您當(dāng)前的位置：武政〔2023〕9號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)〈武漢市人民政府工作規(guī)則〉的通知》
瀏覽量： 時(shí)間：2024-01-10 21:53:53
《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)〈武漢市人民政府工作規(guī)則〉的通知》
武政〔2023〕9號
《武漢市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市人民政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。
武漢市人民政府
2023年5月18日
武漢市人民政府工作規(guī)則
第一章??總??則
一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《湖北省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。
二、市人民政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省人民政府和市委工作要求，嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，努力在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中當(dāng)先鋒、打頭陣，擔(dān)當(dāng)主力軍，加快打造新時(shí)代英雄城市，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家武漢篇章。
三、市人民政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過程各領(lǐng)域。
第二章??組成人員和政府職能
四、市人民政府由市長、副市長、秘書長和市人民政府工作部門主任、局長組成。
五、市人民政府實(shí)行市長負(fù)責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市人民政府的工作。副市長協(xié)助市長工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或者專項(xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市人民政府進(jìn)行外事活動(dòng)。秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市人民政府的日常工作。副秘書長協(xié)助秘書長工作，按照職責(zé)分工保障市長、副市長聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)政務(wù)工作。
市長離漢期間，受市長委托，由常務(wù)副市長主持市人民政府工作。
副市長之間實(shí)行AB角互補(bǔ)工作制度。互為AB角的副市長，一位離漢出訪、出差或者休假期間，由另一位代行政務(wù)活動(dòng)職責(zé)。
六、市人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義，增進(jìn)民生福祉，提高市民生活品質(zhì)，探索中國式現(xiàn)代化武漢路徑。
七、市人民政府工作部門實(shí)行主任、局長負(fù)責(zé)制。
市人民政府各工作部門根據(jù)法律、法規(guī)、部門規(guī)章和省、市人民政府有關(guān)規(guī)定，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，全面履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。
第三章??工作原則
八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真執(zhí)行省委、省人民政府和市委工作要求。堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，健全和落實(shí)請示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向市委請示報(bào)告。
九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，深化全國法治政府建設(shè)示范市建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。
十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審核，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見，不斷提高決策質(zhì)量。
十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，從實(shí)際出發(fā)想問題、作決策、辦事情，提高創(chuàng)造性執(zhí)行的能力，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。
十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。
第四章??監(jiān)督制度
十四、市人民政府要自覺接受上級人民政府和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。
市人民政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員之間的溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。
十五、市人民政府及各部門公職人員要自覺接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市人民政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向市人民政府報(bào)告。
十六、市人民政府及各部門要自覺接受社會(huì)各界和新聞輿論的監(jiān)督，辦好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，用好國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)、人民網(wǎng)市長留言板等政務(wù)新平臺(tái)，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
十七、市人民政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要閱批人民群眾來信，落實(shí)接訪、下訪要求，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。
第五章??會(huì)議制度
十八、市人民政府實(shí)行市人民政府全體會(huì)議、市人民政府常務(wù)會(huì)議、市長碰頭會(huì)議和市人民政府專題會(huì)議等會(huì)議制度。
十九、市人民政府全體會(huì)議由市長、副市長、秘書長和市人民政府工作部門主任、局長組成，由市長召集和主持。市人民政府全體會(huì)議主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要會(huì)議精神，省委、省人民政府和市委工作要求，以及市人大及其常委會(huì)的決議、決定，研究貫徹落實(shí)意見；
（二）討論決定市人民政府工作中的重大事項(xiàng)；
（三）部署市人民政府的重要工作。
根據(jù)需要可安排各區(qū)人民政府（含東湖高新區(qū)、長江新區(qū)、武漢經(jīng)開區(qū)、東湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，下同）和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。
二十、市人民政府常務(wù)會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。市人民政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署和重要會(huì)議、重要文件精神，中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話、重要批示精神，省委、省人民政府和市委工作要求，研究貫徹落實(shí)措施；
（二）審議擬上報(bào)省人民政府的重要請示、報(bào)告，擬提請市委常委會(huì)會(huì)議、市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審議的重要事項(xiàng)，擬提請市人大及其常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案、政府工作報(bào)告、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃報(bào)告、年度預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃報(bào)告、年度市級預(yù)算安排建議和市級財(cái)政決算報(bào)告、年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告、其他重大專項(xiàng)工作報(bào)告等；
（三）審議由市人民政府制定和公布的規(guī)章、行政規(guī)范性文件和重要政策措施等；
（四）討論決定市人民政府工作中的重要事項(xiàng)；
（五）其他需提請市人民政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。
市人民政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開一次，遇有重要情況可隨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)區(qū)人民政府和部門、單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議，也可邀請部分市人大代表、市政協(xié)委員、市人民政府參事和新聞媒體、利益相關(guān)方、群眾代表列席會(huì)議。
二十一、提請市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由市長或者市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志提出，由市人民政府辦公廳按照程序報(bào)市長確定；會(huì)議文件由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志批印。市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)。
