武政〔2022〕2號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民生保障提效公共服務(wù)提質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民生保障提效公共服務(wù)提質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》








武政〔2022〕2號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。為加快建設(shè)“五個(gè)中心”，奮力打造新時(shí)代英雄城市，不斷增進(jìn)民生福祉，讓改革發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及全市人民，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)民生保障提效、公共服務(wù)提質(zhì)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，自覺(jué)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為目標(biāo)，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，以補(bǔ)短板、?；?、提品質(zhì)為主線，用心用情用力解決好人民群眾關(guān)切的操心事、煩心事、揪心事，持續(xù)推動(dòng)民生保障改善、民生服務(wù)優(yōu)化、民生安全提升，努力實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二、工作目標(biāo)

到2025年，民生保障持續(xù)改善、不斷鞏固，民生服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡、便捷高效，民生安全維護(hù)有力、和諧有序，人民群眾生活品質(zhì)顯著提升。

（一）聚力織密民生保障網(wǎng)，城市發(fā)展更有溫度。居民收入水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，更大規(guī)模、更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)格局基本形成，覆蓋全民的多層次民生保障體系更加健全，和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系更加鞏固，人民群眾“急難愁盼”問(wèn)題解決機(jī)制更加靈敏有效。

（二）聚力打造民生服務(wù)圈，市民生活更有品質(zhì)。民生服務(wù)制度更加健全優(yōu)化，基本公共服務(wù)更加均等可及，公共服務(wù)資源配置更加科學(xué)均衡，15分鐘生活圈、12分鐘文體圈、10分鐘公共活動(dòng)圈和中心城區(qū)10分鐘、新城區(qū)建成區(qū)12分鐘醫(yī)療急救圈基本形成，生活環(huán)境更加宜居宜業(yè)。

（三）聚力增強(qiáng)民生安全感，安居樂(lè)業(yè)更有保障。城市治理制度加快完善，城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平明顯提升，“平安武漢”建設(shè)深入推進(jìn)，共建共治共享社會(huì)治理格局逐步形成，超大城市治理能力和治理水平初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)城市更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快構(gòu)建高水平民生保障體系

堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)原則，守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度，推進(jìn)民生保障精準(zhǔn)化精細(xì)化。

1.構(gòu)建穩(wěn)定充分的就業(yè)創(chuàng)業(yè)格局。圍繞“勞有所得”，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)系列減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)容量，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。完善就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)，落實(shí)靈活就業(yè)人員社保制度，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)。落實(shí)對(duì)初創(chuàng)實(shí)體的扶持政策，認(rèn)定不少于50家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，建成50所武漢大學(xué)生創(chuàng)業(yè)學(xué)院，持續(xù)舉辦大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、婦女、殘疾人等群體的創(chuàng)業(yè)賽事，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開展高技能人才評(píng)選和重點(diǎn)行業(yè)（工種）職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)打造一批市級(jí)技能競(jìng)賽品牌賽事，企校合作建設(shè)一批國(guó)家級(jí)世界技能大賽集訓(xùn)基地和省、市級(jí)示范集訓(xùn)基地，提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。到2025年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，新增高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)150萬(wàn)人。

2.織密筑牢應(yīng)保盡保的托底保障網(wǎng)絡(luò)。圍繞“弱有所扶”，強(qiáng)化底線民生保障，健全分層分類的社會(huì)救助體系，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。建設(shè)智慧救助平臺(tái)，推進(jìn)“申請(qǐng)、核對(duì)、認(rèn)定、審核、救助、管控”全過(guò)程管理。到2025年，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)占城市低保標(biāo)準(zhǔn)比例不低于90%，將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。加強(qiáng)社會(huì)救助與鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全重點(diǎn)人員監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)將符合條件的脫貧人口納入政策性兜底保障范圍。推進(jìn)由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，大力發(fā)展“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式。對(duì)城市生活無(wú)著的流浪乞討人員應(yīng)救盡救。強(qiáng)化無(wú)障礙生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，新建項(xiàng)目無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)率達(dá)到100%。

