duì)辦理工作的驗(yàn)收檢查和滿意度測(cè)評(píng)，確保3號(hào)建議案各項(xiàng)辦理工作保質(zhì)保量全面完成。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任主體。成立由市人民政府分管副市長任組長，市人民政府分管副秘書長和市公安局交管局黨委書記任副組長，各相關(guān)部門和單位及各區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人為成員的市政協(xié)十四屆一次會(huì)議3號(hào)建議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)3號(hào)建議案的各項(xiàng)辦理工作，在市公安局交管局辦公，其主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。

（二）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各承辦單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立溝通協(xié)商機(jī)制，牽頭單位要勇于擔(dān)當(dāng)，責(zé)任單位要密切協(xié)作；建立定期通報(bào)機(jī)制，實(shí)行周督導(dǎo)、月調(diào)度、季通報(bào)、半年檢查、全年總結(jié)，及時(shí)向市政協(xié)匯報(bào)工作進(jìn)展情況；建立重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)建議案辦理工作中的重大事項(xiàng)和存在問題，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)專題研究協(xié)調(diào)；建立信息報(bào)送機(jī)制，各承辦單位要明確1名聯(lián)絡(luò)員，每月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送辦理工作信息。

（三）突出工作重點(diǎn)，確保有序推進(jìn)。各承辦單位要將3號(hào)建議案作為推進(jìn)交通擁堵治理工作的有力抓手和重要舉措，列入重要議事日程，細(xì)化辦理實(shí)施方案，圍繞建議案提出的建議和意見，結(jié)合部門職責(zé)，對(duì)照工作標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置可量化、可完成、可考核的指標(biāo)，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保辦理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

武政辦〔2022〕50號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市政協(xié)十四屆一次會(huì)議3號(hào)建議案辦理工作方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