武政〔2022〕23號(hào)《武漢市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知》








武政〔2022〕23號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄂政發(fā)〔2022〕12號(hào)）精神，為全面改善人居環(huán)境，加快形成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，建設(shè)健康武漢，經(jīng)研究，現(xiàn)將深入推進(jìn)全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、把握總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，健全政府主導(dǎo)、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員、預(yù)防為主、群防群控的工作機(jī)制，不斷豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，有效防控傳染病和慢性病，提高群眾健康素養(yǎng)和全民健康水平。到2025年：

（一）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌全面改善

--全市城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)覆蓋率達(dá)到98%以上；

--全市城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到97%以上，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到80%以上；

--農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95%以上；

--全市四害密度達(dá)到國(guó)家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級(jí)以上，逐步開(kāi)展B級(jí)街道達(dá)標(biāo)工作。

（二）倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式

--全市居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到35%以上；

--2022年全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)基本建成無(wú)煙黨政機(jī)關(guān)，成人吸煙率降至20%以下；

--經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到50%，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米以上，市民國(guó)民體質(zhì)合格率不低于95%；

--兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；

--重大慢性病過(guò)早死亡率降至10.5%以下，高血壓、糖尿病規(guī)范管理率、控制率達(dá)到目標(biāo)要求，居民心理健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%以上。

（三）社會(huì)健康綜合治理能力全面提高

--保持國(guó)家衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào);

--國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建率達(dá)到30%，省、市衛(wèi)生街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）占全市總數(shù)的80%以上，省、市衛(wèi)生社區(qū)（村）占全市總數(shù)的60%以上；

--全面開(kāi)展健康城市建設(shè)，建立完善健康影響評(píng)估制度。

二、明確主要任務(wù)

（一）完善公共衛(wèi)生設(shè)施，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

1.全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)后續(xù)長(zhǎng)效管理，維護(hù)好市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。加強(qiáng)小餐飲店、小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整治，推進(jìn)餐飲業(yè)“明廚亮灶”。持續(xù)抓好老舊小區(qū)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、建筑工地等環(huán)境衛(wèi)生管理。推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)常態(tài)化，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。逐步建立環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，定期開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市城建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)、長(zhǎng)江新區(qū)管委會(huì)，下同〉）

2.加快垃圾污水治理。加強(qiáng)城市生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，做好生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理，逐步實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。通過(guò)政策鼓勵(lì)、宣傳教育等方式，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與垃圾分類(lèi)。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，促進(jìn)垃圾污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。因地制宜加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，確保污水不亂排。建立完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，做好垃圾源頭減量、就地分類(lèi)、資源化利用等工作。積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、農(nóng)膜回收利用、畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用。做好醫(yī)療廢物、醫(yī)療污水處理處置，加快醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

3.推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加大農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所建設(shè)改造力度，因地制宜配套建設(shè)公共衛(wèi)生廁所。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校衛(wèi)生廁所改造建設(shè)，全面消除旱廁，強(qiáng)化洗手設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站、停車(chē)場(chǎng)等重點(diǎn)公共場(chǎng)所廁所環(huán)境整治，有效改善廁所環(huán)境衛(wèi)生狀況。加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理，提升資源利用率。教育和引導(dǎo)農(nóng)民使用衛(wèi)生廁所，建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長(zhǎng)效管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市教育局，各區(qū)人民政府）

4.保障飲用水安全。依法嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)區(qū)管理。完善水源保護(hù)、自來(lái)水生產(chǎn)、安全供水全過(guò)程監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)規(guī)模化供水工程建設(shè)以及人口分散區(qū)域的小型供水工程規(guī)范化改造，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。加快推進(jìn)城市供水設(shè)施建設(shè)改造，提高供水能力，擴(kuò)大供水范圍。加強(qiáng)城市二次供水規(guī)范化管理。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委，各區(qū)人民政府）

5.強(qiáng)化病媒生物防制。健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)病媒生物監(jiān)測(cè)，發(fā)生傳染病疫情時(shí)增加監(jiān)測(cè)頻率、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況，科學(xué)制訂防制方案。堅(jiān)持日常防制和集中防制、專(zhuān)業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，積極開(kāi)展以環(huán)境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作，有效防控媒介傳染病。強(qiáng)化病媒消殺隊(duì)伍建設(shè)，提升病媒生物防制能力。（責(zé)任單位：市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位，各區(qū)人民政府）

（二）開(kāi)展健康知識(shí)科普，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式

1.開(kāi)展全民健康教育。大力普及健康基本知識(shí)與技能，發(fā)揮學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的示范帶動(dòng)作用，持續(xù)提升老師、醫(yī)生、干部、職工的健康素養(yǎng)。建立完善全市健康科普專(zhuān)家?guī)臁①Y源庫(kù)，加強(qiáng)健康科普規(guī)范化管理。加大新聞媒體開(kāi)展健康科普宣傳力度，打造院士健康科普工作室、“健康大家談”、“健康第一課”等品牌。廣泛開(kāi)展適宜不同年齡、行業(yè)、身份特點(diǎn)的健康教育活動(dòng)，針對(duì)婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等人群及其關(guān)注的健康問(wèn)題，做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)。加強(qiáng)心理健康科普宣傳，建立健全多方參與的心理健康咨詢(xún)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市衛(wèi)健委、市民政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市體育局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府）

