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張家口市人民政府關(guān)于印發(fā)張家口市城市照明管理辦法的通知
張政規(guī)〔2023〕2號
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直屬有關(guān)單位：
《張家口市城市照明管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
張家口市人民政府
2023年12月18日
張家口市城市照明管理辦法
第一章 總則
第一條 為了加強城市照明管理，完善城市照明功能，方便市民生活，美化城市環(huán)境，促進能源節(jié)約，根據(jù)《城市道路管理條例》《城市照明管理規(guī)定》《河北省城市照明管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市（市轄區(qū)）和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)照明規(guī)劃、建設(shè)、維護、運行及其相關(guān)管理等活動。
第三條 市城市管理綜合行政執(zhí)法部門是本市城市照明的行政主管部門，負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的城市照明工作。各縣（區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門或者縣（區(qū)）人民政府確定的部門按照規(guī)定的職責，負責本轄區(qū)內(nèi)城市照明的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、發(fā)展和改革、行政審批、生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、公安、工業(yè)和信息化、文化廣電和旅游、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)等行政主管部門和電力企業(yè)，按照各自職責，共同做好城市照明相關(guān)管理工作。
第四條 城市照明應當遵循功能完善、景觀良好、節(jié)能環(huán)保、智慧安全的原則。
第五條 城市照明應當優(yōu)先發(fā)展城市功能照明，嚴格控制城市景觀照明的范圍、亮度和能耗密度，及時淘汰高耗能低效照明產(chǎn)品。
鼓勵和支持城市照明科學技術(shù)的研究和應用，推廣使用節(jié)能環(huán)保的照明新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品，開展綠色照明活動，提高城市照明的科學技術(shù)水平。
市、縣（區(qū)）人民政府按照國家和省、市的相關(guān)規(guī)定，對高耗能低效照明設(shè)施的改造給予資金支持。
第六條 任何單位和個人都有保護城市照明設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行制止、檢舉和控告。
對城市照明管理和設(shè)施保護作出貢獻的單位和個人，城市照明行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第七條 城市照明行政主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)刃姓鞴懿块T，依據(jù)城市國土空間規(guī)劃，組織編制城市照明專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后組織實施。
編制城市照明專項規(guī)劃應當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，結(jié)合城市自然地理環(huán)境、人文條件、交通安全要求，按照城市國土空間規(guī)劃確定的城市功能分區(qū)，對不同區(qū)域的城市照明效果提出要求。
第八條 城市照明行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門，依據(jù)城市照明專項規(guī)劃和有關(guān)標準規(guī)范，制定城市景觀照明建設(shè)導則，向社會公布。
城市景觀照明建設(shè)導則應當劃定景觀照明設(shè)置區(qū)域、限制設(shè)置區(qū)域和禁止設(shè)置區(qū)域，并對不同區(qū)域景觀照明亮度或者照度、均勻度、眩光限制值、環(huán)境比及照明功率密度值（LPD）進行規(guī)定。嚴禁建設(shè)高能耗、“燈光秀”等過度亮化景觀照明設(shè)施。
第九條 編制城市照明專項規(guī)劃和城市景觀照明建設(shè)導則，應當采取聽證、論證等形式，公開聽取專家和社會公眾的意見。
第十條 從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理、維護的單位應當具備相應的資質(zhì)；相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格。
從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和管理、維護的單位以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，應當定期參加節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓，提高城市照明節(jié)能水平。
