武政辦〔2023〕76號(hào)《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市實(shí)施方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市實(shí)施方案的通知》








武政辦〔2023〕76號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




武漢市人民政府辦公廳


2023年7月25日




武漢市創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送

示范城市實(shí)施方案

為深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推動(dòng)城市貨運(yùn)配送綠色高效發(fā)展，根據(jù)全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)為引領(lǐng)，堅(jiān)持智慧、高效、綠色、低碳原則，整合各方物流資源，不斷提升城市綠色貨運(yùn)配送服務(wù)水平，著力破解物流配送“最后一公里”難題，有效促進(jìn)社會(huì)物流降本增效，逐步形成具有武漢特色的綠色貨運(yùn)配送發(fā)展模式，助力區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐鏈接優(yōu)勢(shì)，加快打造國(guó)家商貿(mào)物流中心和國(guó)際消費(fèi)中心城市。

（二）工作原則

1.市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，支持鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；發(fā)揮政府在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等方面的作用，營(yíng)造公平、有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。

2.部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)各部門協(xié)同配合，完善城市貨運(yùn)配送管理體制機(jī)制，共同推進(jìn)貨運(yùn)配送規(guī)范、有序、綠色、高效發(fā)展。

3.整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。在城市貨運(yùn)配送網(wǎng)絡(luò)、新能源車輛、通行便利、配送模式、市場(chǎng)培育等重要領(lǐng)域率先突破，選擇若干重點(diǎn)區(qū)域先行先試形成示范，不斷優(yōu)化城市貨運(yùn)配送體系。

4.技術(shù)支撐、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。建設(shè)城市綠色貨運(yùn)配送監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)配送企業(yè)日常監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量考核，提高貨運(yùn)配送公共服務(wù)質(zhì)量，提升貨運(yùn)配送運(yùn)行效率和管理水平。

（三）工作目標(biāo)

培育一批運(yùn)作高效、服務(wù)規(guī)范的城市綠色貨運(yùn)配送企業(yè)，支持一批綠色低碳、循環(huán)共用的物流運(yùn)輸裝備運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)一批集約智能、功能完善的城市貨運(yùn)配送樞紐，發(fā)展一批銜接順暢、資源共享的城市配送新模式，到2025年10月，實(shí)現(xiàn)城市綠色貨運(yùn)示范企業(yè)較創(chuàng)建初期車輛平均日單車行駛里程提高20%、噸公里運(yùn)輸成本降低10%、周轉(zhuǎn)量能耗降低3%，建成功能健全、資源集約、協(xié)同共享的城市綠色貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)，形成以干支銜接型物流園區(qū)、公共配送中心、末端配送站為支撐的城市貨運(yùn)配送三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，打造15分鐘內(nèi)完成城市配送“最后一公里”、30分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)干線運(yùn)輸與城市配送高效銜接、60分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)相鄰城市互聯(lián)互通的“153060”城市高效配送圈。

二、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化城市貨運(yùn)配送節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局

1.推進(jìn)干支銜接型貨運(yùn)樞紐建設(shè)。結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)布局和“四港、一核三翼、三集群”物流空間布局，建設(shè)5個(gè)以上干支銜接型樞紐，服務(wù)區(qū)域間甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)集散等物流服務(wù)需求，形成鐵路、航空、公路等多種干線運(yùn)輸方式與城市配送之間的快速銜接。

2.推進(jìn)公共配送中心建設(shè)。充分匹配全市生產(chǎn)、生活資料配送需求，大力發(fā)展“多用戶共同配送”模式，布局建設(shè)8個(gè)以上公共配送中心，開展采購(gòu)、集貨、分揀、存儲(chǔ)、理貨、加工、送貨、信息處理等物流業(yè)務(wù)，推動(dòng)配送中心規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化升級(jí)。

3.推進(jìn)末端共同配送站建設(shè)。充分利用郵政、商貿(mào)等現(xiàn)有終端網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市末端配送體系，新增投入300個(gè)以上末端共同配送網(wǎng)點(diǎn)，建成覆蓋15分鐘社區(qū)生活圈以及住宅小區(qū)的智能末端配送體系，滿足“最后一公里”配送需求。

（二）加快新能源車輛及標(biāo)準(zhǔn)化載具推廣應(yīng)用

1.加快新能源配送車輛推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)支持企業(yè)采購(gòu)和應(yīng)用列入推薦車型目錄的自主品牌新能源配送車輛，推動(dòng)城市配送車型向標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、廂式化、清潔化發(fā)展。通過(guò)政策引導(dǎo)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等手段，引導(dǎo)不符合技術(shù)規(guī)范的城市貨運(yùn)配送車輛有序退出。到2025年10月，城市配送領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車占比力爭(zhēng)達(dá)到80%。

2.加快充電樁換電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)城市配送企業(yè)與供電企業(yè)深度合作，創(chuàng)新商業(yè)模式，引導(dǎo)企業(yè)參與新能源車輛配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)貨運(yùn)車輛集中式換電站建設(shè)落地，新增充電樁達(dá)到4萬(wàn)個(gè)，城市配送新能源貨車與充電樁的配置比例不高于4：1。

3.深入推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作。在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮托盤標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)帶動(dòng)作用，加快標(biāo)準(zhǔn)托盤、標(biāo)準(zhǔn)物流周轉(zhuǎn)箱（筐）等物流載具推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)發(fā)展帶板運(yùn)輸，完善構(gòu)建循環(huán)共用體系。支持叉車、貨架、月臺(tái)、運(yùn)輸車輛等上下游物流設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造。推動(dòng)快遞包裝綠色化、減量化、可循環(huán)，引導(dǎo)快遞企業(yè)簡(jiǎn)約包裝，減少二次包裝。

