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《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動實施方案的通知》
武政辦〔2022〕137號
《武漢長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
武漢市人民政府辦公廳
2022年10月28日
武漢長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長
十大行動實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話和指示批示精神，鞏固提升我市長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措成果，根據(jù)《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動方案》（鄂政辦發(fā)〔2022〕5號）和《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動事項和項目責(zé)任清單》（鄂長江辦〔2022〕7號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為導(dǎo)向，以降碳、減污、擴(kuò)綠、增長為核心，認(rèn)真落實《中華人民共和國長江保護(hù)法》，正確把握和處理好生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，著力在打造綠色發(fā)展新樣板、探索“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑、培育創(chuàng)新驅(qū)動新優(yōu)勢、塑造協(xié)同發(fā)展新模式、繪就低碳宜居新畫卷、弘揚長江文化新亮點上走在前列，為加快建設(shè)美麗武漢、實現(xiàn)綠色崛起、奮力打造新時代英雄城市提供有力支撐。
二、主要任務(wù)
（一）推動降碳減污協(xié)同增效。全面落實國家、省碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求。全面實行排污許可制，積極推動排污權(quán)、碳排放權(quán)等交易市場發(fā)展壯大。加強(qiáng)高耗能、高排放項目監(jiān)管，強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能監(jiān)察。健全用能權(quán)交易機(jī)制，豐富交易品種和交易方式。落實國家和省能耗雙控要求，研究制定我市“十四五”節(jié)能雙控目標(biāo)，大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用。加強(qiáng)城鎮(zhèn)排污整治。開展園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（二）建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。依托武漢山水林田湖草生態(tài)資源稟賦，以體制機(jī)制改革創(chuàng)新為核心，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快完善綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的多元實現(xiàn)路徑和政策制度體系。加快推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，支持長江新區(qū)等區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點。到2025年，力爭生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架初步形成，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（三）建設(shè)綠色制造體系。推行綠色智能制造發(fā)展，支持企業(yè)開展綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)創(chuàng)建。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等6類重點行業(yè)，開展資源利用效率對標(biāo)和提標(biāo)改造，提高重點企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平。培育綠色制造服務(wù)體系，大力發(fā)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推動全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，到2025年，完成沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)清單任務(wù)。（牽頭單位：市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（四）加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。立足發(fā)展實際，實施科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動。推進(jìn)綠色領(lǐng)域國家重點實驗室優(yōu)化重組，重點在碳達(dá)峰碳中和、智慧水電、綠色技術(shù)等綠色環(huán)保領(lǐng)域籌建一批技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵高校院所、企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，每年支持綠色技術(shù)研發(fā)項目平均不少于50項，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)綠色技術(shù)人才培養(yǎng)，大力培育高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，綠色技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1200家。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（五）提升水資源節(jié)約集約利用水平。嚴(yán)格實行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化取用水監(jiān)督管理。探索研究流域水權(quán)交易機(jī)制。加快縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水，有序推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。到2025年，節(jié)水政策制度體系基本完善，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全市用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別控制在省規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（六）推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展。暢通長江黃金水道，配合推進(jìn)長江武漢至宜昌段4.5米水深航道建設(shè)和漢江蔡甸至漢川段航道整治工作。加快推進(jìn)長江中游航運中心和港口型、陸港型國家物流樞紐建設(shè)，大力發(fā)展鐵水、江海聯(lián)運。深入推進(jìn)船舶污染治理。有序推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級，加快建設(shè)沿江高速鐵路，實施京港澳高速武漢段、武漢繞城高速中洲至北湖段等項目，提升武漢綜合交通樞紐輻射能力。（牽頭單位：市交通運輸局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（七）推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展。深入貫徹落實長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案，研究制訂長江中游城市群省會城市合作行動計劃，深化同長沙、南昌等省會城市合作。完善省會城市合作機(jī)制，加強(qiáng)文化旅游、教研、養(yǎng)老、衛(wèi)生、應(yīng)急等領(lǐng)域交流，推進(jìn)加密區(qū)域公路路網(wǎng)、共建國際友城互聯(lián)平臺、建設(shè)長江中游科創(chuàng)大走廊、推動區(qū)域協(xié)同消費等重點合作事項落實。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（八）深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐。出臺全市綠色金融發(fā)展指導(dǎo)文件，研究制定全市綠色企業(yè)、綠色項目評價指南。積極申建以碳金融為特色的國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。支持有條件的市場主體發(fā)起設(shè)立或者參與組建綠色金融專營機(jī)構(gòu)或者事業(yè)部。加大政策性金融和開發(fā)性金融支持力度，推動綠色信貸投放、綠色債券發(fā)行和綠色直接融資，創(chuàng)新發(fā)展綠色保險，有效服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳發(fā)展。（牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營管部；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（九）提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，污水處理率達(dá)到98%以上，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒占比不低于80%。實施海綿城市建設(shè)、城市地下綜合管廊工程，到2025年，建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，累計建成地下綜合管廊152公里。推動綠色社區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展綠色建筑、推進(jìn)建筑節(jié)能，到2025年，累計完成既有建筑綠色改造面積760萬平方米。推進(jìn)百里長江生態(tài)廊道建設(shè)，到2025年，實現(xiàn)百里江灘岸線貫通。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
（十）加快長江文化旅游建設(shè)。加快長江國家文化公園先行示范區(qū)建設(shè)，支持江岸、江夏等7個區(qū)創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，力爭全市新增10家A級旅游景區(qū)。推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，辦好中國（武漢）文化旅游博覽會、武漢雙年展、長江文藝論壇等特色精品會節(jié)。提升武漢長江夜游品質(zhì)，打造“一主兩副”格局的長江游輪母港，推進(jìn)沿江濱水生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，形成全國聞名、具有國際影響力的濱江旅游品牌。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：各有關(guān)部門和單位）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動指揮部（以下簡稱市指揮部）及各專項行動指揮部。市指揮部下設(shè)辦公室，在市發(fā)改委（市長江辦）辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動。各專項行動指揮部負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)本專項行動，明確年度重點任務(wù)清單，推動工作落實。