第十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應當會同有關(guān)部門依據(jù)城市照明專項規(guī)劃，編制城市照明年度建設(shè)計劃，納入年度目標任務(wù)。
與城市道路、住宅區(qū)以及重要建筑物、構(gòu)筑物配套的城市照明設(shè)施，應當按照城市照明專項規(guī)劃建設(shè)，與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，所需費用納入建設(shè)成本。
施工圖審查機構(gòu)在審查建設(shè)單位報送的施工圖設(shè)計文件時，應當一并審查是否按照城市照明專項規(guī)劃配套建設(shè)城市照明設(shè)施。
新建、改建、擴建城市照明設(shè)施應當符合有關(guān)設(shè)施安全技術(shù)標準。在城市景觀道路、歷史文化街區(qū)、公共空間受限制地區(qū)，宜設(shè)置地下箱式變壓器。
第十二條 按照城市照明專項規(guī)劃應當設(shè)置城市景觀照明設(shè)施而未設(shè)置的，城市照明行政主管部門應當督促設(shè)置，有關(guān)單位和個人應當予以配合。
第十三條 城市道路功能照明工程竣工后，建設(shè)單位應委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)，對路面亮度或照度、均勻度、功率密度值及能耗等技術(shù)指標進行現(xiàn)場檢測，并將檢測評估報告作為工程竣工驗收的功能性檢測資料。
第十四條 城市照明工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
建設(shè)單位組織竣工驗收時，應當通知城市照明、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、電力等行政主管部門和有關(guān)城市照明管理單位參加。
第十五條 新建、改建、擴建的城市道路應當按照國家和省市有關(guān)標準規(guī)范安裝功能照明，優(yōu)先建設(shè)多功能燈桿，城市道路功能照明的裝燈率應當達到100%；未配套建設(shè)功能照明設(shè)施的城市道路，城市照明行政主管部門應當督促相關(guān)單位逐步配套完善。
城市功能照明設(shè)施現(xiàn)有管線應當按照規(guī)定敷設(shè)于地下。建設(shè)多功能燈桿的道路應當同步建設(shè)電力和通信公共線纜管廊等設(shè)施。
第十六條 下列區(qū)域應當按照城市照明專項規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施：
（一）城市主次干道兩側(cè)主要公共建筑物；
（二）機場、車站、電視塔、大型橋梁、立交橋等公共建筑物、構(gòu)筑物；
（三）商業(yè)街區(qū)、城市廣場、景觀河道、公園、公共綠地等公共區(qū)域；
（四）具有歷史紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物；
（五）其他需要設(shè)置景觀照明設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物。
第十七條 設(shè)置城市景觀照明設(shè)施應當遵守城市景觀照明建設(shè)導則，并符合下列要求：
（一）符合光污染控制標準，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得影響居民日常生產(chǎn)生活；
（二）不得影響公共安全或者所依附建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全；
（三）燈飾造型和燈光照明效果不得與道路交通、機場、鐵路等特殊用途信號燈相同或者相似；
（四）采用符合建筑物特點的照明方法和方式，達到最佳景觀照明效果；
（五）公園、景區(qū)、景點、山體、河道沿岸及橋梁的景觀照明設(shè)置，應當體現(xiàn)山水環(huán)境特色，重點突出亭、臺、樓、榭、閣、塔等建筑物、構(gòu)筑物；具有歷史紀念意義的建筑物、構(gòu)筑物，應當重點加強保護并體現(xiàn)名勝古跡風貌。
第十八條 城市照明行政主管部門應當組織建設(shè)城市照明集中控制系統(tǒng)，對城市照明實行分區(qū)、分時、分級照明節(jié)能控制。
對于單位和個人投資建設(shè)的城市景觀照明設(shè)施，城市照明行政主管部門應當組織協(xié)調(diào)，逐步納入城市照明集中控制系統(tǒng)管理。
第三章 維護和運行
第十九條 城市照明行政主管部門應當建立健全城市照明信息統(tǒng)計監(jiān)管系統(tǒng)，加強對城市照明設(shè)施基本信息管理；對城市照明管理單位實施統(tǒng)一管理，建立健全監(jiān)督考核制度，督促其履行法定職責義務(wù)；建立健全城市綠色照明節(jié)能評價體系，定期對城市功能照明和城市景觀照明進行能耗統(tǒng)計和節(jié)能監(jiān)督檢查。
第二十條 政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施由城市照明管理單位負責管理管護。
其他城市照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責維護。產(chǎn)權(quán)單位可以委托專業(yè)照明設(shè)施維護單位或者使用單位進行管理管護。
