您當(dāng)前的位置：張政辦函〔2023〕77號《張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市支持專技英才助力本地發(fā)展十八條措施的通知》
張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市支持專技英才助力本地發(fā)展十八條措施的通知
張政辦函〔2023〕77號
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)管委會，經(jīng)開區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直屬有關(guān)單位，省屬駐張各高校、市屬各高校：
《張家口市支持專技英才助力本地發(fā)展十八條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
張家口市人民政府辦公室
2023年5月16日
張家口市支持專技英才助力本地發(fā)展十八條措施
為貫徹落實(shí)中共張家口市委辦公室、張家口市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)張家口市產(chǎn)業(yè)人才領(lǐng)跑計(jì)劃的通知》（張辦文〔2022〕4號）和《張家口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張家口市專技英才助力本地發(fā)展實(shí)施方案》（張政辦函〔2022〕92號）文件精神，充分發(fā)揮各類專業(yè)技術(shù)人才在助力我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果及助力鄉(xiāng)村振興工作中的作用，實(shí)現(xiàn)專技英才助力本地發(fā)展市場化，優(yōu)化完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定如下支持措施。
一、建立健全供需清單和溝通對接機(jī)制
（一）建立供需清單。突出需求導(dǎo)向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵行業(yè)，各縣區(qū)及市工業(yè)和信息化局、市國資委等行業(yè)牽頭部門，重點(diǎn)圍繞體育文化旅游、冰雪、大數(shù)據(jù)、可再生能源、現(xiàn)代制造、綠色農(nóng)牧六大產(chǎn)業(yè)，組織有關(guān)企業(yè)就科技研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、人才支援、人才培養(yǎng)等提出需求清單。各高校、科研院所依據(jù)自身科研方向，對照需求清單，就各自專技英才所從事專業(yè)、技術(shù)專長、成果轉(zhuǎn)化等形成人才供給清單，以上兩個清單經(jīng)報(bào)市人力資源和社會保障局審核后予以對接實(shí)施。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市國資委、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位，各縣區(qū)政府）
（二）建立溝通對接機(jī)制。市人力資源和社會保障局定期收集供需清單，根據(jù)供需清單組織會商研判，并對專技英才幫扶情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)調(diào)整，及時(shí)協(xié)調(diào)解絕對接幫扶過程中存在的困難和問題，實(shí)現(xiàn)人才與產(chǎn)業(yè)的“雙向奔赴”。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
二、建立健全市場化引導(dǎo)機(jī)制
（三）鼓勵專技英才離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持事業(yè)單位專技英才離崗創(chuàng)業(yè)，本人書面提出離崗創(chuàng)業(yè)申請，經(jīng)所在單位同意，可帶幫扶項(xiàng)目或成果在張家口市域內(nèi)離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)期限不超過3年，期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)盈利的可以申請延長一次，延長期限不超過3年，最長不超過本人達(dá)到法定退休年齡的年限。在同一事業(yè)單位申請離崗創(chuàng)業(yè)的期限累計(jì)不超過6年。離崗創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)與所在單位訂立離崗協(xié)議，明確離崗創(chuàng)業(yè)期限、人事崗位管理、科研成果歸屬、受益分配、保密義務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等事項(xiàng)。離崗創(chuàng)業(yè)期間，與事業(yè)單位其他在崗人員同等享有參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升的權(quán)利，也可在創(chuàng)辦企業(yè)申報(bào)職稱。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（四）支持鼓勵專技英才兼職兼薪。事業(yè)單位專技英才在履行人事關(guān)系所在單位崗位職責(zé)、保質(zhì)保量完成本職工作的前提下，書面提出兼職申請的，經(jīng)所在單位同意，可以到幫扶企業(yè)兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員，人事關(guān)系所在單位及兼職單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)訂立兼職協(xié)議，明確兼職期限、工作時(shí)間、保密義務(wù)等事項(xiàng)。到企業(yè)兼職創(chuàng)新人員，與企業(yè)職工同等享有獲取報(bào)酬、獎金、股權(quán)激勵的權(quán)利。兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)人員，繼續(xù)享有在人事關(guān)系所在單位參加職稱評審、項(xiàng)目申報(bào)、崗位競聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等各方面權(quán)利，工資、社會保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇不受影響。經(jīng)與人事關(guān)系所在單位協(xié)商一致，科研人員兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)期間，可以實(shí)行相對靈活、彈性的工作時(shí)間。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（五）激勵專技英才加快科研成果轉(zhuǎn)化。專技英才幫扶項(xiàng)目形成職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位按規(guī)定對完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎勵，計(jì)入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為人力資源社會保障、財(cái)政部門核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。發(fā)放職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵充分放權(quán)給單位，不需要人社部門事先核定。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）專技英才幫扶或創(chuàng)辦的企業(yè)通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式轉(zhuǎn)化京津雄科技成果，單項(xiàng)合同技術(shù)交易額100萬元以上且進(jìn)行技術(shù)合同認(rèn)定登記的，按照技術(shù)交易額5%給予補(bǔ)助，每項(xiàng)不超過30萬元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）