（二）加強(qiáng)責(zé)任落實。市各有關(guān)部門要充分履行主管責(zé)任，按照職責(zé)分工，圍繞降碳、減污、擴(kuò)綠、增長主要任務(wù)，在方案實施、事項推進(jìn)、項目建設(shè)等方面協(xié)同配合、共同發(fā)力。各區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同）要切實履行主體責(zé)任，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，研究制訂工作方案，確保省、市各項工作落實到位。
（三）加強(qiáng)調(diào)度評估。市指揮部根據(jù)省部署安排，開展定期調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、年度評估，跟蹤分析各區(qū)、各部門工作推進(jìn)情況，對成效顯著的予以通報表揚，對進(jìn)展緩慢的及時督促整改。各專項行動指揮部做好上下銜接，加強(qiáng)檢查督辦和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織實施專項評估，確保按期完成各項工作。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極倡導(dǎo)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等載體，系統(tǒng)構(gòu)建政務(wù)新媒體矩陣，總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，凝聚共識、匯聚力量、營造氛圍，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持和參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
附件：1.市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動指揮部及各專項行動指揮部組成人員名單
??????2.推動降碳減污協(xié)同增效行動實施方案
??????3.建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制行動實施方案
??????4.建設(shè)綠色制造體系行動實施方案
??????5.加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行動實施方案
??????6.提升水資源節(jié)約集約利用水平行動實施方案
??????7.推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展行動實施方案
??????8.推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展行動實施方案
??????9.深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐行動實施方案
??????10.提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境行動實施方案
??????11.加快長江文化旅游建設(shè)行動實施方案
附件1
市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動
指揮部及各專項行動指揮部
組成人員名單
為深入實施武漢長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動指揮部及各專項行動指揮部。具體組成人員名單如下：
一、市指揮部
指?揮?長：陳勁超??市委常委、市人民政府常務(wù)副市長
副指揮長：黃志彤??市人民政府副秘書長
??????????孟武康??市發(fā)改委主任
成????員：王永勝??市發(fā)改委副主任
??????????趙??峰??市科技局副局長
??????????李林清??市經(jīng)信局副局長
??????????向??暉??市城建局副局長
??????????蔡文波??市交通運輸局副局長
??????????王赤兵??市水務(wù)局副局長
??????????李勁松??市文旅局副局長
??????????劉??煒??市地方金融局副局長
??????????鄧亞平??人行武漢分行營管部副巡視員
市指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)市指揮部日常工作，辦公室主任由孟武康兼任，辦公室副主任由王永勝兼任。市指揮部辦公室由市科技局、市經(jīng)信局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市文旅局、人行武漢分行營管部、市地方金融局安排專人組成，實行定期會商、統(tǒng)籌調(diào)度、統(tǒng)一指揮。
二、各專項行動指揮部
（一）市推動降碳減污協(xié)同增效專項行動指揮部
指?揮?長：孟武康??市發(fā)改委主任
副指揮長：王永勝??市發(fā)改委副主任
成????員：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市地方金融局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林林業(yè)局、市城管執(zhí)法委、人行武漢分行營管部分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由王永勝兼任。
（二）市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制專項行動指揮部
指?揮?長：孟武康??市發(fā)改委主任
副指揮長：王永勝??市發(fā)改委副主任
成????員：市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市園林林業(yè)局、市地方金融局、市稅務(wù)局，人行武漢分行營管部分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由王永勝兼任。
（三）市建設(shè)綠色制造體系專項行動指揮部
指?揮?長：楊相衛(wèi)??市經(jīng)信局局長
副指揮長：李林清??市經(jīng)信局副局長
成????員：市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市地方金融局分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由李林清兼任。
（四）市加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)專項行動指揮部
指?揮?長：盛繼亮??市科技局局長
副指揮長：趙??峰??市科技局副局長
成????員：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市人才工作局分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市科技局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由趙峰兼任。
（五）市提升水資源節(jié)約集約利用水平專項行動指揮部
指?揮?長：鄭??利??市水務(wù)局局長
副指揮長：王赤兵??市水務(wù)局副局長
成????員：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市園林林業(yè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，承擔(dān)指揮部日常工作,辦公室主任由王赤兵兼任。
（六）市推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展專項行動指揮部
指?揮?長：鄒??耘??市交通運輸局局長
副指揮長：蔡文波??市交通運輸局副局長
??????????王永勝??市發(fā)改委副主任
成????員：市經(jīng)信局、市財政局、市商務(wù)局、市政府國資委、市自然資源規(guī)劃局分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市交通運輸局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由蔡文波兼任。
（七）市推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展專項行動指揮部
指?揮?長：孟武康??市發(fā)改委主任
副指揮長：張文勝??市發(fā)改委副主任
成????員：市委外辦、市教育局、市科技局、市民政局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市地方金融局分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由張文勝兼任。
（八）市深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐專項行動指揮部
指?揮?長：葉曉飛??市地方金融局局長
副指揮長：劉??煒??市地方金融局副局長
??????????鄧亞平??人行武漢分行營管部副巡視員
成????員：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，武昌區(qū)人民政府，湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、武漢股權(quán)托管交易中心、湖北碳排放權(quán)交易中心分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市地方金融局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由劉煒兼任。
（九）市提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境專項行動指揮部
指?揮?長：張??灼??市城建局局長
副指揮長：向??暉??市城建局副局長
成????員：市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市民政局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市文旅局、市房管局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市園林林業(yè)局分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市城建局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由向暉兼任。
（十）市加快長江文化旅游建設(shè)專項行動指揮部
指?揮?長：肖??敏??市文旅局局長
副指揮長：李勁松??市文旅局副局長
成????員：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、武漢旅體集團(tuán)分管負(fù)責(zé)人。
該專項行動指揮部辦公室設(shè)在市文旅局，承擔(dān)指揮部日常工作，辦公室主任由李勁松兼任。
附件2
推動降碳減污協(xié)同增效行動實施方案
一、總體要求
深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，引領(lǐng)武漢長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）全力推進(jìn)“雙碳”工作。全面落實國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，認(rèn)真貫徹省碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作部署。協(xié)調(diào)能源、工業(yè)、建筑、交通運輸、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域開展碳達(dá)峰評估工作，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和科研院所參與，科學(xué)規(guī)劃碳達(dá)峰碳中和實施路徑。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市城建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）嚴(yán)格能耗雙控考核。落實國家和省能耗雙控總體工作要求，研究制定我市“十四五”節(jié)能雙控目標(biāo)，加強(qiáng)能耗雙控政策與“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的銜接。分解下達(dá)各區(qū)“十四五”節(jié)能雙控目標(biāo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局）
