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《武漢市人民政府關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見》
武政〔2023〕5號(hào)
為了加快培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，特制訂本實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察湖北武漢重要講話精神，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，深化改革開放，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，集聚國際消費(fèi)資源，創(chuàng)新國際消費(fèi)場(chǎng)景，完善國際化消費(fèi)服務(wù)功能，著力打造世界級(jí)文旅觀光、生態(tài)休閑濱水之城，國際化時(shí)尚藝術(shù)、活力健康大學(xué)之城和全方位數(shù)字生活、新型消費(fèi)創(chuàng)新之城，建設(shè)引領(lǐng)中部、服務(wù)全國、鏈接全球的國際消費(fèi)中心城市。
二、主要任務(wù)
到2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9000億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4700億元，旅游總收入達(dá)到2700億元，入境旅游人數(shù)達(dá)到130萬人次，展會(huì)節(jié)事活動(dòng)達(dá)到800場(chǎng)次。到2030年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到15000億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到7500億元，旅游總收入達(dá)到4000億元，入境旅游人數(shù)達(dá)到350萬人次，展會(huì)節(jié)事活動(dòng)達(dá)到1000場(chǎng)次。
（一）擦亮武漢國際新名片
立足城市特色，塑造鮮明形象，創(chuàng)新消費(fèi)模式，打造“心向往之、近悅遠(yuǎn)來”的人潮涌動(dòng)之城。
1.依托濱水之城，構(gòu)建“大江大湖+消費(fèi)”格局。彰顯大江大湖特色，統(tǒng)籌做好消費(fèi)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)“山、水、城、人”有機(jī)融合。美化濱水景觀，強(qiáng)化沿水生態(tài)保護(hù)，彰顯個(gè)性鮮明、漢味突出的江城印象，構(gòu)筑錯(cuò)落有致的天際線。厚植親水文化，融合城市歷史人文特點(diǎn)，建設(shè)兩江四岸、東湖生態(tài)綠心等重點(diǎn)濱水文旅展示區(qū)，打造世界聞名的文旅觀光、生態(tài)旅游目的地。
2.依托大學(xué)之城，釋放“大學(xué)+消費(fèi)”活力。強(qiáng)化“教育+消費(fèi)”，打造“留學(xué)武漢”品牌。激發(fā)“人才+消費(fèi)”活力，挖掘校友經(jīng)濟(jì)、院士經(jīng)濟(jì)、海歸經(jīng)濟(jì)潛力，釋放科教人才優(yōu)勢(shì)對(duì)消費(fèi)的牽引潛能。激活“青年+消費(fèi)”潛力，建設(shè)一批創(chuàng)意空間，創(chuàng)新培育一批消費(fèi)業(yè)態(tài)，辦好青年群體喜聞樂見的活動(dòng)。
3.依托創(chuàng)新之城，促進(jìn)“數(shù)字+消費(fèi)”發(fā)展。推動(dòng)數(shù)字轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)一線城市，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與零售消費(fèi)高效融合。推動(dòng)數(shù)字賦能，支持辦公樓宇、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)布局各類智慧門店和智能化設(shè)施，培育智慧商店等新零售示范應(yīng)用場(chǎng)景。深入實(shí)施線上經(jīng)濟(jì)“8+3”領(lǐng)跑計(jì)劃，有序發(fā)展在線醫(yī)療、在線文娛等數(shù)字消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
（二）培育國際消費(fèi)新品牌
聚焦武漢優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)，培育“漢派”消費(fèi)品牌，提高“購在武漢”“樂玩武漢”全球知名度。
1.打造武漢制造品牌。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。提升本土汽車品牌知名度，突破性發(fā)展新能源汽車，提升汽車消費(fèi)能級(jí)，釋放出行消費(fèi)潛力。培育光電子行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大智能終端產(chǎn)量和消費(fèi)規(guī)模。提高生物醫(yī)藥行業(yè)知名企業(yè)品牌美譽(yù)度，建設(shè)一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快生命健康科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新發(fā)展大健康消費(fèi)。推進(jìn)“武漢制造”品牌培育行動(dòng)，實(shí)施“打造名品”“培育名企”“匯聚名家”工程，大力發(fā)展城市定制商品和高級(jí)定制品牌，推動(dòng)“老字號(hào)”創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)民族品牌與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，充分銜接國內(nèi)消費(fèi)需求，豐富“武漢制造”價(jià)值內(nèi)涵，培育更多享譽(yù)世界的武漢品牌。