3.完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)職工基本養(yǎng)老由制度全覆蓋到法定人群全覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡人員應(yīng)保盡保，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保障政策向職業(yè)勞動(dòng)者廣覆蓋。到2025年，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到380萬(wàn)人、305萬(wàn)人、720萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)法定人群應(yīng)保盡保。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，推進(jìn)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)制度以及工傷保險(xiǎn)“三位一體”制度，健全完善多層次養(yǎng)老保障體系。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和調(diào)整機(jī)制，健全失業(yè)保險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全完善工傷保險(xiǎn)待遇水平調(diào)整機(jī)制，合理確定待遇調(diào)整水平。健全政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”的社會(huì)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。

4.健全租購(gòu)并舉的住房保障制度。圍繞“住有所居”，制定實(shí)施保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才安居政策以及公租房保障支出型貧困家庭救助措施，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體的住房保障體系。堅(jiān)持公租房制度定位，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)低保低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。持續(xù)增加保障性租賃住房供給，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。探索建立新型共有產(chǎn)權(quán)住房制度，深入推進(jìn)人才安居工作，建立“租購(gòu)銜接”的梯次化人才安居保障體系。到2025年，建設(shè)籌集保障性租賃住房25萬(wàn)套（間），新增公租房保障1萬(wàn)套（戶），開工棚戶區(qū)改造住房6萬(wàn)套（戶），完成老舊小區(qū)改造1616個(gè)。

5.加強(qiáng)多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工大額醫(yī)療保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障制度建設(shè)，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和城市定制型商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。改革職工醫(yī)保個(gè)人賬戶，建立健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，穩(wěn)步提升居民醫(yī)?；I資水平，調(diào)整完善居民醫(yī)保門診待遇政策。推進(jìn)職工醫(yī)?；饛氖屑?jí)調(diào)劑逐步過(guò)渡到全市統(tǒng)收統(tǒng)支，實(shí)現(xiàn)全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度政策統(tǒng)一、基金統(tǒng)收統(tǒng)支、管理服務(wù)一體。健全醫(yī)療救助體系，優(yōu)化醫(yī)療救助與其他社會(huì)救助的協(xié)調(diào)銜接，科學(xué)確定醫(yī)療救助范圍。到2025年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1050萬(wàn)人、335萬(wàn)人，基本完成待遇保障、籌資運(yùn)行、醫(yī)保支付、基金監(jiān)管等重要機(jī)制和醫(yī)藥服務(wù)供給、醫(yī)保管理服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革任務(wù)，醫(yī)療保障制度更加成熟定型。

（二）加快構(gòu)建高質(zhì)量民生服務(wù)體系

以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程，以信息化技術(shù)提升服務(wù)水平、改善服務(wù)體驗(yàn)，推動(dòng)民生服務(wù)公平可及、均衡配套、便民利民。

1.發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。圍繞“學(xué)有所教”，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比保持在80%以上，等級(jí)園占比達(dá)到75%。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面完成義務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)多樣化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高中資源占比穩(wěn)定在85%以上，重點(diǎn)建設(shè)17所領(lǐng)航學(xué)校和25所特色高中。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展和高等教育內(nèi)涵發(fā)展。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女享受“同城待遇”。完善殘疾人教育體系，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，每個(gè)區(qū)布局1所特殊教育學(xué)校。充分考慮戶籍制度改革、三孩生育政策實(shí)施等政策因素，持續(xù)加大學(xué)位供給。到2025年，新改擴(kuò)建公辦幼兒園不少于250所，新增公辦學(xué)前教育學(xué)位不少于7萬(wàn)個(gè)，新改擴(kuò)建中小學(xué)不少于150所，新增中小學(xué)學(xué)位不少于20萬(wàn)個(gè)，新改擴(kuò)建普通高中、中等職業(yè)學(xué)校50所。

