武政〔2021〕5號《武漢市人民政府關(guān)于進一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力的意見》

《武漢市人民政府關(guān)于進一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力的意見》








武政〔2021〕5號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

執(zhí)行力是政府第一能力，是政府工作的生命力。為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委、省人民政府和市委總體安排，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進一步提高全市政府系統(tǒng)執(zhí)行力，加快打造“五個中心”，建設(shè)現(xiàn)代化大武漢，充分發(fā)揮武漢在“建成支點、走在前列、譜寫新篇”中的“主引擎”作用，經(jīng)研究，特提出如下意見：

一、旗幟鮮明講政治

（一）提高政治站位。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要把加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，從講政治的高度抓好政府工作。咬定青山不放松，腳踏實地加油干，奮發(fā)有為做好政府各項工作。

（二）增強政治能力。要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，心懷“國之大者”，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，善于洞察經(jīng)濟活動的政治后果，牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

（三）扛起政治責(zé)任。各級政府和政府各部門是本區(qū)域本部門抓執(zhí)行的責(zé)任主體，對抓執(zhí)行負總責(zé)，在制定政策時要同步研究部署抓執(zhí)行工作。各級政府和政府各部門主要負責(zé)人是本區(qū)域本部門抓執(zhí)行的第一責(zé)任人，要強化責(zé)任意識，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行；分管負責(zé)人是抓執(zhí)行的直接責(zé)任人，要切實抓好分管領(lǐng)域工作的執(zhí)行落實。

二、提升能力謀發(fā)展

（一）提升抓經(jīng)濟工作能力。要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞提升科技自立自強能力、推動經(jīng)濟形態(tài)優(yōu)化升級、發(fā)揮“主引擎”引領(lǐng)輻射帶動作用、激發(fā)內(nèi)需潛力和市場活力、優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市功能品質(zhì)、推進超大城市治理現(xiàn)代化、推動城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展等工作加強學(xué)習(xí)，不斷增強“八項本領(lǐng)”，提高“七種能力”，把思路厘清、把問題想透、把措施抓實，爭當抓經(jīng)濟工作的行家里手。

（二）提升調(diào)查研究能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，多到困難矛盾集中、情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱和群眾意見多的地方開展調(diào)研。要改進調(diào)查研究方式，更多采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場“四不兩直”的方式，及時掌握第一手情況，做到心中有數(shù)、心中有案、心中有圖。

（三）提升科學(xué)決策能力。要把調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序嚴格遵循。要建立健全決策咨詢、政府法律顧問和企業(yè)家參與涉企政策制定等制度，增強決策的針對性和可操作性，推動決策更加貼近基層實際、體現(xiàn)區(qū)域差異、符合發(fā)展規(guī)律。

（四）提升改革攻堅能力。要以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼大局謀劃改革，聯(lián)系實際研究改革，堅持不懈深化改革。要強化創(chuàng)新思維，發(fā)揚斗爭精神，堅持問題導(dǎo)向，凡事都要奔著問題去，奔著解決問題去，奔著目標和結(jié)果去，準確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上實現(xiàn)變革創(chuàng)新。

（五）提升狠抓落實能力。對上級重要文件、重大決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示，要在收到后第一時間報告，第一時間布置落實；對上級要求制發(fā)實施意見、方案、配套措施的，必須在規(guī)定時間內(nèi)完成；對上級召開的重要會議，要及時組織學(xué)習(xí)貫徹；發(fā)生重大突發(fā)事件，要按照規(guī)定迅速處置并向上級機關(guān)報告；對上級組織的巡視、巡察、督查、專項檢查的反饋意見，要按照規(guī)定時間提出整改清單、制訂整改方案并迅速整改到位。

三、健全機制抓落實

（一）健全責(zé)任分解機制。對市“十四五”規(guī)劃和市委、市人民政府明確的重要工作和重要事項，要根據(jù)任務(wù)分工，制定詳細的“施工圖”，堅持周調(diào)度、月分析、季匯總、年總結(jié)。要細化任務(wù)清單，逐項進行量化分解，研究落實方案，明確責(zé)任主體、工作時限要求，確保任務(wù)落實落細。