（三）強(qiáng)化“兩高”項目監(jiān)管。加強(qiáng)高能耗、高排放項目（即“兩高”項目）生態(tài)環(huán)境源頭防控。全面落實排污許可制。加快建立常態(tài)化事中事后監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)“兩高”項目監(jiān)管，對“兩高”項目排污情況開展執(zhí)法檢查，加強(qiáng)項目節(jié)能審查，強(qiáng)化重點用能單位節(jié)能監(jiān)察。（牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
（四）構(gòu)建綠色交易市場體系。積極推動省級碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易市場發(fā)展壯大。探索各類環(huán)境權(quán)益融資工具，探索開展綠色企業(yè)保證保險貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品。配合開展省級碳市場體制機(jī)制改革，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，推動配額有償分配，加快中國核證自愿減排量（CCER）交易市場發(fā)展。開展碳金融創(chuàng)新，打造全國碳金融中心。深化排污權(quán)有償使用和交易試點工作。健全用能權(quán)等交易機(jī)制，豐富交易品種和交易方式。積極推進(jìn)武昌區(qū)國家氣候投融資試點工作，加快推進(jìn)碳匯大廈移交使用，大力吸引和培育碳金融產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)入駐。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市地方金融局、武昌區(qū)人民政府；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市園林林業(yè)局，人行武漢分行營管部）
（五）科技支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實現(xiàn)。按照國家和省關(guān)于碳達(dá)峰碳中和行動方案的有關(guān)要求，立足發(fā)展實際，實施我市科技支持碳達(dá)峰碳中和行動。構(gòu)建綠色低碳科技創(chuàng)新支撐體系。（牽頭單位：市科技局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市城建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（六）大力推進(jìn)新能源開發(fā)利用。實施多能互補百萬千瓦新能源基地工程。因地制宜推進(jìn)分布式光伏項目建設(shè)。有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)。開展氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用。大力推動燃料電池汽車應(yīng)用。推動新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新能源汽車推廣應(yīng)用提供良好環(huán)境。（牽頭單位：市發(fā)改委；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局）
（七）推進(jìn)循環(huán)化改造。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標(biāo)，優(yōu)化園區(qū)空間布局，加快引進(jìn)補鏈項目，開展園區(qū)循環(huán)化改造。到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。推進(jìn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)利用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢水廢氣廢液資源化利用。積極推廣集中供氣供熱，推行分布式能源及光伏儲能一體化系統(tǒng)應(yīng)用。積極推行園區(qū)第三方環(huán)境污染治理模式，創(chuàng)新園區(qū)共建與利益分享機(jī)制。推進(jìn)全市“無廢城市”建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法委）
（八）提升污水收集處理能力。持續(xù)完善污水收集管網(wǎng)，到2025年，新（改）建污水收集管網(wǎng)不低于100千米。進(jìn)一步提升處理能力，到2025年，新增污水處理能力130萬噸/日，全市生活污水處理總規(guī)模達(dá)600萬噸/日，污水處理率達(dá)98%以上。（牽頭單位：市水務(wù)局）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市推動降碳減污協(xié)同增效專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期督辦各項任務(wù)，研究協(xié)調(diào)重大事項，落實市指揮部各項決策部署。各責(zé)任單位要明確分管負(fù)責(zé)人，確定牽頭處室，指定工作聯(lián)絡(luò)員，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實履行職責(zé)，加強(qiáng)與其他責(zé)任單位的溝通協(xié)調(diào)。
（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各責(zé)任單位要及時細(xì)化分解各項工作任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任到人，抓好落實，按時保質(zhì)完成各項任務(wù)，重大事項要及時向市指揮部辦公室報告。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各責(zé)任單位要發(fā)揮自身宣傳平臺作用，通過多種傳播渠道和方式進(jìn)行節(jié)能降碳減排宣傳教育，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行降碳減污責(zé)任。及時總結(jié)經(jīng)驗做法，積極開展工作交流。
附件3
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制行動實施方案
一、總體要求
到2025年底之前，力爭生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的制度框架初步形成，生態(tài)產(chǎn)品價值核算評估、市場交易、綠色金融等制度基本建立，生態(tài)保護(hù)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度逐步完善，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制。有序推進(jìn)自然資源確權(quán)登記，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬?；诂F(xiàn)有的自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測體系，開展空氣、水、全民所有土地、森林、濕地等生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市統(tǒng)計局、市園林林業(yè)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)人民政府〈以下各項任務(wù)均需各區(qū)貫徹落實，不再列出〉）
（二）建立生態(tài)產(chǎn)品價值評價機(jī)制。落實生態(tài)產(chǎn)品價值核算國家標(biāo)準(zhǔn)（試行），執(zhí)行國家制定的生態(tài)產(chǎn)品指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范和核算流程。探索開展主要森林、城市綠地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算和武漢市自然資源資產(chǎn)核算評價研究。完善森林、濕地、綠地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估辦法，探索建立武漢市生態(tài)系統(tǒng)（森林、濕地、綠地）服務(wù)價值核算平臺。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（三）健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制。發(fā)展優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，開展農(nóng)業(yè)品牌提升行動，提升農(nóng)業(yè)品牌影響力。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造都市田園綜合體。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵支持黃陂區(qū)積極探索林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)林地集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。發(fā)展綠色低碳工業(yè)，發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。鼓勵盤活工業(yè)遺址等存量資源。發(fā)展生態(tài)文化旅游，實施鄉(xiāng)村旅游精品計劃，推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展。探索生態(tài)資源權(quán)益交易，配合省級部門健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，開展我市碳普惠頂層設(shè)計研究。探索建立用能權(quán)交易機(jī)制，探索在重點流域開展水權(quán)交易機(jī)制研究。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林林業(yè)局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市文旅局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補償機(jī)制。持續(xù)實施長江、漢江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎懲和生態(tài)補償機(jī)制，完善通順河跨市域橫向生態(tài)保護(hù)補償機(jī)制，持續(xù)實施道觀河新洲區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣兩地共治共保。積極推動斧頭湖、梁子湖等跨區(qū)水系的生態(tài)環(huán)境共建共享。深化生態(tài)環(huán)境損害制度改革。完善污水、垃圾處理收費機(jī)制。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市園林林業(yè)局、市城管執(zhí)法委）