2.打造武漢服務(wù)品牌。提升商貿(mào)服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)免稅店、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)等開放性平臺(tái)功能，健全對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，做大進(jìn)口商品集散分撥中心，推動(dòng)電商直播集聚區(qū)建設(shè)，培育10個(gè)以上電商直播基地。創(chuàng)新商業(yè)模式，支持企業(yè)發(fā)展、探索、引進(jìn)購物消費(fèi)新業(yè)態(tài)，招引國際知名服務(wù)企業(yè)和品牌。強(qiáng)化會(huì)展服務(wù)功能，實(shí)施會(huì)展品牌“四個(gè)10”發(fā)展計(jì)劃，引進(jìn)知名品牌展會(huì)，做大做強(qiáng)本地品牌展會(huì)。打造“設(shè)計(jì)之都”，引導(dǎo)設(shè)計(jì)服務(wù)企業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)武漢設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，提升研發(fā)設(shè)計(jì)國際化服務(wù)水平。培育零售新業(yè)態(tài)，配齊保障類和品質(zhì)提升類社區(qū)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)品牌數(shù)字化升級(jí)，推進(jìn)便利店均衡發(fā)展，打造100個(gè)“一刻鐘便民生活圈”。
3.打造武漢文旅品牌。弘揚(yáng)新時(shí)代英雄城市精神，發(fā)掘“家國天下”“楚風(fēng)漢韻”人文風(fēng)情。持續(xù)打造漢派藝術(shù)品牌，加強(qiáng)漢劇、楚劇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)，舉辦一批國際國內(nèi)知名藝術(shù)節(jié)會(huì)。鼓勵(lì)文化文物單位依托館藏文化資源，開發(fā)各類文化創(chuàng)意產(chǎn)品，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。加快“讀書之城”建設(shè)，辦好武漢書展，打造“書香武漢”閱讀品牌，建設(shè)亞洲一流購書中心。建設(shè)知名景區(qū)品牌，規(guī)劃建設(shè)知名新型景區(qū)、世界一流水上樂園和水上設(shè)施，打造100個(gè)網(wǎng)紅打卡地。打響“夜江城”夜游品牌，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開發(fā)夜游項(xiàng)目和線路，發(fā)展夜游相關(guān)消費(fèi)，打造10條知名“夜游江城”線路和一批大型文旅綜合體。豐富旅游消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展休閑度假旅游，培育郵輪、低空等旅游業(yè)態(tài)，釋放通用航空消費(fèi)潛力。培育“漢味”美食品牌，推廣楚菜名企、名店、名師、名菜、名點(diǎn)，組織美食品鑒營銷活動(dòng)，推進(jìn)美食老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。
4.打造武漢康養(yǎng)品牌。舉辦國際賽事，推動(dòng)武漢馬拉松等品牌賽事發(fā)展，積極申辦國際國內(nèi)頂級(jí)賽事。培育體育消費(fèi)，依托大中型公共體育場(chǎng)館資源，加快體育消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展時(shí)尚運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和延伸體育消費(fèi)項(xiàng)目100個(gè)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，釋放銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，引進(jìn)連鎖化、規(guī)模化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建示范性老年友好社區(qū)、醫(yī)養(yǎng)融合康復(fù)服務(wù)中心、人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)社區(qū)、人工智能養(yǎng)老社會(huì)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)化康養(yǎng)小鎮(zhèn)。倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品生產(chǎn)使用，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，建設(shè)綠色宜居城市。
（三）布局消費(fèi)場(chǎng)景新地標(biāo)
加快消費(fèi)載體提質(zhì)升級(jí)，構(gòu)建品質(zhì)高端、功能完善、層次分明、形式多樣的國際消費(fèi)場(chǎng)景，增強(qiáng)“貨到漢口活”“貨經(jīng)漢口活”的城市底色。
1.建設(shè)“兩江四岸”核心地標(biāo)。以城市“山水十字軸”為核心，構(gòu)建百里長江生態(tài)廊道，建設(shè)武昌古城、漢陽古城、漢口歷史風(fēng)貌區(qū)，形成世界級(jí)歷史人文旅游集聚展示區(qū)。打造武漢城市商脈主軸，激發(fā)城市商業(yè)活力，提升打造月湖片、漢陽龜北片、歸元片，建設(shè)黃鶴樓城市地標(biāo)等一批文旅購物消費(fèi)承載地，形成精致互補(bǔ)的消費(fèi)功能區(qū)。
2.提升消費(fèi)集聚功能。武昌地區(qū)以環(huán)東湖片為核心，打造濱水旅游消費(fèi)核心區(qū)。漢口地區(qū)以黃陂天河片為核心，加快打造面向全球的特色型空鐵樞紐免稅旅游消費(fèi)集聚地、國際化消費(fèi)集聚區(qū)。漢陽地區(qū)以環(huán)后官湖片為核心，打造生態(tài)宜居消費(fèi)新區(qū)。圍繞以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，將武漢新城打造成為引領(lǐng)武漢都市圈高質(zhì)量發(fā)展、支撐長江中游世界級(jí)城市群建設(shè)的重要極核。支持長江新區(qū)打造世界級(jí)濱水城市形象展示區(qū)。