（二）健全工作推進機制。各級政府和政府各部門主要負責(zé)人要當好“施工隊長”,以身作則、率先垂范，做到工作在一線推進、問題在一線解決、成效在一線檢驗；做到日常工作定期辦、具體工作現(xiàn)場辦、緊急問題隨時辦。要認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度。對于事關(guān)全局的重點工作和重要事項，要抽調(diào)干部進駐第一線，組織強力攻堅克難。

（三）健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。對跨區(qū)域、跨部門的落實事項，牽頭單位要切實履行統(tǒng)籌職責(zé)，制訂實施方案，建立協(xié)作機制，主動對接協(xié)辦部門和相關(guān)區(qū)，組織推進落實；協(xié)辦部門和相關(guān)區(qū)要增強大局意識，認真協(xié)同配合，形成工作合力。對于意見不一致、經(jīng)牽頭單位協(xié)調(diào)難以解決的，由政府辦公廳（室）作出明確協(xié)調(diào)意見，或者由政府辦公廳（室）提出傾向性意見報政府領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)。牽頭單位不得直接上交矛盾，不得事先未經(jīng)部門之間溝通便直接報請政府領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)。

（四）健全閉環(huán)管理機制。要加強目標責(zé)任管理和監(jiān)督實施，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的格局。對決策部署有明確反饋時限要求的，各級各部門要嚴格按照要求反饋；未明確時限要求的，要在決策部署出臺1個月內(nèi)，將學(xué)習(xí)貫徹、采取措施以及基層反映等情況通過政務(wù)信息渠道報告市人民政府辦公廳；重要事項，要及時正式行文報告。

（五）健全督查考核機制。要把督促檢查考核工作貫穿于政府行政的全過程，研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，推進執(zhí)行中全程跟蹤問效，決策實施后檢查落實情況。要進一步完善督查檢查考核評價體系，將單位和個人執(zhí)行力情況納入年度考核，加強考核結(jié)果運用，對敢于擔(dān)當、勇于創(chuàng)新、真抓實干，取得突出成績的干部，給予激勵；對執(zhí)行不力，導(dǎo)致工作遲誤、項目遲緩、群眾利益受損的單位和個人，視情節(jié)輕重對責(zé)任單位和責(zé)任人給予責(zé)令限期整改、通報批評、約談等處理，情節(jié)嚴重的，將問題線索移送紀委監(jiān)委機關(guān)、組織部門處理。

四、改進作風(fēng)提效能

（一）著力提升政務(wù)服務(wù)效能。要深化“放管服”改革，嚴格落實“十必須十不準”要求，開展“五減五通”，進一步優(yōu)化工作流程，減少不必要的中間環(huán)節(jié)，力求標準化、精簡化、信息化，推進一網(wǎng)通辦、一事聯(lián)辦、全城通辦、跨市通辦，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，在提升涉企服務(wù)質(zhì)量上下功夫，當好有呼必應(yīng)、無事不擾的“店小二”，努力打造一流的市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。要加快推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)共享。

（二）持續(xù)整治形式主義官僚主義。要倡導(dǎo)開短會、發(fā)短文、講短話、減基層負擔(dān)“三短一減”新風(fēng)。要堅決糾正“以會議落實會議”“以文件落實文件”，從嚴控制會議總量、規(guī)模和規(guī)格，多采取電視電話會、網(wǎng)絡(luò)視頻會議、專題會議、現(xiàn)場辦公會的形式推動工作；嚴格發(fā)文審核，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，提倡制定條目式、簡短型文件。要嚴格控制檢查考核總量和頻次，各部門開展業(yè)務(wù)性工作檢查，原則上只檢查下級對口部門，不得對下級政府提出檢查要求；不得把是否對口開會、發(fā)文、成立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)以及“專設(shè)辦公室”“制度上墻”“內(nèi)刊簡報上稿”、關(guān)注微信公眾號等作為考核指標。

（三）壓緊壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。要嚴格落實“一崗雙責(zé)”，堅持依法行政，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。要嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。要有針對性地補齊制度短板，守住重要節(jié)點，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，堵住廉政風(fēng)險漏洞。要始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)，持之以恒推進政風(fēng)行風(fēng)好轉(zhuǎn)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

請各級政府和政府各部門嚴格執(zhí)行。




武漢市人民政府

2021年2月3日

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政