（五）健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)保障機(jī)制。引導(dǎo)建立多元化資金投入機(jī)制，鼓勵社會組織建立生態(tài)公益基金。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，推進(jìn)資源稅改革。加大綠色金融和資金支持力度，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展排污權(quán)、用能權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)等環(huán)境權(quán)益融資工具。支持武漢長江新區(qū)等區(qū)域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，研究建立綠色發(fā)展指標(biāo)體系，探索開展綠色發(fā)展績效考核評價。支持新洲區(qū)等區(qū)域開展基于GEP核算的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和績效考核制度改革。（責(zé)任單位：市財政局、市民政局、市稅務(wù)局、市地方金融局、市生態(tài)環(huán)境局，人行武漢分行營管部）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作，定期督辦各項任務(wù)，研究協(xié)調(diào)重大事項，落實市指揮部各項決策部署。
（二）嚴(yán)格督促落實。各區(qū)、各部門要按照本方案，細(xì)分工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作舉措，明確責(zé)任人和完成時限，常態(tài)化梳理工作進(jìn)展，確保各項工作落到實處。
（三）推動交流合作。加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)，提煉工作成效、改革成果、典型案例等。加強(qiáng)宣傳推廣，充分發(fā)揮各類媒體作用，加大典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳力度。鼓勵公眾參與，激發(fā)投資活力，形成有利于實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的輿論氛圍。
附件4
建設(shè)綠色制造體系行動實施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，以推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以促進(jìn)制造業(yè)綠色低碳水平提升為目標(biāo)，以企業(yè)為建設(shè)主體，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，發(fā)揮政策推動和示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化新建項目能耗排放管控，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用和金融支持，推動一批傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)加快綠色化改造提升，引領(lǐng)一批綠色水平先進(jìn)企業(yè)打造清潔生產(chǎn)企業(yè)、綠色制造示范企業(yè)。
二、主要任務(wù)
（一）支持工業(yè)企業(yè)綠色化改造。推行綠色制造、智能制造，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。支持鋼鐵、建材、化工等高耗能企業(yè)加強(qiáng)現(xiàn)有工藝、設(shè)備進(jìn)行節(jié)能改造，提升綜合能效。持續(xù)促進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)，加大清潔生產(chǎn)審核力度，依法對“雙超雙有高耗能”企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擴(kuò)大自愿審核覆蓋面。推動企業(yè)開展節(jié)水減污技術(shù)改造，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)。強(qiáng)化培育綠色制造領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市科技局）
（二）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。強(qiáng)化新建工業(yè)項目能耗排放管控，新建涉工業(yè)爐窯的工業(yè)項目，原則上要進(jìn)入園區(qū)或者工業(yè)聚集區(qū)，配套建設(shè)高效環(huán)保治理設(shè)施。新（改、擴(kuò)）建高耗能、高排放項目要嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費減量替代、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求。落實沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)綠色轉(zhuǎn)型攻堅提升行動，在2025年底之前，完成剩余的8家沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)任務(wù)，推動全市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局）
（三）提升重點行業(yè)清潔化水平。聚焦鋼鐵、電力、石化、建材、裝備制造、食品等六類重點行業(yè)，開展重點企業(yè)資源利用效率對標(biāo)和提標(biāo)改造，推廣先進(jìn)節(jié)能節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備。推動寶武集團(tuán)武鋼有限公司開展燒結(jié)工序改造、大宗物料清潔運輸。推動湖北亞東水泥有限公司、武漢亞鑫水泥有限公司開展廢氣排放提標(biāo)改造，改造后顆粒物、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米。持續(xù)開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物原輔料替代示范項目征選活動。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局）
（四）培育綠色制造服務(wù)體系。大力發(fā)展能源計量、監(jiān)測、診斷、評估、環(huán)境污染第三方治理、環(huán)境綜合治理托管等專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。培育一批綠色制造服務(wù)供應(yīng)商，提供產(chǎn)品綠色設(shè)計與制造一體化、工廠數(shù)字化綠色提升、服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)綠色化等系統(tǒng)解決方案。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
（五）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)，開展減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)綜合性示范。支持新能源、新材料、新能源汽車、高效儲能、碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)突破。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
（六）加強(qiáng)產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對鋼鐵石化等重點行業(yè)綠色化改造、綠色建材與新能源汽車生產(chǎn)應(yīng)用等方面的金融產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展綠色信貸，對工業(yè)綠色發(fā)展項目給予重點支持。（責(zé)任單位：市地方金融局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)綠色制造體系專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期調(diào)度相關(guān)工作任務(wù)推進(jìn)情況。各部門要充分認(rèn)識制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型對長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展的重要性，明確分管負(fù)責(zé)人，指派專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善舉措，加大推進(jìn)力度，確保各項任務(wù)落實落地落細(xì)。
（二）強(qiáng)化政策支持。堅持逆向約束和正向激勵并重，增強(qiáng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力。強(qiáng)化法律約束，依法依規(guī)推動企業(yè)能效、環(huán)保水平提升。充分發(fā)揮市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金、市工業(yè)節(jié)能專項資金引導(dǎo)作用，鼓勵引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)節(jié)能、循環(huán)化改造。繼續(xù)落實省、市支持企業(yè)技術(shù)改造的政策意見，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。加強(qiáng)對綠色制造咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育，鼓勵更多具備條件的咨詢機(jī)構(gòu)參與綠色制造體系建設(shè)，提升綠色制造服務(wù)供給能力。落實綠色信貸等金融政策，支持工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會等宣傳作用，加大企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展宣傳力度，鼓勵示范企業(yè)推廣綠色制造典型案例。組織開展“節(jié)能低碳行”“全國低碳日”等活動，營造綠色轉(zhuǎn)型良好氛圍。
附件5
加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)行動實施方案
一、總體要求
深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，加速綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。
二、主要任務(wù)
（一）加快頂層設(shè)計。按照《科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動方案》的有關(guān)要求，立足發(fā)展實際，實施武漢市科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動，成立工作專班，系統(tǒng)謀劃碳達(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新工作。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委）
（二）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。開展長江經(jīng)濟(jì)帶共保聯(lián)治科技攻關(guān)，鼓勵高校院所和企業(yè)積極承擔(dān)國家、省、市重點研發(fā)示范項目，實施知識創(chuàng)新專項和重點研發(fā)計劃，圍繞武漢地區(qū)磷石膏綜合利用、清潔能源、水生態(tài)修復(fù)、清潔生產(chǎn)、綠色交通、綠色建筑等方向，組織高校院所和企業(yè)開展一批基礎(chǔ)前沿技術(shù)攻關(guān)項目和關(guān)鍵技術(shù)研究，從關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化到示范應(yīng)用進(jìn)行全鏈條設(shè)計、一體化實施，推動低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)取得突破性進(jìn)展，為我市碳達(dá)峰碳中和提供有效技術(shù)供給，每年支持綠色技術(shù)研發(fā)項目平均不少于50項。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城建局、市水務(wù)局）
