武政辦〔2023〕25號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2023〕25號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

《2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年4月7日

2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升

十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為提升我市城市建設(shè)管理精細(xì)化水平，著力提升功能品質(zhì)，精心打造宜居、綠色、韌性、智慧城市，特制訂本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，認(rèn)真落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，對(duì)標(biāo)全國(guó)文明典范城市測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)體系和住建部《城市市容市貌干凈整潔有序安全標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，緊扣“環(huán)境品質(zhì)提升年”目標(biāo)，深入推進(jìn)精細(xì)建設(shè)、精致作業(yè)、精心管護(hù)，打造“潔凈城市”，提升靜美內(nèi)涵，推動(dòng)超大城市治理更精細(xì)、更高效、更安全，全面彰顯新時(shí)代英雄城市新風(fēng)貌。

二、工作任務(wù)

（一）公共空間改造提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)城市風(fēng)貌彰顯不足、亮點(diǎn)片區(qū)引領(lǐng)不夠，持續(xù)推進(jìn)公共空間品質(zhì)提升。完善國(guó)土空間總體規(guī)劃，新編、修編控制性詳細(xì)規(guī)劃，開(kāi)展街鎮(zhèn)空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制，實(shí)施“見(jiàn)微知城精致武漢”計(jì)劃，采取“小切口、微改造、精提升”方式，圍繞城市街頭巷尾的零星地塊等120個(gè)微型公共空間實(shí)施人性化、品質(zhì)化、智能化改造提升，營(yíng)造安全開(kāi)放、功能復(fù)合的特色空間。聚焦主干道邊、景觀(guān)路邊、居民區(qū)邊等“三邊”，整治100處空置地塊市容環(huán)境，打造一批便民場(chǎng)所和地標(biāo)景觀(guān)，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶、一地一景、各顯其美”。深化“雙百”創(chuàng)建活動(dòng)，定期開(kāi)展“城市體檢”，打造100個(gè)精細(xì)化管理示范片區(qū)，滾動(dòng)整治100個(gè)問(wèn)題集中點(diǎn)位，樹(shù)立標(biāo)桿典范，提升城市整體環(huán)境品質(zhì)?！矤款^單位：市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）〕

（二）市政設(shè)施提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)各類(lèi)市政設(shè)施設(shè)置不規(guī)范、功能不完善、維護(hù)機(jī)制不健全，進(jìn)一步推進(jìn)市政設(shè)施管理規(guī)范提質(zhì)。推進(jìn)街景要素規(guī)范整治，推動(dòng)空中管線(xiàn)入廊入地，既有道路范圍內(nèi)架空管線(xiàn)逐步實(shí)施入地敷設(shè)，推進(jìn)箱柜退室入院以及桿、牌、箱柜應(yīng)減盡減，進(jìn)一步推廣“多桿合一”智慧燈桿，減量改造道路立桿，完成60條道路箱柜美化，整改更換井蓋3.58萬(wàn)個(gè)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，明確城市標(biāo)識(shí)“留、改、拆、并”標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)不同行業(yè)、不同權(quán)屬的城市標(biāo)識(shí)，分類(lèi)施策推進(jìn)城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)改造和品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)全市標(biāo)識(shí)統(tǒng)一規(guī)范。提升便捷出行品質(zhì)，打通斷頭路20條，提升慢行交通設(shè)施146公里，實(shí)施道路無(wú)障礙設(shè)施改造建設(shè)70公里，各區(qū)每年改造完成非機(jī)動(dòng)車(chē)示范路不少于10公里，修復(fù)人行道20萬(wàn)平方米。進(jìn)一步滿(mǎn)足新能源汽車(chē)補(bǔ)能需求，建設(shè)充電樁6萬(wàn)個(gè)，新建集中式充電站200座、換電站55座。健全排查督辦機(jī)制，督促相關(guān)責(zé)任單位限時(shí)整改到位，確保各類(lèi)市政設(shè)施設(shè)置規(guī)范、運(yùn)行安全、整潔有序。（牽頭單位：市停車(chē)場(chǎng)及新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)工作指揮部，市城建局、市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）?

（三）環(huán)境衛(wèi)生提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理精細(xì)化水平不高，積極對(duì)標(biāo)一流城市，全面落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，健全責(zé)任體系，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力打造潔凈城市。進(jìn)一步完善精致環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立“以量論凈”潔凈度評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展“凈”賽活動(dòng)，實(shí)施交通樞紐、城市商圈、建筑工地、水域岸線(xiàn)等薄弱區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，深化清潔家園周末大掃除，提升城市整體潔凈度，打造100個(gè)“席地而坐”示范區(qū)域，全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）潔凈率達(dá)到60%，道路、城鎮(zhèn)公廁潔凈達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90%、98%。規(guī)范生活垃圾分類(lèi)，提升垃圾分類(lèi)處理能力，新增生活垃圾焚燒處理能力4500噸/日，新增廚余垃圾處理能力1000噸/日，創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)500個(gè)，生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上，實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。按照“一區(qū)一策”模式，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化覆蓋率達(dá)到90%，著力提高城市潔凈度，助推全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（四）精致園林專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?