（三）優(yōu)化城市配送車輛通行管控政策

1.推進(jìn)配送車輛通行便利化。出臺(tái)新能源物流配送車輛便利通行政策，提高新能源物流配送車通行便利程度。劃分城市配送車輛通行區(qū)域，設(shè)置綠色物流區(qū)、零碳控制區(qū)和適度管理區(qū)，合理規(guī)范配送車輛的通行時(shí)間，建立城市配送車輛通行區(qū)域和時(shí)間的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)配送車輛通行證件審批管理，按周期逐步減少燃油貨車通行證發(fā)放比例，引導(dǎo)支持城市配送車輛新能源化發(fā)展。

2.推進(jìn)配送車輛?？亢脱b卸便利化。進(jìn)一步優(yōu)化城市配送車輛通行管理和?？垦b卸政策措施。制定配送車輛停放措施，在商場(chǎng)、超市等有密集裝卸作業(yè)需求的區(qū)域設(shè)置城市貨運(yùn)配送車輛專用臨時(shí)停靠裝卸點(diǎn)200個(gè)以上。鼓勵(lì)支持企業(yè)配備具備熟練技術(shù)的裝卸員工與專業(yè)化、智能化裝卸設(shè)備，提高城市配送車輛裝卸效率。

3.建立物流配送應(yīng)急保障“白名單”制度。依托全市交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)貿(mào)物流、醫(yī)藥流通、郵政快遞領(lǐng)域大型骨干物流企業(yè)，分類分級(jí)建立物流配送應(yīng)急保障重點(diǎn)企業(yè)、設(shè)施和運(yùn)力清單，保障應(yīng)急狀態(tài)下貨運(yùn)物流通暢。

（四）創(chuàng)新城市配送運(yùn)輸組織模式

1.加快發(fā)展城市共同配送模式。鼓勵(lì)發(fā)展“集中采購(gòu)+共同配送”“集中倉(cāng)儲(chǔ)+共同配送”“連鎖采購(gòu)+統(tǒng)一配送”“網(wǎng)訂店取”各類配送組織模式廣泛應(yīng)用，中心城區(qū)大型超市（賣場(chǎng)）、連鎖店等商貿(mào)流通企業(yè)采用共同（集中）配送比例達(dá)到50%以上。推廣末端自提配送模式，鼓勵(lì)快遞企業(yè)和便利店合作，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+自建門店/合作便利店”模式。

2.加強(qiáng)干線多式聯(lián)運(yùn)與城市配送一體化。鼓勵(lì)發(fā)展“聯(lián)運(yùn)+城配”模式，加快推進(jìn)公鐵、鐵水、陸空、陸水等多式聯(lián)運(yùn)與城市配送有效銜接，支持企業(yè)開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)和高效中轉(zhuǎn)集散業(yè)務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)干線多式聯(lián)運(yùn)與城市配送物流信息互聯(lián)互通和信息共享，推動(dòng)物流運(yùn)輸全程“一單制”發(fā)展。

3.創(chuàng)新發(fā)展城市冷鏈物流配送模式。鼓勵(lì)發(fā)展“連鎖直銷+冷鏈配送”“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等新型冷鏈物流運(yùn)作模式。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)冷鏈物流公共信息服務(wù)平臺(tái)和冷鏈流通全程溫控平臺(tái)，提高冷鏈物流監(jiān)控效率和公共信息服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大專業(yè)冷藏車隊(duì)規(guī)模，推廣應(yīng)用單元化冷鏈載器具。

（五）優(yōu)化城市配送市場(chǎng)生態(tài)

1.培育綠色貨運(yùn)配送示范企業(yè)。鼓勵(lì)城市貨運(yùn)配送領(lǐng)域骨干企業(yè)和高成長(zhǎng)性物流快遞企業(yè)創(chuàng)新配送模式，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。制定全市城市綠色貨運(yùn)配送示范企業(yè)認(rèn)定考核管理辦法和運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，培育一批服務(wù)規(guī)范、運(yùn)作高效、模式先進(jìn)的城市綠色貨運(yùn)配送示范企業(yè)。

2.推進(jìn)貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托武漢交通運(yùn)行管理平臺(tái)（TOC），統(tǒng)籌推進(jìn)全市綠色貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)跨部門、跨行業(yè)物流數(shù)據(jù)開放共享，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公安、商務(wù)、郵政管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門政務(wù)信息以及配送車輛數(shù)據(jù)、示范企業(yè)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、城市配送三級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、?？吭O(shè)施、充電設(shè)施等信息的有效整合，提升貨運(yùn)配送全過(guò)程信息化水平。

3.支持企業(yè)城市配送信息平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持以企業(yè)為主體的信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，建立互聯(lián)互通和信息共享的企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)企業(yè)信息互聯(lián)互通、共享共用，提升平臺(tái)對(duì)城市配送業(yè)務(wù)的覆蓋支撐能力，并實(shí)現(xiàn)與武漢市綠色貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，研究部署重要事項(xiàng)和重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各專項(xiàng)工作組要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成分頭負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局，共同推動(dòng)示范工程創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)政策支持。整合市級(jí)城市綠色貨運(yùn)配送發(fā)展專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省相關(guān)資金支持，在新能源車輛購(gòu)置與營(yíng)運(yùn)、市場(chǎng)主體培育等方面給予資金支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與。

（三）加強(qiáng)督辦考核。建立目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，定期總結(jié)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，實(shí)行年度績(jī)效目標(biāo)考核，適時(shí)開展政策實(shí)施效果評(píng)估工作，重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

附件：1.武漢市創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市主要考核目標(biāo)

??????2.武漢市創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市重點(diǎn)任務(wù)及分工表

武政辦〔2023〕76號(hào)—市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市創(chuàng)建全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市實(shí)施方案的通知(2).pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政辦