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。打造綠色低碳發(fā)展平臺，推進(jìn)綠色領(lǐng)域全國重點實驗室優(yōu)化重組，加大對淡水生態(tài)與生物技術(shù)、煤燃燒、水資源與水電工程科學(xué)、電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)全國重點實驗室的分類指導(dǎo)力度，搭建綠色領(lǐng)域高層次合作交流平臺。根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市進(jìn)一步加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施的通知》（武政規(guī)〔2022〕5號），給予通過優(yōu)化重組的全國重點實驗室1000萬元支持。重點在“雙碳”、智慧水電、綠色技術(shù)等綠色環(huán)保領(lǐng)域籌建一批技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)保障能力。加大對市級企業(yè)研發(fā)中心的考核力度，對考核優(yōu)秀的進(jìn)行獎勵，鼓勵各創(chuàng)新平臺加大開放共享力度。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）
（四）加快科技成果轉(zhuǎn)化。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新，舉辦市級大型科技成果轉(zhuǎn)化對接活動“碳達(dá)峰碳中和”專場，促進(jìn)科技成果、技術(shù)需求、金融資本精準(zhǔn)對接。依托氫能與燃料電池產(chǎn)研院和新能源研究院布局建設(shè)新能源中試平臺。實施科技成果轉(zhuǎn)化示范重大專項，鼓勵雙碳領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承接雙碳領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)積極承接科技成果轉(zhuǎn)化。以減碳降污為重點，每年制訂《生態(tài)環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄》，加快先進(jìn)成熟綠色低碳技術(shù)在全市推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城建局）
（五）加強(qiáng)綠色技術(shù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，積極向省科技廳推薦“十百千萬”高新技術(shù)企業(yè)，到2025年，綠色技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1200家。持續(xù)加強(qiáng)綠色技術(shù)人才培養(yǎng)，深入實施職業(yè)技能提升行動，支持相關(guān)企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市科技局、市人才工作局、市人社局、市教育局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。各部門要明確職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，確保各項重點任務(wù)落到實處。
（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，加強(qiáng)科技支撐長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作宣傳引導(dǎo)，鼓勵研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)，確?？萍贾伍L江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作穩(wěn)步實施。
附件6
提升水資源節(jié)約集約利用水平行動實施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持節(jié)水優(yōu)先，深入落實國家節(jié)水行動方案，強(qiáng)化水資源剛性約束，提升水資源節(jié)約集約利用水平，為我市實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。到2025年，節(jié)水政策制度體系基本完善，市場機(jī)制和信息化管理手段基本建立，用水效率指標(biāo)持續(xù)向好，全社會形成良好節(jié)水風(fēng)尚；全市用水總量、萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別控制在省規(guī)定的指標(biāo)以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
（一）強(qiáng)化水資源剛性約束。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，做好水資源剛性約束制度設(shè)計。健全市、區(qū)兩級用水總量、用水強(qiáng)度控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格實行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制。開展水資源承載能力評價，建立水資源安全風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化水資源承載能力在區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束。優(yōu)化最嚴(yán)格水資源管理制度考評體系，壓實各區(qū)水資源管理責(zé)任，提升水資源管理水平。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源規(guī)劃局）
（二）強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理。開展水資源管理常態(tài)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化督促整改以及結(jié)果運用。嚴(yán)格實行計劃用水監(jiān)督管理，建立市、區(qū)重點監(jiān)控用水單位名錄，落實超定額累進(jìn)加價制度。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，嚴(yán)格落實建設(shè)項目水資源論證制度。落實節(jié)水“三同時”（即新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的用水節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)重點行業(yè)、企業(yè)監(jiān)督管理，開展用水器具銷售市場以及用水產(chǎn)品水效標(biāo)識專項監(jiān)督檢查。探索在重點流域開展水權(quán)交易機(jī)制研究，進(jìn)一步挖掘水權(quán)價值。嚴(yán)格取水許可管理，2022年，對全市已發(fā)證取水工程計量設(shè)施進(jìn)行抽查校準(zhǔn)。強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測計量工作，組織開展2022年全市取水口監(jiān)測計量設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市水務(wù)局、市市場監(jiān)管局）
（三）提高節(jié)水型社會建設(shè)水平。鞏固國家節(jié)水型城市工作成果，將節(jié)水政策落實到城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。將非常規(guī)水利用納入城市規(guī)劃，結(jié)合海綿城市建設(shè)，提高雨水資源利用水平。2022年，做好國家節(jié)水型城市復(fù)查迎檢工作。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市城建局、市市場監(jiān)管局、市財政局）推進(jìn)縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，2023年，黃陂區(qū)通過縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)復(fù)驗。（牽頭單位：黃陂區(qū)人民政府）
（四）深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水。城市園林綠化宜優(yōu)先選用鄉(xiāng)土植物或者耐旱植物，因地制宜采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，充分利用水資源。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑必須安裝節(jié)水器具，鼓勵城鎮(zhèn)居民家庭選用高效節(jié)水用水器具。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、服務(wù)業(yè)、小區(qū)節(jié)水單元載體創(chuàng)建工作。到2025年，省級及以上節(jié)水型企業(yè)覆蓋率達(dá)到40%，節(jié)水型單位覆蓋率達(dá)到35%，市、區(qū)級行政機(jī)關(guān)基本實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位全覆蓋，節(jié)水型高校覆蓋率達(dá)到30%，節(jié)水型小區(qū)覆蓋率達(dá)到20%。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市城建局、市園林林業(yè)局、市城管執(zhí)法委、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市教育局）
（五）大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造。完善供用水計量體系和在線監(jiān)測體系，強(qiáng)化生產(chǎn)用水管理。大力推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造以及再生水回用改造，督促重點用水企業(yè)和超過取水定額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)定期開展水平衡測試以及水效對標(biāo)。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）
（六）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，鼓勵推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，綜合推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水體系建設(shè)。大力推進(jìn)管灌、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉措施運用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市提升水資源節(jié)約集約利用水平專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保主要任務(wù)落實到位。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各責(zé)任單位要高度重視，細(xì)化工作措施，明確責(zé)任人和完成時限，按時保質(zhì)完成各項任務(wù)。建立常態(tài)化工作進(jìn)展報送機(jī)制，定期向指揮部報送工作進(jìn)展情況。各責(zé)任單位對違反水資源管理制度的行為要及時督促整改，對違法違規(guī)問題及時依法查處。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用“世界水日”“中國水周”等活動大力宣傳節(jié)水觀念，普及節(jié)水知識和技能，提高公眾對水資源的關(guān)注度。
附件7