2.提供更有品質(zhì)的健康服務(wù)。圍繞“病有所醫(yī)”，強(qiáng)化全方位全周期健康服務(wù)。落實(shí)擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃策略，實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)，加強(qiáng)重大疾病防控，到2025年，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗報(bào)告接種率達(dá)到99.5%，居民健康素養(yǎng)水平提升到35%，重大慢性病過(guò)早死亡率下降到10.5%以下。實(shí)施疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、基層防控、院前急救等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和下沉，解決群眾看病就醫(yī)“急難愁盼”問(wèn)題，提高婦女、兒童、老年人、殘疾人、職業(yè)人群、精神障礙患者等人群健康服務(wù)水平。到2025年，建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，新增1-2個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)以上省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、中醫(yī)診療中心，發(fā)展一批全國(guó)以及區(qū)域領(lǐng)先的專科特色醫(yī)院，每千人口病床數(shù)達(dá)到8.8張，三級(jí)醫(yī)院達(dá)到70家以上，急救站點(diǎn)達(dá)到140個(gè)，公共場(chǎng)所配置自動(dòng)體外除顫器4000臺(tái)。孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率分別控制在9/10萬(wàn)、2.5‰以下，人均預(yù)期壽命提升至82.4歲以上，居民健康主要指標(biāo)保持在全國(guó)前列。

3.打造更加舒心的頤養(yǎng)之城。圍繞“老有所養(yǎng)”，編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局規(guī)劃，推進(jìn)城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，分類型、分區(qū)域、分層次、分年度建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，提升公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供給能力，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難的失能失智、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。各中心城區(qū)至少新建1所綜合性、示范性中大型養(yǎng)老中心，加快建設(shè)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合率達(dá)到100%，到2025年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)到65%以上。優(yōu)化市、區(qū)兩級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，探索“平臺(tái)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家”聯(lián)動(dòng)的人工智能養(yǎng)老模式，到2025年，全市至少建成5個(gè)人工智能養(yǎng)老示范區(qū)、10個(gè)人工智能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、30個(gè)人工智能養(yǎng)老社區(qū)、3000張家庭養(yǎng)老床位。加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)，利用基層社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為符合條件的低收入重度殘疾人提供多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。

4.拓展更加溫暖的兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)。圍繞“幼有所育”，擴(kuò)大多方參與、多種方式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，支持和引導(dǎo)用人單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會(huì)力量提供普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，發(fā)展集中管理運(yùn)營(yíng)的社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)以上。拓展新生兒疾病篩查范圍，全面實(shí)施免費(fèi)五項(xiàng)新生兒遺傳代謝病篩查以及聽(tīng)力篩查。加大兒童青少年重點(diǎn)疾病防治力度，加強(qiáng)對(duì)近視、營(yíng)養(yǎng)不均衡、齲齒等風(fēng)險(xiǎn)因素和疾病的篩查、診斷、干預(yù)，全市兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。完善農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，健全定期巡訪制度，實(shí)現(xiàn)教育關(guān)愛(ài)“全覆蓋”。加強(qiáng)殘疾預(yù)防，廣泛開展“全國(guó)殘疾預(yù)防日”“愛(ài)耳日”“孤獨(dú)癥日”等宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防和兒童康復(fù)的意識(shí)和能力。

5.提供更加豐富的文體服務(wù)。以創(chuàng)建“東亞文化之都”為契機(jī)，聚焦“一廊兩翼為核心、三區(qū)四帶為支撐”文旅發(fā)展格局，規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)志性公共文化和體育設(shè)施。持續(xù)新改擴(kuò)建居民住宅區(qū)配套文體設(shè)施，優(yōu)化基層公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共文化體育服務(wù)向基層延伸。深入實(shí)施公共文化提質(zhì)增效工程和全民健身示范工程，提升公共文化體育設(shè)施使用率。推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合、政策銜接，打造國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。到2025年，優(yōu)化形成12分鐘文體圈，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全民文化健身活動(dòng)站（點(diǎn)）全覆蓋，打造群眾性文化活動(dòng)和體育品牌賽事，全市每年舉辦各類文化惠民活動(dòng) 1500 場(chǎng)以上，市、區(qū)兩級(jí)每年舉辦一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，全市每年組織各級(jí)各類全民健身活動(dòng)1000場(chǎng)次以上。