住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共用的照明設(shè)施的管護，按照物業(yè)管理共用設(shè)施設(shè)備管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 城市照明管理單位是所管護城市照明設(shè)施運行安全的責任主體，應當遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位責任制和操作規(guī)程，加強風險辨識管控和隱患排查治理，保障城市照明設(shè)施運行安全，并對未履行安全生產(chǎn)主體責任導致的后果負責。
城市照明管理單位從業(yè)人員應當具備與照明設(shè)施維護運行相適應的專業(yè)知識和能力，特種作業(yè)人員應當經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格持證上崗。
第二十二條 配套建設(shè)的城市道路功能照明設(shè)施工程竣工驗收合格后，應當按照本市市政設(shè)施移交規(guī)定的條件和程序，向城市照明行政主管部門和城市照明管理單位辦理移交手續(xù)。工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不予辦理移交，由原建設(shè)單位負責維護管理。建設(shè)單位應當組織整改，符合要求后辦理移交手續(xù)。
第二十三條 非政府投資建設(shè)的城市照明設(shè)施符合下列條件的，可以移交城市照明管理單位負責維護，由城市照明行政主管部門組織建設(shè)單位、城市照明管理單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)：
（一）符合城市照明專項規(guī)劃及有關(guān)標準；
（二）提供必要的維護、運行條件；
（三）提供完整的竣工驗收資料；
（四）市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。
第二十四條 城市道路功能照明設(shè)施嚴格執(zhí)行質(zhì)量保修制度。設(shè)施移交后在保修期內(nèi)，建設(shè)單位應當承擔質(zhì)量保修責任。出現(xiàn)工程質(zhì)量問題的，城市照明管理單位應當通知建設(shè)單位。建設(shè)單位應當對設(shè)施進行維修。
第二十五條 城市道路功能照明設(shè)施應當按照規(guī)定的時間開啟和關(guān)閉，并根據(jù)季節(jié)和天氣因素及時調(diào)整。
政府投資建設(shè)的城市景觀照明設(shè)施，法定節(jié)假日以及其他全市重大節(jié)慶活動期間應當按照規(guī)定開啟。具體啟閉時間由城市照明行政主管部門確定并向社會公布。
其他城市景觀照明設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位可以參考政府投資建設(shè)城市景觀照明設(shè)施的啟閉時間開啟和關(guān)閉，但不得影響周邊居民生活和道路交通安全。
電力供應緊張期間，根據(jù)市、縣（區(qū)）人民政府的規(guī)定確定開啟、關(guān)閉時間。
第二十六條 城市照明管理單位應當按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和合同約定進行維護，并履行下列職責：
（一）保持照明設(shè)施安全、正常運行，亮燈率達到99%以上；
（二）定期對照明設(shè)施進行清潔，改善照明效果；
（三）定期巡查、排查故障隱患，按照規(guī)定和合同約定的時限維修、更換照明設(shè)施，清理或者拆除廢棄的照明設(shè)施；
（四）加強照明設(shè)施防盜工作；
（五）按規(guī)定時間科學合理地啟閉城市功能照明和景觀照明，采取精確等量分時照明等節(jié)能措施；
（六）建立健全有關(guān)照明設(shè)施技術(shù)資料檔案，逐步實現(xiàn)運行管理、檔案資料管理的現(xiàn)代化、科學化和智能化；
（七）有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定或者合同約定的其他職責。
第二十七條 政府投資的城市照明設(shè)施運行、維護費用應當納入財政預算，保證管理、維護經(jīng)費及電費的正常支出，并接受財政和審計行政主管部門的監(jiān)督。
第二十八條 城市照明行政主管部門應當建立投訴處理機制，受理社會公眾對城市照明管理的投訴舉報，做到及時受理、移交、調(diào)解和查處，并在7日內(nèi)將處理情況答復投訴人。
第二十九條 城市景觀照明設(shè)施維護單位應當加強日常維護和安全運行管理，保持設(shè)施完整、功能良好和容貌整潔，保障安全運行和使用；對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、陳舊以及設(shè)施損壞的，應當及時清洗、修復、更換。
第三十條 城市道路功能照明設(shè)施附近的樹木距帶電物體的安全距離不得小于1米。
因自然生長而不符合安全距離標準的樹木，由城市照明管理單位與城市園林綠化管理單位通知有關(guān)單位及時修剪；因不可抗力致使樹木嚴重危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明管理單位可以采取緊急措施進行修剪，并及時與城市園林綠化管理單位溝通。