推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展行動實施方案
一、總體要求
深化港口資源整合，推動港口資源從“物理整合”向“化學(xué)融合”轉(zhuǎn)變；加快建設(shè)中部地區(qū)樞紐港；推進(jìn)漢江航道提升整治，完成興隆至蔡甸漢陽閘2000噸級航道整治工程；強(qiáng)化武漢港港口樞紐輻射能力，拓展港口綜合服務(wù)功能，構(gòu)建“軸輻式”江海聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)；打通“斷頭路”、暢通“瓶頸路”，實現(xiàn)三大城市（圈）群公路高效聯(lián)通。
二、主要任務(wù)
（一）完善港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦港口型國家物流樞紐建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化集裝箱、商品汽車運輸、石油化工品、綜合服務(wù)保障類碼頭設(shè)施功能布局，打造武漢港“一核心三支撐九港區(qū)”總體格局，加快陽邏和江夏、白滸山、經(jīng)開港“1＋3”集裝箱港口群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長江中游航運中心建設(shè)，深化港口資源整合，促進(jìn)港口布局優(yōu)化和功能協(xié)同發(fā)展。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：湖北港口集團(tuán)，市商務(wù)局、市發(fā)改委，新洲區(qū)人民政府）
（二）強(qiáng)化城市圈公路直聯(lián)直通。建設(shè)武漢城市圈大通道和武漢至周邊城市射線，實施京港澳高速公路武漢段、武漢繞城高速公路中洲至北湖段等項目。加快普通國省道提質(zhì)升級，推進(jìn)國省干線達(dá)標(biāo)提質(zhì)，加快待貫通路段建設(shè)，推進(jìn)二級及以下低等級路段改造，實施國道107、國道318等改建項目。（牽頭單位：湖北交投集團(tuán)，東西湖區(qū)、黃陂區(qū)人民政府；責(zé)任單位：青山區(qū)人民政府，東湖高新區(qū)管委會，市自然資源規(guī)劃局、市交通運輸局）
（三）優(yōu)化區(qū)域航道網(wǎng)絡(luò)布局。以千噸級航道為骨干，加快建設(shè)橫貫東西、連接南北、通達(dá)海港的國家高等級航道，配合長江航道局實施長江武漢至宜昌段4.5米水深航道整治工程。堅持水資源綜合利用和生態(tài)保護(hù)，提升支流航道和庫湖區(qū)航道能力，支持實施漢江武漢至襄陽段航運能力提升工程，配合省交通運輸廳整治漢江蔡甸至漢川段航道，實現(xiàn)2000噸級船舶全天候通行。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（四）大力發(fā)展多式聯(lián)運。推動物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃同步編制，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃設(shè)計，提升武漢多式聯(lián)運走廊能力。加快推進(jìn)港口型、陸港型國家物流樞紐建設(shè)，加快推動國家、省級多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，多種方式打通“最后一公里”設(shè)施銜接問題。加快建設(shè)沿江高速鐵路，力爭在“十四五”期間啟動建設(shè)滬渝蓉高鐵武漢至宜昌段、滬渝蓉高鐵武漢至合肥段。支持企業(yè)發(fā)展多式聯(lián)運信息化平臺，提升拓展多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺功能。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：湖北港口集團(tuán)，中鐵武漢局集團(tuán)，市商務(wù)局、市發(fā)改委）
（五）加快清潔能源運輸裝備推廣應(yīng)用。加快更新改造和淘汰老舊、高耗能船舶，支持發(fā)展長江千箱級標(biāo)準(zhǔn)化船隊。推進(jìn)全市重點水運企業(yè)完成新能源船舶建設(shè)，完成長江1140集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化主力船型推廣工作。積極推廣靠港船舶使用岸電、碼頭綠色照明。（牽頭單位：市交通運輸局；責(zé)任單位：市發(fā)改委）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推進(jìn)綜合交通綠色發(fā)展專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作，建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，確保主要任務(wù)落實到位。
（二）開展調(diào)度評估。建立工作調(diào)度評估機(jī)制，加強(qiáng)對各項工作的協(xié)調(diào)督辦，及時跟蹤分析和通報工作進(jìn)展情況。對工作不力、進(jìn)度滯后的，及時督促整改。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體和新媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加強(qiáng)對綜合交通綠色發(fā)展的宣傳引導(dǎo)。廣泛發(fā)動，凝聚共識，調(diào)動全社會參與綜合交通綠色發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
附件8
推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展行動實施方案
一、總體要求
深入貫徹落實《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》（發(fā)改規(guī)劃〔2022〕266號），持續(xù)深化與長江中游城市群省會城市合作，完善省會城市合作機(jī)制，推動加密區(qū)域公路路網(wǎng)、共建國際友城互聯(lián)平臺、加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作交流、推進(jìn)長江中游科創(chuàng)大走廊建設(shè)等重點合作事項落實。
二、主要任務(wù)
（一）完善省會城市合作機(jī)制。發(fā)揮省會城市會商機(jī)制作用，深化與長沙、南昌等省會城市合作。研究制訂《長江中游城市群省會城市合作行動計劃（2022-2024年）》。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）
（二）加密區(qū)域公路路網(wǎng)。加快武陽高速公路武漢段建設(shè)，推進(jìn)南昌-陽新直達(dá)高速公路項目前期謀劃。（責(zé)任單位：市交通運輸局）
（三）共建國際友城互聯(lián)平臺。共享對外交往資源及項目信息，開展與國際友好城市多領(lǐng)域交往合作。（責(zé)任單位：市委外辦）
（四）加強(qiáng)金融領(lǐng)域合作交流。完善金融領(lǐng)域合作交流機(jī)制，邀請兄弟城市參加重要的金融會議、論壇。支持武漢建設(shè)中國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)，吸引資金、技術(shù)和綠色金融機(jī)構(gòu)以及各類金融要素向長江中游城市群靠攏，打造全國碳金融高地。（責(zé)任單位：市地方金融局）
（五）推進(jìn)長江中游科創(chuàng)大走廊建設(shè)。大力推進(jìn)光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，攜手濱江西岸科技創(chuàng)新走廊、合肥濱湖科學(xué)城和南昌贛江兩岸科創(chuàng)大走廊聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)科技服務(wù)資源共享平臺建設(shè)，充分發(fā)揮平臺數(shù)據(jù)的服務(wù)功能，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加強(qiáng)科技項目互評，推進(jìn)科技專家資源的開放共享。（責(zé)任單位：市科技局）
（六）開展文旅合作。聯(lián)合開展旅游市場營銷，共同策劃、開發(fā)跨市旅游產(chǎn)品，推出精品旅游線路。開展公共圖書館閱讀推廣合作。舉辦琴臺音樂節(jié)流行樂展演。聯(lián)合組織優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊角逐2022年“群星獎”。推動“萬里茶道”聯(lián)合申遺，積極籌辦茶文化博覽會。（責(zé)任單位：市文旅局）
（七）加強(qiáng)教研協(xié)作體交流。舉辦課堂教學(xué)研討會，通過現(xiàn)場課堂教學(xué)展示、課后點評、板書設(shè)計與講解、錄像課展示等多種形式，持續(xù)加強(qiáng)中小學(xué)各科教師基本功的培養(yǎng)與展示。探索線上線下相結(jié)合的教研方式，至少組織1000名老師參與線上交流。（責(zé)任單位：市教育局）
（八）開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域合作。建立長江中游城市群養(yǎng)老合作聯(lián)席機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)專業(yè)人才交流學(xué)習(xí)和從業(yè)資格互認(rèn)。依托養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)會促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)協(xié)作發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。（責(zé)任單位：市民政局）
（九）深化衛(wèi)生領(lǐng)域合作。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，建立長江中游城市群醫(yī)療衛(wèi)生合作聯(lián)席會議機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援、醫(yī)療信息共享、疫情防控等領(lǐng)域合作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委）
（十）開展應(yīng)急管理合作。推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)預(yù)警信息、應(yīng)急處置聯(lián)動、應(yīng)急力量建設(shè)、應(yīng)急政策法規(guī)宣傳等方面合作。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）
（十一）推動區(qū)域協(xié)同消費。推動長江中游城市群會展業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟合作，推動知名商貿(mào)企業(yè)交流，深化名特優(yōu)新產(chǎn)品跨地域展銷合作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)消費資源共享。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市推動長江中游城市群協(xié)同發(fā)展專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作，統(tǒng)籌推進(jìn)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展各項工作任務(wù)落實。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各責(zé)任單位要高度重視，制訂細(xì)化措施，明確責(zé)任人員和完成時限。建立常態(tài)化工作進(jìn)展報送機(jī)制，定期向辦公室報送工作進(jìn)展情況。
（三）營造良好氛圍。強(qiáng)化宣傳策劃和推介，營造長江中游城市群協(xié)同發(fā)展良好氛圍，凝聚區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共識和力量。
附件9