針對(duì)園林綠化管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不高、精品園林不多，持續(xù)推進(jìn)園林綠化品質(zhì)提升。開(kāi)展綠化帶降土、樹(shù)木修剪、病蟲(chóng)害防治等專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷完善園林綠化精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，實(shí)施添綠增景工程，拓展城區(qū)綠化空間。建設(shè)小微濕地10處，建設(shè)武湖、豹澥湖等14個(gè)濕地公園，建設(shè)改造沙湖公園、后襄河公園等17個(gè)城市公園、郊野公園3個(gè)、口袋公園80個(gè)，打造“千園之城”。實(shí)施扮靚街區(qū)行動(dòng)，建設(shè)綠道100公里、林蔭路100公里，打造花景大道10條，提升花漾街區(qū)15個(gè)、花田花海300公頃，完成100個(gè)老舊小區(qū)綠化提升，努力為市民提供更多環(huán)境優(yōu)美的休憩活動(dòng)空間。（牽頭單位：市園林林業(yè)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（五）立面景觀(guān)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)城市立面管理標(biāo)準(zhǔn)不完善、責(zé)任落實(shí)不到位，健全統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施立面環(huán)境綜合整治提升。按照“規(guī)范、提質(zhì)、簡(jiǎn)約、美觀(guān)”要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制建筑物外立面潔凈標(biāo)準(zhǔn)和整治工作導(dǎo)則，以253條主次干道、景觀(guān)路段、核心商圈、窗口地帶、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)，集中開(kāi)展建筑外立面整治提升行動(dòng)，清洗立面臟污、清理屋頂雜物、拆除亂搭亂建、提升景觀(guān)亮化、綠化立面空間。實(shí)施戶(hù)外廣告招牌規(guī)范提質(zhì)，每年提升100條路段門(mén)面招牌，結(jié)合建筑立面整治深化推進(jìn)違法建設(shè)大排查大整治，拆除違法建設(shè)150萬(wàn)平方米。強(qiáng)化共管共治，發(fā)揮社會(huì)力量，壓實(shí)建筑物外立面管理責(zé)任人主體責(zé)任，組織黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位帶頭實(shí)施整治提升，營(yíng)造安全宜居、環(huán)境美好的城市風(fēng)貌。（牽頭單位：市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府，市房管局、市園林林業(yè)局）

（六）水域治理提能專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)部分河湖水域岸線(xiàn)臟亂差，污水處理能力不足和管網(wǎng)不完善，加快推進(jìn)水環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造“美麗幸福流域”，繼續(xù)高水平打造百里長(zhǎng)江生態(tài)廊道，新增江灘12公里、濱江碧道11.4公里，提升濱江臨河環(huán)境。推行河湖健康“體檢”，創(chuàng)建“美麗河湖”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)美麗河湖；創(chuàng)建“幸福河湖”，打造一批示范性幸福河湖，彰顯武漢山水相依、城水交融的自然稟賦。持續(xù)提升城市排澇能力，推進(jìn)污水收集處理設(shè)施建設(shè)，提高城市溢流污染治理能力，新增污水處理能力30萬(wàn)噸/日，新建排水管網(wǎng)100公里，實(shí)現(xiàn)初雨調(diào)蓄能力80萬(wàn)立方米和日處理能力100萬(wàn)立方米，不斷提升百河百湖水環(huán)境品質(zhì)，扮靚武漢“一城秀水”。（牽頭單位：市水務(wù)局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（七）居住環(huán)境提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)部分老舊小區(qū)失修失管、物業(yè)服務(wù)水平參差不齊，立足安居、樂(lè)居、宜居，著力提升小區(qū)居住環(huán)境。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，打造漢陽(yáng)知音東苑等5個(gè)老舊小區(qū)成片改造示范點(diǎn)，完成260個(gè)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施管理，強(qiáng)化住宅電梯安全評(píng)估和使用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。積極申報(bào)完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，因地制宜提升公共服務(wù)功能。提升老舊小區(qū)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率與服務(wù)質(zhì)量，居民自管和社區(qū)代管老舊小區(qū)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)覆蓋率分別達(dá)到60%和80%；持續(xù)開(kāi)展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)監(jiān)督檢查和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考評(píng)，評(píng)選“十優(yōu)滿(mǎn)意小區(qū)”“十差不滿(mǎn)意小區(qū)”，促推物業(yè)企業(yè)規(guī)范服務(wù)行為、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提升服務(wù)水平，進(jìn)一步提升小區(qū)居住環(huán)境。（牽頭單位：市房管局；責(zé)任單位：巿巿場(chǎng)監(jiān)管局，巿消防救援支隊(duì)，各區(qū)人民政府）

