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張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法的通知
張政辦字〔2023〕32號
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：
《張家口市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
張家口市人民政府辦公室
2023年6月 5 日
張家口市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法
第一條 為全面推進(jìn)依法行政，提升行政執(zhí)法質(zhì)量，切實發(fā)揮行政執(zhí)法社會監(jiān)督員作用，推動群眾監(jiān)督與行政執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)結(jié)合作用，實現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員是指由市政府從本市各行業(yè)、各領(lǐng)域社會公眾中聘請的兼職從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員。
第三條 市司法行政部門在市政府領(lǐng)導(dǎo)下具體承擔(dān)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員日常管理工作。
（一）開展行政執(zhí)法社會監(jiān)督員聘任、解聘相關(guān)工作；
（二）組織行政執(zhí)法社會監(jiān)督員開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動；
（三）對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；
（四）征求行政執(zhí)法社會監(jiān)督員對行政執(zhí)法工作的意見建議；
（五）制定、完善行政執(zhí)法社會監(jiān)督員相關(guān)工作制度；
（六）其他有關(guān)行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的日常性工作。
第四條 行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動配合行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的工作，為其提供便利條件，無正當(dāng)理由不得拒絕行政執(zhí)法社會監(jiān)督員開展監(jiān)督工作。
行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員履行職責(zé)過程中存在的違規(guī)行為，可以向市司法行政部門進(jìn)行投訴舉報。
第五條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員履行職責(zé)所需經(jīng)費由同級財政部門予以保障。
第六條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法社會監(jiān)督員會議制度，通報年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃，總結(jié)、交流行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況，征詢推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見和建議，聽取對行政執(zhí)法單位的評價，研究解決行政執(zhí)法監(jiān)督的具體問題等。
第七條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件：
（一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)中華人民共和國憲法；
（二）具備一定的法律、政策知識和能力，熟悉相關(guān)行政執(zhí)法領(lǐng)域業(yè)務(wù)；
（三）支持行政執(zhí)法監(jiān)督工作，客觀公正、積極地參加行政執(zhí)法監(jiān)督活動；
（四）年滿十八周歲，原則上不超過六十五周歲，身體健康，遵紀(jì)守法的中華人民共和國公民；
（五）無違法犯罪及失信記錄；
（六）司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
第八條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員通過社會公開選聘和定向邀請等方式進(jìn)行選聘。向社會公開選聘的人數(shù)不得少于聘任總?cè)藬?shù)的50%。
第九條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員按照以下程序進(jìn)行聘任：
（一）市司法行政部門通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑向社會發(fā)布選聘公告或者定向發(fā)函，明確選聘條件、方式、期限等相關(guān)事項和流程；
（二）采用個人自薦、單位推薦等方式確定人選；
（三）市司法行政部門對確定人選進(jìn)行資格審查，擇優(yōu)提出擬聘人選，并向社會公示，公示期限不少于10個自然日；
（四）公示期滿，對無爭議的擬聘人選，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后正式聘任，頒發(fā)聘書并向社會公告。
第十條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員實行聘任制，每屆任期兩年。
行政執(zhí)法社會監(jiān)督員連續(xù)任職原則上不得超過兩屆。每屆續(xù)聘的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員原則上不得超過聘任總?cè)藬?shù)的30%。
第十一條 市司法行政部門根據(jù)工作需要，可以對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員適當(dāng)增補(bǔ)選聘。
增補(bǔ)選聘依照第九條規(guī)定的程序?qū)嵤?br />
第十二條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員聘任期限屆滿，因突發(fā)應(yīng)急情況或者其他必要情況需要延期的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以延期。
第十三條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在市司法行政部門統(tǒng)一組織下，依法監(jiān)督本市各行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動，其職責(zé)包括：
（一）參加行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩、監(jiān)督檢查以及監(jiān)督調(diào)研等活動；
（二）受市司法行政部門委托就行政執(zhí)法中的有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)研；
（三）反映群眾對行政執(zhí)法工作的意見建議，針對關(guān)系群眾切身利益的重點行政執(zhí)法領(lǐng)域問題向市司法行政部門提出行政執(zhí)法監(jiān)督建議；
（四）參加行政執(zhí)法監(jiān)督理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；