（三）加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)民生安全體系

注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，樹立“全周期管理”意識(shí)，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全超大城市平安穩(wěn)定保障機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)治安防控體系建設(shè)示范城市。

1.推進(jìn)“平安武漢”建設(shè)。結(jié)合智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，探索建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的民生安全運(yùn)行管理體系，實(shí)現(xiàn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)警預(yù)防。建立民生安全物聯(lián)感知體系。健全打擊犯罪新機(jī)制，織密立體防控網(wǎng)絡(luò)，開展平安商圈、平安景區(qū)、平安站點(diǎn)等系列平安創(chuàng)建。到2025年，新增智能感知前端設(shè)備2萬(wàn)路，新建30家標(biāo)桿中心戒毒社區(qū)，新建2000個(gè)智慧平安小區(qū)。

2.提升食品安全水平。健全食品安全治理體系，完善抽檢監(jiān)測(cè)機(jī)制。嚴(yán)格把好食品安全關(guān)口，探索建立糧食質(zhì)量追溯制度。開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理、保健食品虛假宣傳整治和“昆侖行動(dòng)”“藍(lán)劍行動(dòng)”，保持對(duì)食品安全犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。到2025年，各區(qū)（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)，下同）達(dá)到國(guó)家“雙安雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，均創(chuàng)成國(guó)家級(jí)或者省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率、食品抽檢合格率均達(dá)到98%以上。

3.開展公共安全提升工程。集中整治火災(zāi)隱患、交通危險(xiǎn)路點(diǎn)、老舊居民社區(qū)電氣線路、電動(dòng)車飛線充電等問(wèn)題。突出油、氣、特種設(shè)備等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估。推動(dòng)精致交通創(chuàng)建，每年至少創(chuàng)建10個(gè)精致片區(qū)、打造30個(gè)精致交通示范路口、治理一批突出堵點(diǎn)。構(gòu)建水、陸、空相結(jié)合的立體消防體系。

4.強(qiáng)化基層源頭治理。健全完善街道“大工委”和“街道吹哨、部門報(bào)到”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”工作機(jī)制，強(qiáng)化街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的地位和作用，完善共建共治共享的社區(qū)治理格局。推進(jìn)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源“五社聯(lián)動(dòng)”，引導(dǎo)社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理。常態(tài)化推進(jìn)“萬(wàn)名警察進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，打造一站式化解矛盾平臺(tái)，確?！懊懿簧辖?、平安不出事、服務(wù)不缺位”。完善多途徑調(diào)解方式，健全群防群治工作網(wǎng)絡(luò)，基層矛盾糾紛調(diào)處化解中心覆蓋率達(dá)到80%以上。

5.營(yíng)造清朗安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下打防新型網(wǎng)絡(luò)犯罪體系，健全情報(bào)偵察、破案打擊、偵管融合、綜合治理等工作機(jī)制，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、涉槍涉爆、侵犯公民隱私、網(wǎng)絡(luò)暴力等突出違法犯罪行為。建強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，深度整合通信、互聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)精準(zhǔn)預(yù)警、精準(zhǔn)反制、精準(zhǔn)打擊。建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控指揮中心”、網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控平臺(tái)，實(shí)行7×24小時(shí)工作機(jī)制，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置網(wǎng)絡(luò)安全隱患。保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、重要網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全，健全完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)體系。