3.構(gòu)建多元包容消費(fèi)空間。提升航空路、中南中北等6個(gè)商圈建設(shè)水平，形成一批國際一流商圈。推動(dòng)江漢路步行街、光谷步行街、楚河漢街等重點(diǎn)商業(yè)步行街業(yè)態(tài)提升，打造高品質(zhì)步行街。加快打造花園道、K11廣場(chǎng)等11條特色街區(qū)。支持九峰森林動(dòng)物園等園區(qū)建設(shè)，挖掘“園區(qū)+消費(fèi)”新潛力。推進(jìn)武商夢(mèng)時(shí)代、武漢華聯(lián)（SKP）等一批大型商業(yè)綜合體建設(shè)運(yùn)營，打造新型標(biāo)桿式購物中心。
（四）暢通國際消費(fèi)新通道
以建設(shè)國際綜合交通樞紐為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)、流通體系和國際物流中心。
1.建設(shè)國際綜合交通樞紐。構(gòu)建鏈接全球航空運(yùn)輸大通道，完善武漢空中通道體系，發(fā)展客貨中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容升級(jí)，加快形成天河機(jī)場(chǎng)、花湖機(jī)場(chǎng)國際航空客貨運(yùn)雙樞紐。構(gòu)建通江達(dá)海水運(yùn)大通道，提升港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，大力發(fā)展江海直達(dá)、沿江捎帶等航運(yùn)業(yè)務(wù)，提升航運(yùn)服務(wù)功能，提升武漢長江中游航運(yùn)中心集散能力。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)陸運(yùn)大通道，擴(kuò)大中歐班列服務(wù)范圍，力爭(zhēng)打造中歐班列中部集結(jié)中心。推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通樞紐城市建設(shè)，實(shí)施國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。
2.完善國內(nèi)直達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。提升國內(nèi)航線密度，打造國內(nèi)航空快線，完善國內(nèi)支線網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“超米字型”高鐵網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)都市圈城際鐵路延伸對(duì)接，推動(dòng)城市軌道交通、干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路“四網(wǎng)融合”，加快建設(shè)“軌道上的都市圈”。提升公路快速連通水平，構(gòu)建以武漢為中心、輻射武漢都市圈的“七環(huán)三十射”高快速路網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)武漢都市圈出行直聯(lián)直通直達(dá)。
3.優(yōu)化城市公共交通布局。打造“世界級(jí)地鐵城市”，力爭(zhēng)到2030年底，軌道交通運(yùn)營里程達(dá)到850公里，在場(chǎng)站綜合體內(nèi)導(dǎo)入城市商業(yè)、商務(wù)、文化服務(wù)功能，讓交通樞紐成為消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的展示和貿(mào)易窗口。優(yōu)化交通樞紐與消費(fèi)載體交通對(duì)接，促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施、大型體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等與市政交通互聯(lián)互通。倡導(dǎo)綠色低碳出行，發(fā)展城市公共交通，完善城市慢行交通系統(tǒng)。
4.構(gòu)建現(xiàn)代物流供應(yīng)體系。全面提升樞紐經(jīng)濟(jì)能級(jí)，大力發(fā)展臨港、臨空、高鐵經(jīng)濟(jì)，加快創(chuàng)建“五型”國家物流樞紐，打造國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。建設(shè)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市，培育一批供應(yīng)鏈服務(wù)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)各方信息共享應(yīng)用，圍繞供應(yīng)鏈企業(yè)，加強(qiáng)金融、交通、物流等服務(wù)創(chuàng)新。
（五）營造開放交流新環(huán)境
以提升城市國際化水平為目的，加大對(duì)外開放交流力度，拓寬國際消費(fèi)合作領(lǐng)域，打造國際化、快捷化、舒適化的消費(fèi)環(huán)境。
1.提升國際化服務(wù)水平。實(shí)施外籍人士“家在武漢”工程，完善涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、外籍人員移民事務(wù)服務(wù)體系配套，規(guī)范建設(shè)服務(wù)場(chǎng)所多語種標(biāo)識(shí)，建設(shè)國際化社區(qū)。爭(zhēng)取更多境外機(jī)構(gòu)、國際性組織和國際商會(huì)協(xié)會(huì)落戶武漢。提升入境消費(fèi)便利度，用好外國人144小時(shí)過境免簽政策，爭(zhēng)創(chuàng)境外人士境內(nèi)移動(dòng)支付服務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)出入境“15分鐘服務(wù)圈”。推動(dòng)城市管理國際化，改進(jìn)政府門戶網(wǎng)站外文網(wǎng)頁，做實(shí)外文報(bào)刊、電視、廣播等涉外信息傳播平臺(tái)。