市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議文件由議題匯報(bào)部門牽頭起草，市人民政府辦公廳審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確反映議題情況和各方面意見，突出針對性、指導(dǎo)性和可操作性，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語準(zhǔn)確，行文簡潔。
對需市人民政府全體會(huì)議或者市人民政府常務(wù)會(huì)議審議決定的事項(xiàng)，提交議題的部門應(yīng)當(dāng)在會(huì)前充分征求意見，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)一致。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，報(bào)市人民政府協(xié)調(diào)。
二十二、市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市人民政府辦公廳起草，按照程序報(bào)市長簽發(fā)。
市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
市人民政府全體會(huì)議和市人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
二十三、市長碰頭會(huì)議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。受市長委托，可由常務(wù)副市長召集和主持市長碰頭會(huì)議。市長碰頭會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）通報(bào)、協(xié)調(diào)市人民政府工作；
（二）通報(bào)交流市人民政府年度目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究階段性重點(diǎn)工作任務(wù)及推進(jìn)措施。
市長碰頭會(huì)議一般每周召開一次，安排在市人民政府常務(wù)會(huì)議之前。市人民政府副秘書長列席會(huì)議。
二十四、市人民政府專題會(huì)議由市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志召集和主持，議題由主持召開會(huì)議的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志確定。市人民政府專題會(huì)議的主要任務(wù)是：
（一）研究協(xié)調(diào)市人民政府工作中的專項(xiàng)問題；
（二）協(xié)調(diào)解決分管部門之間存在意見分歧的問題；
（三）研究協(xié)調(diào)需提交市人民政府集體研究決策的有關(guān)問題。
市人民政府專題會(huì)議根據(jù)需要召開，可安排有關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。市人民政府專題會(huì)議紀(jì)要由主持召開會(huì)議的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)市長審定。
二十五、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)按照要求參加市人民政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請假。如有特殊情況不能參加的，必須履行請假手續(xù)。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席的，會(huì)前向會(huì)議主持人請假；市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志不能參加的，會(huì)前向會(huì)議主持人請假，并向市人民政府辦公廳書面報(bào)備。
二十六、市人民政府及各部門召開的工作會(huì)議，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)；提倡采用加密電視電話會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式召開。各類會(huì)議都要準(zhǔn)備充分，精簡會(huì)議議程，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，提高會(huì)議質(zhì)效。
以市人民政府名義召開全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，由市人民政府辦公廳研究提出意見并統(tǒng)籌安排。
市人民政府各部門召開全市性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)事先征得市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向市人民政府報(bào)送請示，由市人民政府辦公廳按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施；未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，不得請區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志參加。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外。
嚴(yán)格控制和規(guī)范國際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。涉外、涉港澳臺(tái)會(huì)議和重要活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照程序?qū)徍?。各類?huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。
二十七、市人民政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排一次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由市長主持，市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門、單位負(fù)責(zé)同志參加。學(xué)習(xí)主題由市長確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署、重要會(huì)議精神，省委、省人民政府和市委工作要求，采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集體研討、安排部門負(fù)責(zé)同志匯報(bào)或者邀請專家作講座等形式開展，增強(qiáng)知識本領(lǐng)、提升履職能力。市人民政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，市人民政府及各部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
第六章??公文處理
二十八、各區(qū)、市人民政府各部門向市人民政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報(bào)文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不能夾帶請示事項(xiàng)。除市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的涉密事項(xiàng)外，一般不得直接向市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。
擬提請市委有關(guān)會(huì)議審議或者提請以市委、市人民政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市人民政府工作部門的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，先報(bào)市人民政府履行相關(guān)審議或者審核程序。
二十九、市人民政府各部門起草地方性法規(guī)草案、市人民政府規(guī)章草案、行政規(guī)范性文件，以及提請市人民政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及各區(qū)或者部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查。地方性法規(guī)草案、市人民政府規(guī)章草案和行政規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分評估、慎重決策。
三十、各區(qū)、市人民政府各部門報(bào)送市人民政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會(huì)簽或者聯(lián)合報(bào)市人民政府審批。部門之間有分歧的，部門主要負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)協(xié)商，達(dá)成一致；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議報(bào)市人民政府協(xié)調(diào)或者決定。
部門之間征求意見或者會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。
三十一、各區(qū)、市人民政府各部門報(bào)送市人民政府審批的公文，市人民政府辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān)，提出明確辦理意見。涉及以市人民政府名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，由市司法行政部門進(jìn)行合法性審核；涉及以市人民政府或者市人民政府辦公廳名義印發(fā)、報(bào)請市人民政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)的其他公文，市人民政府辦公廳認(rèn)為確有必要的，可以批轉(zhuǎn)市司法行政部門進(jìn)行合法性審核。對部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)。市人民政府副秘書長協(xié)助市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。