第三十一條 建設(shè)工程臨時占用、挖掘城市道路改變、移動、拆除原有城市照明設(shè)施或者施工可能影響運行安全的，行政審批部門在審批時應當征求城市照明行政主管部門的意見。
需要遷移、拆除城市照明設(shè)施的，應當經(jīng)城市照明行政主管部門同意后，由具有城市照明專業(yè)資質(zhì)的單位負責實施，所需費用由申請人承擔。
第三十二條 因交通事故或者其他原因損壞城市照明設(shè)施的，有關(guān)責任人應當妥善保護事故現(xiàn)場、防止事故擴大，立即通知相關(guān)部門和維護單位，并依法進行賠償。
第三十三條 因搶險、救災等緊急情況，需改變、移動、拆除城市照明設(shè)施的，應當及時告知城市照明行政主管部門，并在1個工作日內(nèi)補辦審批手續(xù)。城市照明管理單位應當及時趕到現(xiàn)場，采取安全保障應急措施。
第三十四條 城市照明管理單位應當制定應急預案，并組織演練，確保緊急情況下功能照明的正常、安全運行。
城市道路功能照明設(shè)施維護專用車輛執(zhí)行緊急搶修任務(wù)時，有關(guān)部門和單位應當提供便利。
第三十五條 城市照明管理單位未達到養(yǎng)護管理標準、不能保證功能照明正常運行的，城市照明行政主管部門應當責令其履職，并可按照合同約定核減相應經(jīng)費。
第三十六條 任何單位和個人不得實施下列損害城市照明設(shè)施的行為：
（一）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；
（二）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；
（三）擅自在城市照明設(shè)施上設(shè)置、張貼、懸掛宣傳品和廣告等物品；
（四）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；
（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設(shè)施；
（六）其他可能影響城市照明設(shè)施正常運行的行為。
第三十七條 臨時占用附屬于城市道路的照明設(shè)施設(shè)置、懸掛公益性物品或拆除、遷移和改動照明設(shè)施的，應當征得城市管理主管部門同意。
第三十八條 景觀照明用電項目應與城市功能照明項目分開控制，分別計量。
不得將城市道路功能照明專用電改變用電性質(zhì)或轉(zhuǎn)供其他非民生設(shè)施。
第四章 法律責任
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，不具備相應資質(zhì)的單位和不具備相應執(zhí)業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人員從事城市照明工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第四十條 違反本辦法規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十六條規(guī)定行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。
第四十二條 對發(fā)現(xiàn)盜竊、故意毀損城市照明設(shè)施的行為，由城市照明行政主管部門移送屬地公安機關(guān)，公安機關(guān)對構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 城市照明行政主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第四十四條 本辦法下列用語的含義：
（一）城市照明，是指由功能照明和景觀照明構(gòu)成的城市戶外照明，包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路、橋涵、隧道、廣場、公園、公共綠地、名勝古跡以及其他建筑物、構(gòu)筑物的功能照明或者景觀照明；
（二）功能照明，是指通過人工光以保障公眾出行和戶外活動安全為目的的照明；
（三）景觀照明，是指在戶外通過人工光以裝飾和造景為目的的照明；
（四）城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的配電室、變壓器、配電箱、控制箱、監(jiān)控器、燈桿、支架、管線、燈具總成、工作井及照明附屬設(shè)備等；
（五）多功能燈桿，是指以燈桿為載體，基于信息化、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，集成了照明、通信、監(jiān)測等功能的一種新型道路照明設(shè)施。
第四十五條 察北管理區(qū)、塞北管理區(qū)和張家口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照本辦法執(zhí)行。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和未設(shè)置鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的照明管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局負責解釋。2023年7月11日張家口市人民政府《關(guān)于印發(fā)張家口市城市照明管理辦法的通知》（張政函〔2023〕48號）同時廢止。
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