（八）工地規(guī)整提標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)工地管理不到位、施工擾民，強(qiáng)化工地文明施工管理，持續(xù)推進(jìn)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，確保文明施工合格率達(dá)到95%以上。開(kāi)展工地“凈塵降噪”，壓實(shí)工地建設(shè)單位主體責(zé)任，落實(shí)工地內(nèi)部道路及出入口硬化、潔化措施，施工期間實(shí)行噴淋作業(yè)和裸土覆蓋，工地周邊實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)噪聲污染，打造一批“最干凈建設(shè)工地”。按照“安全、綠色、環(huán)保、美觀(guān)、實(shí)用”要求，更新替換新建市政工地圍擋。加強(qiáng)日常巡查，從嚴(yán)查處隨意打圍、超期打圍、圍而不建、建成不拆、長(zhǎng)期占?jí)旱缆返冗`規(guī)行為。開(kāi)展“馬路拉鏈”綜合治理，實(shí)施占道施工計(jì)劃管理，同一年度內(nèi)同一路段最多挖一次。提高預(yù)拌混凝土攪拌站綠色生產(chǎn)水平，禁止在四環(huán)線(xiàn)內(nèi)新建攪拌站，推進(jìn)已建的6家攪拌站達(dá)到綠色生產(chǎn)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。提升建設(shè)施工企業(yè)文明施工標(biāo)準(zhǔn)“硬件”和綠色發(fā)展理念“軟件”，不斷增強(qiáng)城市精準(zhǔn)監(jiān)督管理行動(dòng)力。深化智慧工地建設(shè)，打造問(wèn)題線(xiàn)索自動(dòng)交辦和及時(shí)反饋的閉環(huán)管理系統(tǒng)。（牽頭單位：市城建局、市城管執(zhí)法委；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（九）空氣質(zhì)量提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升難、重污染天氣消除難，健全綜合治理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。強(qiáng)化空氣質(zhì)量管控，落實(shí)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警，科學(xué)開(kāi)展人工增雨作業(yè)，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)大氣污染物協(xié)同控制，強(qiáng)化臭氧污染防治，開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排潛力調(diào)查，推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝等行業(yè)持續(xù)實(shí)施VOCs治理，完成寶武集團(tuán)武鋼有限公司超低排放改造工作。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵防控和道路揚(yáng)塵防控。加強(qiáng)夏秋季臭氧污染管控和冬春季顆粒物污染管控。加強(qiáng)大氣污染問(wèn)題第三方現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行督辦，限期整改，問(wèn)題整改情況每半月通報(bào)一次。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

（十）暢行交通提效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

針對(duì)交通秩序堵點(diǎn)多、亂點(diǎn)多，強(qiáng)化交通源頭管理，推動(dòng)共建共治共管，確保城市交通運(yùn)行安全暢通、平穩(wěn)有序。建成微循環(huán)道路100條，整治群眾反映強(qiáng)烈的交通堵點(diǎn)10處以上，優(yōu)化調(diào)整30個(gè)精細(xì)化路口，持續(xù)鞏固203條停車(chē)嚴(yán)管道路，在全市范圍內(nèi)新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位12萬(wàn)個(gè)，提高道路通達(dá)性。有序?qū)⒐蚕韱诬?chē)總量減少至市場(chǎng)容量評(píng)估范圍內(nèi)，采取增劃停放點(diǎn)、電子圍欄、禁停區(qū)等措施，進(jìn)一步規(guī)范共享單車(chē)停放管理。嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車(chē)亂停、電動(dòng)自行車(chē)亂闖、渣土車(chē)亂行等易肇事易肇禍交通違法行為，保障交通通行安全，提升人民群眾交通出行體驗(yàn)。（牽頭單位：市停車(chē)場(chǎng)及新能源汽車(chē)配套設(shè)施建設(shè)工作指揮部，市公安交管局、市城建局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：各區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市城市綜合管理委員會(huì)充分發(fā)揮“大城管”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度；各部門(mén)按照職責(zé)分工抓好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管工作格局。健全常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，聚焦高頻問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究協(xié)調(diào)、專(zhuān)項(xiàng)督辦落實(shí)。各區(qū)、各牽頭單位細(xì)化方案，明確目標(biāo)任務(wù)和各方責(zé)任，按照“工作方案+任務(wù)清單+標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則+考核評(píng)估”模式，全面推進(jìn)各專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)。

（二）強(qiáng)化共同締造。加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員，持續(xù)開(kāi)展“周末清潔家園”“武漢城管隨手拍”有獎(jiǎng)舉報(bào)和“美麗公園”評(píng)選等活動(dòng)，提高社會(huì)各方參與城市治理的積極性，推進(jìn)美好環(huán)境共同締造。加大宣傳力度，加強(qiáng)市民文明素質(zhì)教育，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生公共監(jiān)督，宣傳展示專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效，發(fā)動(dòng)市民支持和參與全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建。

（三）強(qiáng)化綜合評(píng)估。緊扣潔凈城市目標(biāo)，優(yōu)化城市綜合管理考評(píng)機(jī)制，每月通報(bào)“最潔凈城區(qū)”“最潔凈街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”和“不達(dá)標(biāo)城區(qū)”“不達(dá)標(biāo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”，通過(guò)新聞媒體公布各區(qū)考核結(jié)果，接受市民和社會(huì)監(jiān)督。

武政辦〔2023〕25號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年武漢市城市環(huán)境品質(zhì)提升十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知.pdf

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