（六）倡導(dǎo)市場主體市場化引才引智。遵循市場規(guī)律，匹配人才價(jià)值，倡導(dǎo)市場主體通過市場化手段，有償用才，高薪攬才，開展項(xiàng)目合作、科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、承接科技成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：各縣區(qū)政府，市人力資源和社會保障局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（七）設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金。為有效緩解中小微企業(yè)融資難的問題，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)屬性功能設(shè)立專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池資金1000萬元，用于風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償合作銀行在向?qū)＜加⒉艓头龌騽?chuàng)辦的企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)中產(chǎn)生的部分風(fēng)險(xiǎn)損失；對企業(yè)無法償還但知識產(chǎn)權(quán)處置后仍無法覆蓋的部分，按照政府、銀行、保險(xiǎn)、評估機(jī)構(gòu)5:2:2:1的比例進(jìn)行補(bǔ)償。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位:市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局等相關(guān)單位）
三、建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制
（八）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。專技英才發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，與有創(chuàng)業(yè)需求的幫扶對象合伙創(chuàng)辦企業(yè)或在幫扶對象創(chuàng)辦的企業(yè)兼職，幫扶對象為城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困戶、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的，符合申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件，由創(chuàng)業(yè)所在地的縣區(qū)人社部門依申請為其辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：各縣區(qū)政府）
（九）鼓勵企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。專技英才創(chuàng)辦企業(yè)或與幫扶對象創(chuàng)辦企業(yè)，招用去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員，且與招用人員簽訂1年以上期限勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可向企業(yè)創(chuàng)辦地人社部門申請每人1000元的一次性補(bǔ)貼。如企業(yè)為中小微企業(yè)，招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，在享受上述一次性補(bǔ)貼的同時(shí)，還可向創(chuàng)辦地人社部門申請不超過3年的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:各縣區(qū)政府，省屬駐張各高校、市屬各高校）
（十）建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資建設(shè)，由市級人社部門建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，將專技英才納入師資庫，對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資實(shí)行動態(tài)管理，不斷充實(shí)專業(yè)類別，提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資水平，為有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者提供創(chuàng)業(yè)培馴服務(wù)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（十一）培育壯大科技型企業(yè)。對專技英才幫扶或創(chuàng)辦的獨(dú)立法人企業(yè)，認(rèn)定為河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)的，一次性補(bǔ)助100萬元；首次通過國家備案的高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助10萬元，其中制造業(yè)企業(yè)補(bǔ)助20萬元；通過國家、省級備案的科技型中小企業(yè)補(bǔ)助1萬元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）
（十二）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵專技英才幫扶的企業(yè)與高等院校、科研單位聯(lián)合建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等科技創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定的國家級平臺補(bǔ)助500萬元，省級平臺補(bǔ)助50萬元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）對認(rèn)定為國家級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（含技術(shù)服務(wù)平臺），在有效期內(nèi)的，市政府每年支持100萬元建設(shè)運(yùn)營費(fèi)；對認(rèn)定為省級的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺（含技術(shù)服務(wù)平臺)，在有效期內(nèi)的，每年支持50萬元建設(shè)運(yùn)營費(fèi)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）
