武政〔2020〕10號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于做好向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于做好向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作的通知》








武政〔2020〕10號(hào)

各區(qū)人民政府,市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署和《中共武漢市委關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督職能的實(shí)施意見》（武發(fā)〔2018〕18號(hào)）要求，做好市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況工作，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、報(bào)告內(nèi)容及形式

國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告，采取綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式，其中：綜合報(bào)告全面反映各類國有資產(chǎn)規(guī)模、配置、使用、處置和效益等基本情況；專項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（含文資企業(yè)，不含金融企業(yè)，下同）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)等國有資產(chǎn)管理情況。在每屆市人大常委會(huì)任期內(nèi)，屆末年份市人民政府向市人大常委會(huì)提交書面綜合報(bào)告并口頭報(bào)告；其他年份在提交書面綜合報(bào)告的同時(shí)，并就1個(gè)專項(xiàng)情況進(jìn)行口頭報(bào)告。各類國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告的重點(diǎn)分別為：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)和金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：總體資產(chǎn)負(fù)債，所有者權(quán)益，國有資本規(guī)模、投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制，國有企業(yè)改革，國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)處置和收益分配，境外投資形成的資產(chǎn)，財(cái)政性資金和政府資產(chǎn)投入及使用，履行社會(huì)責(zé)任，企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬等情況。

（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：資產(chǎn)負(fù)債總量，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，相關(guān)管理制度建立和實(shí)施，推進(jìn)管理體制機(jī)制改革等情況。

（三）國有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告主要內(nèi)容包括：自然資源總量，資源性國有資產(chǎn)經(jīng)營、處置、收益，自然資源保護(hù)與利用，以及優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)重大制度建設(shè)等情況。

二、工作機(jī)制

成立市國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市人民政府常務(wù)副市長任組長，市人民政府分管副秘書長、市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人任副組長，市財(cái)政局、市國資委、市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融工作局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局等部門以及各區(qū)人民政府分管負(fù)責(zé)人任成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市財(cái)政局辦公，辦公室主任由市財(cái)政局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別確定1名資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人作為辦公室工作人員兼聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，組織推進(jìn)國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告重點(diǎn)工作，與市人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者市人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通對(duì)接、及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作等。

三、職責(zé)分工

（一）綜合報(bào)告由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，市國資委、市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市自然資源和規(guī)劃局、市地方金融工作局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局以及各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供綜合報(bào)告涉及的企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源資產(chǎn)和各區(qū)國有資產(chǎn)管理情況。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告由市國資委牽頭負(fù)責(zé)，市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。

（三）金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，市國資委、市地方金融工作局和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。

（四）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)行政事業(yè)主管部門和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

（五）國有自然資源資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告由市自然資源和規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，市水務(wù)局、市園林和林業(yè)局和各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供國有自然資源資產(chǎn)管理情況。

四、工作流程

為確保國有資產(chǎn)報(bào)告的完整、準(zhǔn)確，納入報(bào)告的數(shù)據(jù)和信息必須以國有企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)決算報(bào)表、金融企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報(bào)表等年度報(bào)表為基礎(chǔ)，并與向上級(jí)主管部門報(bào)告的口徑保持一致。

（一）前期準(zhǔn)備。市財(cái)政局按照財(cái)政部、省財(cái)政廳編報(bào)要求和市人大常委會(huì)年度監(jiān)督工作計(jì)劃，明確年度國有資產(chǎn)報(bào)告政策口徑和編報(bào)要求。各牽頭責(zé)任部門按照政策口徑和編報(bào)要求，對(duì)市直各相關(guān)部門和各區(qū)人民政府進(jìn)行布置落實(shí)，并匯總?cè)泻捅炯?jí)情況。

（二）報(bào)告起草。市直各相關(guān)部門和各區(qū)人民政府按照職責(zé)分工，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整將其管理的國有資產(chǎn)現(xiàn)狀及管理情況，提供給相關(guān)國有資產(chǎn)報(bào)告牽頭責(zé)任部門。各牽頭責(zé)任部門按職責(zé)起草相應(yīng)專項(xiàng)報(bào)告。市國資委、市自然資源和規(guī)劃局完成專項(xiàng)報(bào)告起草工作后，應(yīng)及時(shí)將專項(xiàng)報(bào)告反饋給市財(cái)政局，由市財(cái)政局匯總形成國有資產(chǎn)綜合報(bào)告。

（三）報(bào)告送審。國有資產(chǎn)綜合報(bào)告由市財(cái)政局報(bào)市人民政府審議，需口頭報(bào)告的專項(xiàng)報(bào)告由各牽頭責(zé)任部門報(bào)市人民政府審議。經(jīng)市人民政府審議后，在市人大常委會(huì)會(huì)議舉行20日前提前交市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)征求意見，并在會(huì)議舉行10日前再將修改后的報(bào)告提交市人大常委會(huì)。

市人民政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，由市人民政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告，也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。市人大常委會(huì)審議報(bào)告時(shí)，市人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到會(huì)聽取意見、回答詢問。

（四）問題整改。國有資產(chǎn)報(bào)告經(jīng)市人大常委會(huì)審議后，相關(guān)責(zé)任部門要按照市人大常委會(huì)的審議意見和市人民政府的要求，對(duì)審議提出的相關(guān)問題進(jìn)行研究處理，做好整改落實(shí)，并在6個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)研究處理結(jié)果和整改落實(shí)情況。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各區(qū)、市直各部門要提高政治站位，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，將建立政府報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度作為重要政治任務(wù)和改革任務(wù)去抓，主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，積極配合人大常委會(huì)開展相關(guān)監(jiān)督工作。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)、市直各部門要按照職責(zé)分工，加快建立本區(qū)、本部門的國有資產(chǎn)報(bào)告工作機(jī)制，明確責(zé)任主體，層層落實(shí)到位，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，確保國有資產(chǎn)報(bào)告工作有序推進(jìn)。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)，確保實(shí)效。各區(qū)、市直各部門要按照“全口徑、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的要求，按照實(shí)事求是、分類實(shí)施、先易后難、循序漸進(jìn)、逐步完善的路徑，健全各類國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告范圍、分類和標(biāo)準(zhǔn)，確保國有資產(chǎn)報(bào)告結(jié)果完整、真實(shí)、可靠、可核查。




武漢市人民政府

2020年6月10日

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