（五）承擔(dān)市司法行政部門委托的其他行政執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)。
第十四條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在履行職責(zé)過程中享有以下權(quán)利：
（一）向市司法行政部門提出加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的意見建議；
（二）對本市各級行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員進(jìn)行詢問，查閱有關(guān)文件和資料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他監(jiān)督權(quán)利。
第十五條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行工作職責(zé)，實事求是、客觀公正、及時準(zhǔn)確地記錄、反映發(fā)現(xiàn)的違法實施行政執(zhí)法問題和有關(guān)情況；
（二）學(xué)習(xí)掌握與行政執(zhí)法監(jiān)督工作相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)知識；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十六條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在履行職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵守以下紀(jì)律：
（一）不得以權(quán)謀私，不得妨礙行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員依法實施行政執(zhí)法活動，不得損害行政執(zhí)法相對人利益；
（二）保守在履行職責(zé)過程中知悉的國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密，保護(hù)個人隱私；
（三）正確使用行政執(zhí)法社會監(jiān)督員證件，不得轉(zhuǎn)借或者另作他用；
（四）未經(jīng)市司法行政部門同意，不得就參與的行政執(zhí)法監(jiān)督活動擅自接受新聞媒體采訪，不得通過任何自媒體、社交網(wǎng)絡(luò)等方式對外發(fā)布行政執(zhí)法監(jiān)督活動情況；
（五）不得以行政執(zhí)法社會監(jiān)督員名義參加與履行職責(zé)無關(guān)的社會活動，確需以行政執(zhí)法社會監(jiān)督員名義參加社會活動時應(yīng)當(dāng)提前征得市司法行政部門同意。
第十七條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)出示由市司法行政部門統(tǒng)一制作配發(fā)的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員證件，表明身份，開展監(jiān)督活動。
第十八條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在市司法行政部門的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一安排下開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作，未經(jīng)市司法行政部門同意，不得擅自開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動，受縣區(qū)政府、市政府部門、中省駐張單位邀請或者委托，以邀請或者委托單位名義開展的行政執(zhí)法監(jiān)督活動除外。
第十九條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員完成行政執(zhí)法監(jiān)督活動后，
應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將行政執(zhí)法監(jiān)督的基本情況、存在的問題以及相關(guān)意見建議等形成書面報告，由市司法行政部門審核并轉(zhuǎn)送相關(guān)行政執(zhí)法單位。
相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)在收到書面報告后一個月內(nèi)將意見建議采納情況、問題整改情況報送至市司法行政部門，市司法行政部門可以將相關(guān)情況反饋給行政執(zhí)法社會監(jiān)督員。
第二十條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動以外就行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動提出的意見建
議，由市司法行政部門統(tǒng)一收集并向有關(guān)行政執(zhí)法單位反饋。
行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)對意見建議進(jìn)行調(diào)查論證，對確實存在問題的，相關(guān)行政執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)立即糾正；不能立即糾正的，應(yīng)當(dāng)書面說明情況，明確整改期限。
第二十一條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）與本人有直接利害關(guān)系；
（二）可能影響公正履職情形的。
第二十二條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員任期屆滿未獲續(xù)聘的，自然解聘。
行政執(zhí)法社會監(jiān)督員出現(xiàn)本辦法規(guī)定提前解聘情形的，由市政府批準(zhǔn)。市政府做出批準(zhǔn)提前解聘決定后，市司法行政部門應(yīng)當(dāng)將解聘情況向社會公告。
第二十三條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員有下列情形之一的，可以予以提前解聘：
（一）任期內(nèi)無正當(dāng)理由每年累計兩次不履行監(jiān)督員職責(zé)的；
（二）因工作調(diào)整、健康狀況等原因不宜繼續(xù)擔(dān)任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的；
（三）受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者受到行政處罰且情節(jié)比較嚴(yán)重，或者受到刑事處罰的；
（四）違反社會公德、職業(yè)道德、公序良俗，情節(jié)嚴(yán)重的；
（五）因個人原因提出辭任申請的；
（六）違反本辦法相關(guān)管理規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不宜擔(dān)任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員情形的。
第二十四條 行政執(zhí)法社會監(jiān)督員因解聘等原因不再擔(dān)任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法社會監(jiān)督員證件交回市司法行政部門。
第二十五條 本辦法自公布之日起施行。
第二十六條 本辦法由張家口市司法局負(fù)責(zé)解釋。
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