6.完善常態(tài)化疫情防控機(jī)制。堅(jiān)持“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”，堅(jiān)持立體型常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控機(jī)制和局部應(yīng)急處置機(jī)制有機(jī)結(jié)合，以“防”為先、以“控”為要、以“保”筑基，做到“四傘并舉、常急兼?zhèn)?、精?zhǔn)施策、統(tǒng)籌均衡”，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。嚴(yán)格落實(shí)人物地同防、點(diǎn)線面結(jié)合等防控要求，建立完善信息共享觸發(fā)、條塊聯(lián)動(dòng)執(zhí)行、常態(tài)化防控監(jiān)督、信息公開發(fā)布“四大機(jī)制”。加強(qiáng)生活物資、醫(yī)療物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，備足定點(diǎn)醫(yī)院、隔離場(chǎng)所，建強(qiáng)檢測(cè)、流調(diào)、管控、救治四支隊(duì)伍。壓實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人和家庭“四方責(zé)任”，形成聯(lián)防聯(lián)控、群防群控合力。

四、工作要求

加大民生工作統(tǒng)籌力度，建立“五個(gè)強(qiáng)化”推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有序開展、落到實(shí)處、惠及于民。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市保障和改善民生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民生保障、民生服務(wù)、民生安全3個(gè)專項(xiàng)工作小組，分別由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在市人社局、市衛(wèi)健委、市公安局，負(fù)責(zé)任務(wù)分解、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、評(píng)估評(píng)議等工作。各區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，比照市工作機(jī)構(gòu)建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保民生工作有序開展。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度。以市第十四次黨代會(huì)報(bào)告和“十四五”規(guī)劃為綱，根據(jù)市委、市人民政府工作部署，梳理年度民生工作要點(diǎn)和重大民生項(xiàng)目，明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任單位、實(shí)施計(jì)劃和完成時(shí)限，形成統(tǒng)一的年度任務(wù)臺(tái)帳，壓實(shí)各部門和各區(qū)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)有序落實(shí)。建立工作調(diào)度機(jī)制，定期開展調(diào)度、總結(jié)、講評(píng)和考核，總結(jié)成效，分析問(wèn)題，推廣經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化資源保障。堅(jiān)持既盡力而為，又量力而行，在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可承受、可持續(xù)基礎(chǔ)上，先解決急需緊迫問(wèn)題，再構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制。以年度預(yù)算編制、用地指標(biāo)分配為抓手，整合優(yōu)化全市民生工作資源配置。堅(jiān)持抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到“最后一公里”。統(tǒng)籌使用財(cái)政、社保、醫(yī)保、殘保、福彩、體彩、慈善、國(guó)企民企資本等各類資金，多渠道保障民生支出。建立重大民生項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目滾動(dòng)管理，確保民生項(xiàng)目建成落地。

（四）強(qiáng)化改革創(chuàng)新。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛開展調(diào)查研究，以改革思維系統(tǒng)破解民生痛點(diǎn)堵點(diǎn)，研究提出優(yōu)化和創(chuàng)新舉措，全面提升群眾體驗(yàn)。強(qiáng)化兜底線，注重?；荆雨P(guān)注弱勢(shì)群體，扎實(shí)補(bǔ)齊補(bǔ)足教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等短板弱項(xiàng)，堅(jiān)決把民生之網(wǎng)織密織好，把民生底線兜住兜牢。

（五）強(qiáng)化考核督辦。將保障和改善民生工作情況納入全市績(jī)效目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。健全督查機(jī)制，加大督導(dǎo)力度，采用定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、部門檢查和綜合督辦相結(jié)合等方式，對(duì)民生領(lǐng)域重點(diǎn)工作進(jìn)行閉環(huán)跟蹤。充分發(fā)揮宣傳媒體的輿論引導(dǎo)作用，積極推廣民生成果和經(jīng)驗(yàn)做法，公開曝光工作不力、進(jìn)度滯后的責(zé)任單位。引入第三方開展評(píng)價(jià)問(wèn)效，以群眾滿意度、獲得感為主要指標(biāo)檢驗(yàn)民生成效。

武漢市人民政府

2022年1月14日

武政[2022]2號(hào)—市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民生保障提效公共服務(wù)提質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn).pdf

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