2.拓寬對(duì)外開放交流。積極參與國際雙邊多邊交往，每年舉辦5場(chǎng)以上重要外事活動(dòng)。實(shí)施“友城常青”工程，每年開展15項(xiàng)友城重點(diǎn)交流項(xiàng)目。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，形成服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新格局。加強(qiáng)城市營銷，實(shí)施城市形象塑造傳播行動(dòng)，統(tǒng)籌運(yùn)營好海外社交媒體“武漢賬號(hào)”，實(shí)施好城市形象傳播項(xiàng)目。
3.強(qiáng)化區(qū)域消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。深化武漢都市圈城市在重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域合作。推進(jìn)省域消費(fèi)聯(lián)動(dòng)，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作配套的區(qū)域消費(fèi)新格局。推動(dòng)長江中游城市群產(chǎn)業(yè)分工協(xié)同，推動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)共育共通，支撐長江中游城市群建設(shè)世界級(jí)城市群。
4.完善促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)機(jī)制。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，打造市場(chǎng)監(jiān)管投訴平臺(tái)。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全守信激勵(lì)和失信懲戒制度，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和后評(píng)價(jià)體系。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市建設(shè)國際消費(fèi)中心城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市商務(wù)局）負(fù)責(zé)日常工作，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，及時(shí)督促落實(shí)，定期報(bào)告工作進(jìn)展。
（二）完善政策配套。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)本實(shí)施意見出臺(tái)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、招商、會(huì)展、旅游、教育等專項(xiàng)政策和配套措施，在城市規(guī)劃、財(cái)稅金融、用地審批、營商環(huán)境、活動(dòng)舉辦等方面加強(qiáng)支持。更新修編武漢商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，在城區(qū)更新改造和新的相關(guān)城建項(xiàng)目中，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)政策。各區(qū)、各部門和單位加大對(duì)各消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)主體培育力度，制定各領(lǐng)域支持政策，推動(dòng)商貿(mào)類企業(yè)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)限”“限上市”，構(gòu)建梯次成長發(fā)展格局。
（三）加強(qiáng)試點(diǎn)示范。對(duì)照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，支持有條件的區(qū)建設(shè)國際消費(fèi)中心城市先行區(qū)，因地制宜建設(shè)區(qū)域型、特色型消費(fèi)創(chuàng)新平臺(tái)，打造國際消費(fèi)重要承載區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃，建立市區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目庫，謀劃、儲(chǔ)備、推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國家有關(guān)部委和省有關(guān)單位更大政策支持。
（四）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和信息服務(wù)機(jī)制，完善覆蓋商品和服務(wù)消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期發(fā)布消費(fèi)運(yùn)行態(tài)勢(shì)報(bào)告，及時(shí)反映消費(fèi)新趨勢(shì)、新情況。定期開展專業(yè)化評(píng)估考核，多維度反映國際消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)展、成效和不足。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)方式方法，探索運(yùn)用第三方支付大數(shù)據(jù)，推動(dòng)消費(fèi)監(jiān)測(cè)關(guān)口前移，提高運(yùn)行調(diào)度精準(zhǔn)性。
附件：重點(diǎn)工作任務(wù)清單
武漢市人民政府
2023年3月6日
武政〔2023〕5號(hào)—市人民政府關(guān)于培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的實(shí)施意見.pdf
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