武政〔2022〕11號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知》








武政〔2022〕11號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府

2022年3月24日

武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展

經(jīng)濟體系實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā)〔2021〕4號）和《省人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》（鄂政發(fā)〔2021〕25號）等文件精神，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（二）主要目標。到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動力顯著增強，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，建設(shè)“美麗中國”典范城市。

二、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)體系

（一）推進工業(yè)綠色升級。加快實施鋼鐵、電力、石化、建材等行業(yè)綠色化改造，推進綠色制造體系建設(shè)，到2025年，累計創(chuàng)建30家“綠色工廠”。依法對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，健全“散亂污”企業(yè)監(jiān)管長效機制。開展危險廢物專項整治行動。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會，下同〉）

（二）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進秸稈機械化還田和綜合利用，實施新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)行動，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。到2025年，全市主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率保持在95%以上，高標準農(nóng)田建設(shè)面積力爭超過247萬畝。全面推行林長制。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市園林林業(yè)局、市水務(wù)局，各新城區(qū)人民政府）

（三）提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。推進大中型數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)絡(luò)機房綠色建設(shè)和改造，新建大型、超大型數(shù)據(jù)中心運行能源利用效率（PUE值）不高于1.3。推進會展業(yè)綠色發(fā)展，開展會展活動“碳中和”行動。持續(xù)開展汽修露天噴涂整治。倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品，力爭到2025年，新增綠色旅游飯店2家。（責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市文旅局，各區(qū)人民政府）

（四）壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。落實綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，打造國內(nèi)具有特色的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。支持寶武清潔能源有限公司、東風汽車集團有限公司等企業(yè)培育打造氫能能源鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1000億元。支持全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)，加快發(fā)展碳交易服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推行以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)模式（EOD模式）。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，武昌區(qū)、青山區(qū)人民政府，武漢經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。推進園區(qū)循環(huán)化改造，到2025年，具備條件的省級以上園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。鼓勵化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物集中貯存、預處理和處置設(shè)施。加快建設(shè)長江國際低碳產(chǎn)業(yè)園，支持青山區(qū)創(chuàng)建新能源應(yīng)用示范區(qū)，支持中法武漢生態(tài)示范城創(chuàng)建新能源汽車低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持江夏區(qū)創(chuàng)建綠色建材制造低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城建局、市自然資源規(guī)劃局，武昌區(qū)、青山區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)人民政府）

三、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展流通體系

（一）打造綠色物流。推進鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，加快建設(shè)武漢長江中游航運中心。在港口和機場服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域推廣使用新能源或者清潔能源汽車。支持開展統(tǒng)一配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約運輸模式，力爭到2025年，5A級物流企業(yè)增至20家。加快建設(shè)國家級物流樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局，武漢新港管委會）

（二）加強再生資源回收利用。推進垃圾分類回收和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加快建設(shè)再生資源區(qū)域交易中心。加強光伏組件、動力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。強化廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動車、廢鉛蓄電池拆解利用企業(yè)規(guī)范管理。完善低值物回收利用體系。（責任單位：市供銷社、市商務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局）

（三）建立綠色貿(mào)易體系。優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴大電器電子產(chǎn)品、集成電路、新型顯示等技術(shù)密集、高附加值的產(chǎn)品貿(mào)易。積極引導企業(yè)加快推進文化用品、中醫(yī)藥、水產(chǎn)品、茶葉、蜂蜜等綠色產(chǎn)品出口。（責任單位：市商務(wù)局）

四、健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展消費體系

（一）促進綠色產(chǎn)品消費。機關(guān)事業(yè)單位嚴格執(zhí)行政府綠色產(chǎn)品采購標準，引導國有企業(yè)逐步執(zhí)行綠色采購制度。鼓勵企業(yè)減少包裝物，嚴格查處商品過度包裝行為。嚴格綠色產(chǎn)品標準、認證、標識制度，對列入目錄管理的能效、水效標識產(chǎn)品開展檢查。（責任單位：市財政局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局）