公文及辦理意見由市人民政府辦公廳按照市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要呈送市人民政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)市長審批。
三十二、以市人民政府名義報(bào)送省人民政府和市委的請示、報(bào)告、意見，由市長簽發(fā)。
向市人大及其常委會(huì)提出的議案、市人民政府制定的政府規(guī)章及發(fā)布的命令，由市長簽署。
以市人民政府名義制發(fā)的重要政策性、行政規(guī)范性文件，由市長簽發(fā)；其他公文由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)，涉及其他市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志分管范圍的，應(yīng)當(dāng)呈請其他市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志會(huì)簽；涉及面廣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請市長或者常務(wù)副市長簽發(fā)。
以市人民政府辦公廳名義發(fā)文，一般由市人民政府秘書長簽發(fā)；重要文件報(bào)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志或者市長簽發(fā)。
三十三、市人民政府各部門制定行政規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格開展合法性審核。
涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并以市人民政府或者市人民政府辦公廳名義制發(fā)公文，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定行政規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請示市人民政府。未經(jīng)市人民政府授權(quán)，市人民政府各部門不得向區(qū)人民政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向區(qū)人民政府提出指令性要求。
區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件和市人民政府部門行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)市人民政府備案，由市司法行政部門審查。
三十四、市人民政府及各部門要精簡文件簡報(bào)，加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)當(dāng)由部門自行發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文的，不以市人民政府或者市人民政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文，分工方案、實(shí)施細(xì)則、非常設(shè)機(jī)構(gòu)組成人員名單原則上應(yīng)當(dāng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。市人民政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求各區(qū)制發(fā)配套文件。每個(gè)部門原則上只向市人民政府報(bào)送一種簡報(bào)，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡報(bào)，一律不發(fā)。以市委市人民政府或者市委辦公廳市人民政府辦公廳名義聯(lián)合制發(fā)政策性文件，起草部門應(yīng)當(dāng)在起草前向市委辦公廳申請立項(xiàng)，未經(jīng)立項(xiàng)不得擅自起草報(bào)批。
市人民政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，充分利用全市電子公文集約化平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)文件和簡報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報(bào)資料。
第七章??工作落實(shí)
三十五、市人民政府要自覺對標(biāo)對表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真執(zhí)行省委、省人民政府和市委工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見到實(shí)效。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門真抓實(shí)干，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。
三十六、市人民政府各部門要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。要落實(shí)重大決策跟蹤反饋和后評估要求，對市人民政府重大工作部署實(shí)行全過程跟蹤調(diào)度，確保重大決策順利實(shí)施、高效落地。
三十七、市人民政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)運(yùn)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對性和實(shí)效性。市人民政府辦公廳要加強(qiáng)對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)文件、會(huì)議、調(diào)研確定事項(xiàng)的過程監(jiān)測和跟蹤問效。從嚴(yán)控制市級層面督查檢查，從源頭避免重復(fù)督查、多頭督查，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)督查增效和基層減負(fù)并舉。
市人民政府各部門要加強(qiáng)新形勢下全市政府系統(tǒng)值班工作，建立健全責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力的值班工作體制機(jī)制，確保全市政府系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。
第八章??工作紀(jì)律和自身建設(shè)
三十八、市人民政府及各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志每年要主持1-2個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出不少于60天時(shí)間深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作部署落地見效，真心真情幫助群眾解決實(shí)際問題。要帶頭落實(shí)工作聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系對象制度，深入聯(lián)系點(diǎn)開展蹲點(diǎn)式調(diào)研，努力把聯(lián)系點(diǎn)打造成“解剖麻雀”、破解難題、探索試驗(yàn)的窗口。
市人民政府各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意，研究解決問題。要積極為基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。
市人民政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，工作中涉及的重大政策、計(jì)劃和重大行政措施，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，及時(shí)向市委、市人民政府請示報(bào)告。
三十九、市人民政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，省委、省人民政府和市委的決定，不得有與之相違背的言論和行為。
市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委規(guī)定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。除市委、市人民政府統(tǒng)一安排外，個(gè)人不公開出版著作，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市人民政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。市長離漢出訪、出差或者休假，由市人民政府辦公廳向市委辦公廳報(bào)告，并向省人民政府辦公廳報(bào)備。副市長、秘書長離漢出訪、出差或者休假，應(yīng)當(dāng)事先向市長請假，由市人民政府辦公廳通報(bào)市人民政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志，并向市委辦公廳報(bào)備。各區(qū)人民政府和市人民政府各部門主要負(fù)責(zé)同志離漢外出或者休假應(yīng)當(dāng)事先請假，提前3天向市人民政府辦公廳報(bào)告，由市人民政府辦公廳報(bào)市長、分管副市長和秘書長。
要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。
要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。
四十、市人民政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。
市人民政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
四十一、市人民政府工作部門、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。
四十二、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年11月1日市人民政府印發(fā)的《武漢市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。
武政〔2023〕9號—市人民政府關(guān)于印發(fā)《武漢市人民政府工作規(guī)則》的通知.pdf
打印
關(guān)閉