（十三）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。專技英才幫扶或創(chuàng)辦的企業(yè)，新認(rèn)定的國家級科技企業(yè)孵化器一次性補(bǔ)助100萬元，省級的補(bǔ)助50萬元；對新備案的國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別一次性補(bǔ)助50萬元、30萬元，省級的分別補(bǔ)助30萬元、20萬元。對國家級科技企業(yè)孵化器在科技部年度考評中優(yōu)秀的，給予補(bǔ)助資金50萬元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）
（十四）支持企業(yè)科技創(chuàng)新。專技英才幫扶或創(chuàng)辦的企業(yè)，當(dāng)年認(rèn)定為省級“專精特新”中小企業(yè)的，支持20萬元科技創(chuàng)新資金。對當(dāng)年參加科技大賽、“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽等的，在國家級比賽中進(jìn)入前10名的企業(yè)，支持50萬元科技創(chuàng)新資金；在省級比賽進(jìn)入前5名的企業(yè)，支持30萬元科技創(chuàng)新資金。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）
四、建立健全支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制
（十五）優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶項(xiàng)目。優(yōu)化《專技英才助力本地發(fā)展實(shí)施方案》，對產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，優(yōu)先納入需求計(jì)劃、優(yōu)先安排精兵強(qiáng)將、優(yōu)先給予經(jīng)費(fèi)支持、優(yōu)先評先評優(yōu)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市教育局、市衛(wèi)生健康委、市水務(wù)局、市林業(yè)和草原局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局，市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
（十六）鼓勵高校、科研院所設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)。支持我市科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)科院等科研院所和高校，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)建或聯(lián)合共建特色專業(yè)型產(chǎn)業(yè)研究院、教學(xué)實(shí)踐基地、創(chuàng)建服務(wù)特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、制訂全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程、創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化示范園，共同推動全市產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）市內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所等牽頭組建的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，對新備案為國家級、省級的分別補(bǔ)助牽頭單位100萬元、50萬元。（牽頭單位：市科學(xué)技術(shù)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局，各縣區(qū)政府）
（十七）鼓勵高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，提供初創(chuàng)期場地租金和物業(yè)水電經(jīng)費(fèi)保障，充分依托張家口高創(chuàng)園、大創(chuàng)園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化功能，把張家口市作為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的試驗(yàn)田，孵化科技項(xiàng)目，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值。（牽頭單位：市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位:市財(cái)政局，省屬駐張各高校、市屬各高校等相關(guān)單位）
五、建立健全激勵約束機(jī)制
（十八）強(qiáng)化督導(dǎo)考評。加強(qiáng)對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度、服務(wù)效果的督導(dǎo)檢查，對表現(xiàn)突出的專技英才，在職稱評審時(shí)，同等條件下給予適當(dāng)傾斜；在評選國務(wù)院和省政府特貼專家、優(yōu)秀出國培訓(xùn)專家、優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才表彰、科研項(xiàng)目資助等工作中，同等條件優(yōu)先予以考慮。對“走過場” “搞形式主義”等現(xiàn)象堅(jiān)決予以糾正，并減免工作經(jīng)費(fèi)。
本措施內(nèi)經(jīng)費(fèi)、資金、補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)貼的申報(bào)，由牽頭單位負(fù)責(zé)與申報(bào)單位對接。以上提到的國家級創(chuàng)新平臺、國家備案的高新技術(shù)企業(yè)、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級比賽中獲得名次的企業(yè)、備案為國家級的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等所需的獎勵補(bǔ)助資金，由市財(cái)政承擔(dān)。省級以下（含省級）的科技創(chuàng)新企業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、備案為省級技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體等所需的獎勵補(bǔ)助資金，依據(jù)2022年10月16日市政府印發(fā)的《張家口市人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整市級財(cái)政單獨(dú)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等相關(guān)政策的通知》要求，省直管縣全部由項(xiàng)目所屬縣承擔(dān)；屬于市管區(qū)的項(xiàng)目，由市級負(fù)擔(dān)30%，項(xiàng)目及企業(yè)所在區(qū)負(fù)擔(dān)70%。
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