深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐行動實施方案
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重要指示精神，依托全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)、湖北碳排放權(quán)交易中心的產(chǎn)業(yè)聚集、先行試點、資金集中等優(yōu)勢，在綠色金融領(lǐng)域全面探索，在碳金融領(lǐng)域重點創(chuàng)新，推動深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐，有效服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二、主要任務(wù)
（一）出臺綠色金融發(fā)展工作意見。出臺全市綠色金融發(fā)展相關(guān)政策措施，完善全市綠色金融工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動綠色金融產(chǎn)品在工業(yè)、能源、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等行業(yè)實現(xiàn)示范應(yīng)用。積極申建以碳金融為特色的國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。研究制定全市綠色企業(yè)、綠色項目評價指南。（牽頭單位：市地方金融局、人行武漢分行營管部；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局）
（二）培育設(shè)立綠色金融組織。支持有條件的市場主體發(fā)起設(shè)立或者參與組建綠色金融專營機(jī)構(gòu)或者事業(yè)部。推動引導(dǎo)鼓勵在漢銀行、券商、保險、信托、金融租賃等各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立碳金融事業(yè)部、專營機(jī)構(gòu)等。以武昌區(qū)為核心打造碳金融集聚區(qū)。探索推進(jìn)碳金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)開展投融資碳足跡評價體系建設(shè)。（牽頭單位：市地方金融局，武昌區(qū)人民政府；責(zé)任單位：人行武漢分行營管部、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、湖北碳排放權(quán)交易中心）
（三）加大綠色信貸投放。組織金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放，進(jìn)一步發(fā)揮政策性金融和開發(fā)性金融優(yōu)勢，強(qiáng)化綠色項目實施及信息共享,為長江大保護(hù)項目提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)供給。持續(xù)擴(kuò)大綠色貸款規(guī)模，2022年末全市綠色貸款增長15%以上。（牽頭單位：人行武漢分行營管部；責(zé)任單位：市地方金融局）
（四）推動綠色債券發(fā)行。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)及非金融企業(yè)通過發(fā)行氣候債、碳中和債、綠色金融債、綠色公司債、綠色企業(yè)債、綠色ABS、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式進(jìn)行綠色債券融資，綠色債券融資規(guī)模大幅提升。（牽頭單位：市地方金融局、市發(fā)改委；責(zé)任單位：湖北證監(jiān)局、人行武漢分行營管部）
（五）推動綠色直接融資。鼓勵符合條件的綠色企業(yè)和轉(zhuǎn)型企業(yè)在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、新三板上市和并購重組。支持湖北區(qū)域性股權(quán)市場設(shè)立“綠色低碳板塊”，引導(dǎo)綠色企業(yè)、控排企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心辦理股權(quán)登記托管、集中掛牌培育。支持武漢股權(quán)托管交易中心與金融機(jī)構(gòu)建立綠色金融對接合作機(jī)制，開發(fā)推廣綠色金融產(chǎn)品和碳金融產(chǎn)品。（牽頭單位：市地方金融局；責(zé)任單位：湖北證監(jiān)局、武漢股權(quán)托管交易中心）
（六）創(chuàng)新發(fā)展綠色保險。支持保險機(jī)構(gòu)積極參與環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作，健全環(huán)境損害賠償機(jī)制。創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品，支持科技保險、責(zé)任保險等保險創(chuàng)新產(chǎn)品先行先試。鼓勵商業(yè)保險公司推行綠色建筑性能保險，為綠色建筑提供全流程的風(fēng)險管理服務(wù)。（牽頭單位：市地方金融局；責(zé)任單位：湖北銀保監(jiān)局，市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市城建局）
（七）打造綠色金融綜合服務(wù)平臺。依托省市企業(yè)融資對接服務(wù)平臺，建立綠色金融服務(wù)專區(qū)，推進(jìn)漢融通與鄂綠通等平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)綠色項目信息、融資需求信息實時批量共享，完善綠色項目準(zhǔn)入、綠色投融資對接、環(huán)境信息披露、綠色認(rèn)證評級等綜合服務(wù)功能。建設(shè)全市綠色低碳項目庫，引導(dǎo)更多綠色企業(yè)、綠色項目納入項目庫管理，推進(jìn)項目庫信息和金融資源高效對接，有效滿足綠色低碳項目投融資需求。（牽頭單位：市地方金融局，人行武漢分行營管部；責(zé)任單位：市發(fā)改委，湖北碳排放權(quán)交易中心）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門責(zé)任分工，定期跟蹤落實情況，推動工作落實。各責(zé)任單位要密切配合、通力協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)深化長江大保護(hù)金融創(chuàng)新實踐過程中的重大問題。
（二）加強(qiáng)政策扶持。豐富綠色金融支持政策工具箱，擴(kuò)大碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款運用。充分發(fā)揮武漢產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，鼓勵和帶動社會資本參與支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步加大金融機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的投入，提高綠色金融商業(yè)可持續(xù)性。實施綠色金融機(jī)構(gòu)落戶和綠色項目主體上市（掛牌）獎勵。支持市場化平臺作為相關(guān)政策實施的服務(wù)窗口。
（三）強(qiáng)化人才保障。培養(yǎng)引進(jìn)一批綠色金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，在購租房、子女就學(xué)、就醫(yī)等方面給予支持。深化政產(chǎn)研學(xué)商一體化合作，依托金融機(jī)構(gòu)、高等院校、政府相關(guān)部門，建立市綠色金融協(xié)會，開展綠色金融行業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新研究。
附件10
提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境行動實施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定長江經(jīng)濟(jì)帶核心城市總體定位，聚焦人民群眾美好生活向往，以降碳、減污、擴(kuò)綠、增長為核心，推進(jìn)我市生活污水治理和生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施海綿城市建設(shè)、城市地下綜合管廊工程，積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，深入開展綠色社區(qū)、綠色建筑創(chuàng)建行動，全面提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務(wù)
（一）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效。到2025年，城市建成區(qū)生活污水直排口、收集處理設(shè)施空白區(qū)、黑臭水體基本消除。全市生活污水集中收集率達(dá)到72%以上。城市污水處理能力基本滿足全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，污水處理率達(dá)到98%以上；城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，全部實現(xiàn)無害化處置。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：市財政局，各區(qū)人民政府，市城投集團(tuán)、武漢生態(tài)投集團(tuán)）
（二）因地制宜建設(shè)綜合管廊。到“十四五”期末，全市累計建成地下綜合管廊152公里，綜合管廊布局重點更加突出，建設(shè)模式更加多元，建管機(jī)制更加健全，利用效率明顯提高。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市財政局）
（三）全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，以建設(shè)分區(qū)為單元，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年，建成區(qū)50%以上面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局、市園林林業(yè)局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（四）推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)。著力構(gòu)建與超大城市相適應(yīng)的生活垃圾分類處理體系，推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒占比不低于80%。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：市財政局、蔡甸區(qū)、青山區(qū)、東西湖區(qū)人民政府，武漢生態(tài)集團(tuán)）
（五）加快推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。各區(qū)制訂完成本區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案，每個街道至少啟動1-2個社區(qū)試點。各區(qū)在試點基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，選取30%以上的城市社區(qū)開展創(chuàng)建行動，全市綠色社區(qū)建設(shè)格局基本形成，起到一定程度的示范帶動作用。到2022年底之前，各區(qū)60%以上的城市社區(qū)開展創(chuàng)建行動，基本實現(xiàn)社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標(biāo)，結(jié)合綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。（牽頭單位：市房管局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市民政局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文旅局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各區(qū)人民政府）