（二）倡導綠色低碳生活方式。推進生活垃圾分類和減量化、資源化，到2025年，生活垃圾分類覆蓋率達到97%以上，生活垃圾資源回收利用率達到38%。加強塑料污染治理，推動快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，到2025年，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，快遞企業(yè)循環(huán)中轉(zhuǎn)袋（箱）力爭實現(xiàn)全覆蓋。深入開展綠色生活創(chuàng)建行動。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法委、市交通運輸局、市教育局、市城建局、市商務(wù)局、市機關(guān)事務(wù)局、市房管局、市園林林業(yè)局、市郵政管理局，市婦聯(lián)）

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級

（一）推動能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。完善能源消費總量和強度雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。促進燃煤清潔高效開發(fā)轉(zhuǎn)化利用，推進煤改電、煤改氣。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，推進天然氣供氣服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。積極發(fā)展風電、光伏發(fā)電、地熱能、生物質(zhì)能、江水能等可再生能源。加快建設(shè)世界一流城市電網(wǎng)。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)升級。實施污水收集和處理補短板工程，到2025年，生活污水集中收集率提升到70%，污水處理率達到95%。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，到2025年，生活垃圾處理能力達到20000噸/天以上，其中生活垃圾焚燒處理率達到80%以上。完善危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運體系，健全醫(yī)療廢物協(xié)同應(yīng)急處置機制，醫(yī)療廢物、危險廢物無害化處置率保持100%。（責任單位：市水務(wù)局、市城管執(zhí)法委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委）

（三）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。加快綠色智能綜合客運樞紐建設(shè)，構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、水運為主體的綜合交通體系。強化地方?；匪愤\輸企業(yè)市場準入。加快完善岸電設(shè)施。推進城際電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造沿三環(huán)線、四環(huán)線加氫走廊。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，市公交集團）

（四）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。嚴格保護城市山體風貌，建設(shè)城市生態(tài)綠地和廊道系統(tǒng)。推進海綿城市建設(shè)。全面發(fā)展綠色建筑，到2025年，綠色建筑竣工占比達到80%以上，綠色建材應(yīng)用比例達到50%以上，建筑能效水平提高10%左右。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局、市城建局、市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局）

六、加強綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策支撐

（一）鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。實施綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動，支持符合條件的企業(yè)參與國家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動。積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用。支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局）

（二）強化執(zhí)法監(jiān)管。推動完善綠色低碳制度建設(shè)。加強生態(tài)環(huán)境、能源資源等領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督，依法打擊違法犯罪行為。加強行政部門和審判機關(guān)、檢察機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成行政司法合力。（責任單位：市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市公安局）

（三）健全綠色收費價格機制。適時推進城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)用水等各項價格改革。繼續(xù)落實好居民階梯電價、氣價、水價制度。（責任單位：市發(fā)改委）

（四）加大財稅扶持力度。統(tǒng)籌中央、省、市相關(guān)資金支持環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目建設(shè)。落實節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等稅收優(yōu)惠政策。落實新能源汽車車輛購置稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市稅務(wù)局）

（五）大力發(fā)展綠色金融。支持企業(yè)申報發(fā)行綠色債券，擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推進綠色信貸、綠色結(jié)算等金融產(chǎn)品和方式創(chuàng)新。積極創(chuàng)建全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，加快打造全國碳金融中心。積極爭取國家氣候投融資試點。（責任單位：市地方金融局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，武昌區(qū)人民政府，人行武漢分行營管部）

（六）完善綠色標準和統(tǒng)計監(jiān)測制度。健全“武漢生態(tài)”標準體系，完善有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的地方標準，鼓勵企業(yè)參與制定相關(guān)行業(yè)標準。嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測標準，強化統(tǒng)計信息共享。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局）

（七）構(gòu)建綠色交易市場體系。深入推進排污權(quán)交易試點建設(shè)。推動年能耗量5千至1萬噸標準煤的企業(yè)納入湖北省碳排放權(quán)交易范圍。探索建立用能權(quán)、用水權(quán)交易制度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市水務(wù)局）

各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認識建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要性和緊迫性，結(jié)合本方案職責分工制訂工作計劃并推動落實。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門和單位強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導，重大事項要及時向市人民政府報告。

武政〔2022〕11號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系實施方案的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 武漢市, 武政