2.推廣文明健康綠色環(huán)保生活方式。開(kāi)展“講文明、鑄健康、守綠色、重環(huán)保”的生活方式倡導(dǎo)活動(dòng)。推廣不隨地吐痰、正確規(guī)范洗手、室內(nèi)經(jīng)常通風(fēng)、科學(xué)佩戴口罩、保持社交距離、注重咳嗽禮儀、推廣分餐公筷等做法。貫徹落實(shí)《武漢市控制吸煙條例》相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)。實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)，以多種教育教學(xué)形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行健康干預(yù)，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)生有效防控近視、肥胖等問(wèn)題。健全全民健身公共服務(wù)體系，完善體育健身設(shè)施，廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。推進(jìn)全民生態(tài)道德宣傳教育，大力開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建等行動(dòng)，推行垃圾分類(lèi)、綠色低碳出行，倡導(dǎo)使用環(huán)保用品。（責(zé)任單位：市委宣傳部，市衛(wèi)健委、市生態(tài)環(huán)境局、市教育局、市體育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各區(qū)人民政府）

3.推進(jìn)重點(diǎn)健康問(wèn)題攻堅(jiān)。推進(jìn)健康武漢行動(dòng)，聚焦影響群眾健康的突出問(wèn)題，全面開(kāi)展心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)3類(lèi)重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)性疾病，出生缺陷、兒童青少年近視防控、精神衛(wèi)生3類(lèi)健康問(wèn)題的“323”攻堅(jiān)行動(dòng)。從病因預(yù)防、疾病早期發(fā)現(xiàn)、疾病治療和管理等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)行為和環(huán)境危險(xiǎn)因素控制，完善“防、篩、管、治”綜合防控體系。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市教育局、市醫(yī)保局、市財(cái)政局，各區(qū)人民政府）

（三）加強(qiáng)社會(huì)健康綜合治理，協(xié)同推進(jìn)健康武漢建設(shè)

1.持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)各區(qū)大力開(kāi)展衛(wèi)生街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、衛(wèi)生社區(qū)（村）、衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管。持續(xù)鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，完善長(zhǎng)效化動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，探索建立定期抽查、定期評(píng)估制度，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和督促整改，帶動(dòng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量整體提升。結(jié)合武漢實(shí)際，因地制宜開(kāi)展健康城市建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)（村）、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭等健康細(xì)胞和健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、健康區(qū)建設(shè)，培育打造一批建設(shè)樣板。（責(zé)任單位：市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位，各區(qū)人民政府）

2.建立健康影響評(píng)估制度。明確健康影響評(píng)估原則、評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)體系、評(píng)估流程、組織管理等內(nèi)容。建立健全健康影響評(píng)估技術(shù)支撐體系，在市疾病預(yù)防控制中心組建多學(xué)科健康影響評(píng)估專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)和專(zhuān)家?guī)?。鼓?lì)支持第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)參與健康影響評(píng)估，推動(dòng)健康影響評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位，各區(qū)人民政府）

3.推動(dòng)社會(huì)動(dòng)員體系建設(shè)。建立社會(huì)動(dòng)員與群眾主動(dòng)參與、集中行動(dòng)與常態(tài)化工作相結(jié)合的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)機(jī)制。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，推進(jìn)居（村）委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)和社區(qū)網(wǎng)格化管理。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量參與環(huán)境衛(wèi)生整治、病媒生物防制、第三方評(píng)價(jià)等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。（責(zé)任單位：市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位，各區(qū)人民政府）

4.加強(qiáng)政策咨詢(xún)和技術(shù)支撐。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)制度，充分發(fā)揮社會(huì)組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校和科研院所等作用，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢(xún)和宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，提高科學(xué)決策和精細(xì)管理能力。（責(zé)任單位：市愛(ài)衛(wèi)會(huì)各成員單位，各區(qū)人民政府）

三、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各部門(mén)要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作列入重要議事日程，建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生評(píng)估考核體系，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入績(jī)效考核體系，考核結(jié)果作為綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一。各區(qū)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合、有效銜接，未獲得衛(wèi)生街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、衛(wèi)生社區(qū)（村）、衛(wèi)生先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)的，不得評(píng)為同級(jí)文明街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、文明社區(qū)（村）、文明單位。要及時(shí)總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法，建立定期通報(bào)機(jī)制，督促各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)工作保障。加強(qiáng)市區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)建設(shè)，由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任。各區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作體系建設(shè)，在職能調(diào)整、人員配備、經(jīng)費(fèi)投入等方面予以保障。明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專(zhuān)（兼）職愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作人員，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生各項(xiàng)工作落實(shí)到基層。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生隊(duì)伍能力建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用各類(lèi)媒體全方位、多層次宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升宣傳效果，凝聚全社會(huì)共識(shí)，引導(dǎo)群眾積極參與。暢通監(jiān)督渠道，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，不斷提高群眾滿(mǎn)意度和獲得感，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

武政〔2022〕23號(hào)—市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知.pdf

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