（六）推進(jìn)建筑節(jié)能，發(fā)展綠色建筑。新建民用建筑全面執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）、《低耗能居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T559）以及《綠色建筑設(shè)計與工程驗收標(biāo)準(zhǔn)》（DB42/T1319），到2025年，新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計面積比例達(dá)到100%，綠色建筑竣工面積占總竣工面積比例達(dá)到98%，其中星級綠色建筑占當(dāng)年新增綠色建筑面積的比例達(dá)20%。搶抓城市市容改造、城市更新、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等機(jī)遇，有序推進(jìn)既有建筑綠色改造，“十四五”期間，累計完成既有建筑綠色改造面積760萬平方米。（牽頭單位：市城建局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市房管局、市教育局、市經(jīng)信局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（七）推進(jìn)百里長江生態(tài)廊道建設(shè)。按照生態(tài)廊道整體規(guī)劃以及示范項目先行部署要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)市直部門以及沿江各區(qū)人民政府全力推進(jìn)漢江南岸綜合治理、楊泗港都市T臺、青山濕地、南岸嘴節(jié)點、集家嘴、江漢碧道、長江碧道慢行系統(tǒng)等廊道重點示范項目建設(shè)，到2022年底之前，基本貫通城區(qū)段江灘；到2025年，實現(xiàn)百里江灘岸線貫通；到2035年，實現(xiàn)“兩江四岸”更安全、更生態(tài)、更人文、更通達(dá)、更開放。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，武漢生態(tài)投集團(tuán)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市提升城鄉(xiāng)綠色人居環(huán)境專項行動指揮部辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)指揮部日常工作，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，明確實施責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)職能管理協(xié)同，確保高質(zhì)量完成各項工作任務(wù)。
（二）強(qiáng)化要素保障。要統(tǒng)籌用好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設(shè)、智慧城市建設(shè)等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。財政部門要加大資金支持和保障力度，建立政府引導(dǎo)、市場推動、社會參與的投融資機(jī)制，拓展資金渠道。城建部門結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革，開通綠色通道，加快審批流程。自然資源規(guī)劃部門加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)用地保障。
（三）堅持規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步統(tǒng)籌和高效利用城市空間，有效指導(dǎo)全市各類建設(shè)工作，組織編制《武漢市城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《武漢市“十四五”海綿城市建設(shè)規(guī)劃》等，明確“十四五”期間的發(fā)展方向、建設(shè)重點，制訂五年項目滾動規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。
（四）加強(qiáng)考核評估。建立市、區(qū)聯(lián)系機(jī)制和督查制度，針對“十四五”期間建設(shè)的各項任務(wù)，定期開展建設(shè)工作督促檢查，并納入績效目標(biāo)考評管理，每月檢查、通報、督辦，通過成效評估促進(jìn)各項工作提質(zhì)增效。
（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐。各區(qū)人民政府在社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治中，積極選用經(jīng)濟(jì)適用、綠色環(huán)保的技術(shù)、工藝、材料、產(chǎn)品；因地制宜加強(qiáng)綠色環(huán)保工藝技術(shù)的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料產(chǎn)品的研發(fā)和推廣應(yīng)用力度。
（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各類媒體平臺，暢通宣傳渠道。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)和政策信息解讀，加強(qiáng)支撐長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作宣傳引導(dǎo)，積極營造全社會關(guān)心、支持、參與的濃厚氛圍，為長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展工作提供有力支持。
附件11
加快長江文化旅游建設(shè)行動實施方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“核心點段支撐、線性廊道牽引、區(qū)域連片整合、形象整體展示”的原則，加快建設(shè)長江國家文化公園先行示范區(qū)，打造保護(hù)、傳承、弘揚長江文化的前沿陣地，使其成為展示新時代英雄城市建設(shè)成果的重要窗口和推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的文化引擎，支撐武漢建設(shè)具有世界影響的大河文化名城和國際濱水旅游名城。
二、主要任務(wù)
（一）著力建設(shè)長江國家文化公園先行示范區(qū)。以保護(hù)傳承弘揚長江文化為主線，實施保護(hù)傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)五大工程，布局建設(shè)管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用四大功能區(qū)，深入闡釋長江文化價值，謀劃建設(shè)長江國家博物館等標(biāo)志性項目，推動長江文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志，探索新時代長江文化資源保護(hù)傳承利用新路徑。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局，各區(qū)人民政府）
（二）著力提升武漢長江夜游品質(zhì)。采取視線通廊管控、立面修復(fù)提升、夜景亮化等方式，進(jìn)一步擦亮黃鶴樓、晴川閣、防洪紀(jì)念碑等知名地標(biāo)。以武漢港躉船碼頭為主，中華路旅游碼頭和粵漢旅游碼頭為副，打造“一主兩副”格局的長江游輪母港。提檔升級知音號。更新一批新型長江游覽觀光船，打造“楚風(fēng)漢韻戲水長流”長江劇場。通過聲、光、電表現(xiàn)形式，打造“夜上黃鶴樓”夜游品牌，與“兩江四岸”燈光秀一同構(gòu)筑武漢長江夜游經(jīng)濟(jì)的核心框架。實施燈光秀與亮化工程協(xié)同發(fā)展，打造彰顯“江城魅力、荊楚文化、中國特色、世界影響、時代特征”的長江燈光秀品牌。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：武漢旅體集團(tuán)）
（三）著力創(chuàng)建旅游品牌。提升黃鶴樓、東湖、木蘭生態(tài)文化旅游區(qū)綜合競爭力，力爭全市新增10家A級旅游景區(qū)。支持黃陂、蔡甸、新洲、江夏等區(qū)對標(biāo)規(guī)劃建設(shè)國家級、省級旅游度假區(qū)。彰顯獨特文化特色，指導(dǎo)黎黃陂路、曇華林、戶部巷、吉慶街等打造國家級旅游休閑街區(qū)。支持江岸、武昌、漢陽、新洲、蔡甸、江夏和東西湖區(qū)等創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。規(guī)范旅游民宿市場，推動星級旅游民宿品牌化發(fā)展，重點打造5個布局合理、特色鮮明的旅游民宿群。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
（四）著力推動公共文化服務(wù)提質(zhì)增效。圍繞聚焦新時代英雄城市、弘揚革命精神、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，實施文藝作品質(zhì)量提升工程，創(chuàng)作電影《信仰無敵》、電視動畫片《長江志》等影視作品，孵化話劇《狂瀾》、漢劇《夫人城》、舞蹈《橘頌》等文藝作品。辦好中國（武漢）文化旅游博覽會、武漢國際渡江節(jié)、武漢雙年展、琴臺音樂節(jié)、武漢之夏、長江文藝論壇、武漢市高校藝術(shù)節(jié)等特色精品會節(jié)，抒寫新時代長江流域發(fā)展的重大成就和奮斗者的精神品格。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）
（五）著力推進(jìn)荊楚大遺址保護(hù)傳承。持續(xù)做好盤龍城遺址、明楚王墓、湖泗瓷窯址群、郭元咀遺址等發(fā)掘工作。提檔升級盤龍城國家考古遺址公園，力爭將其打造成為具有世界影響力的考古遺址公園；實施明楚王墓八代九王陵寢保護(hù)展示工程，推動明楚王墓文化遺址公園申報國家考古遺址公園，形成“北有盤龍城，南有楚王陵”雙星閃耀格局。（牽頭單位：市文旅局；責(zé)任單位：東湖高新區(qū)管委會、黃陂區(qū)人民政府、江夏區(qū)人民政府）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市加快長江文化旅游建設(shè)專項行動指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，主動作為，相互配合，形成合力。各區(qū)人民政府是實施主體和責(zé)任主體，要結(jié)合實際細(xì)化任務(wù)措施，確保各項工作落實到位。
（二）強(qiáng)化法制支撐。修訂完善《武漢市文物保護(hù)若干規(guī)定》等地方性法規(guī)，積極推進(jìn)盤龍城等大遺址保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)立法，出臺相關(guān)規(guī)范性文件，為文物保護(hù)利用提供有力法制保障。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。整合現(xiàn)有的宣傳渠道，用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，廣泛開展基于多終端和移動互聯(lián)網(wǎng)的宣傳推廣活動，加大對《中華人民共和國長江保護(hù)法》、綠色低碳發(fā)展、長江國家文化公園等宣傳力度。廣泛開展長江主題群眾文化活動，調(diào)動全社會參與長江經(jīng)濟(jì)帶減碳減污擴(kuò)綠增長的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
（四）強(qiáng)化督促落實。加大對各區(qū)、各部門工作的協(xié)調(diào)督辦力度，及時跟蹤分析和通報工作進(jìn)展情況，對工作不力、進(jìn)度滯后的，及時督促整改，確保目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量落實落地。
武政辦〔2022〕137號—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢長江經(jīng)濟(jì)帶降碳減污擴(kuò)綠增長十大行動實施方案的通知.pdf
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