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廊坊市人民政府辦公室關于聘請行政執(zhí)法社會監(jiān)督員對行政執(zhí)法工作進行社會監(jiān)督的工作方案
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直相關單位：
為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，完善行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系，充分發(fā)揮社會監(jiān)督對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督作用，全面推進依法行政、建設法治政府，根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《河北省行政執(zhí)法投訴舉報辦理規(guī)范（試行）》的有關要求，結合工作實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中二中全會精神，緊緊圍繞我市法治建設“十四五”規(guī)劃，通過建立行政執(zhí)法社會監(jiān)督員公開選聘、管理等制度，打造一支政治素質過硬、具有廣泛代表性、能監(jiān)督、會監(jiān)督、敢監(jiān)督的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員隊伍，不斷完善行政執(zhí)法社會監(jiān)督工作機制，充分保障行政執(zhí)法社會監(jiān)督作用發(fā)揮，加強全市行政執(zhí)法監(jiān)督的力量，促進行政執(zhí)法人員能力和素質提升，提高行政執(zhí)法水平，推進法治政府建設，確保行政執(zhí)法主體嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化全市營商環(huán)境，助推全市經(jīng)濟社會全面高質量發(fā)展。
二、重點工作
（一）從嚴選聘建隊伍。行政執(zhí)法社會監(jiān)督員是監(jiān)督行政執(zhí)法主體依法行政的社會監(jiān)督力量，采取定向邀請、相關行業(yè)推薦、公開遴選的方式，充分考慮選聘人員的覆蓋面，從嚴選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員（總人不超500人）。一是定向邀請。主動聯(lián)系市縣兩級人大、政協(xié)、新聞媒體單位等相關部門，定向邀請一批具有廣泛代表性的人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體從業(yè)人員擔任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員（占總人數(shù)的50%）；二是相關行業(yè)推薦。積極協(xié)調律師行業(yè)協(xié)會、營商環(huán)境辦、“雙隨機一公開”辦推薦，充分利用律師董法律、會監(jiān)督，行業(yè)監(jiān)督員經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，推薦一批熱心行政執(zhí)法監(jiān)督的優(yōu)秀律師、行業(yè)監(jiān)督員擔任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員（占總人數(shù)的40%）；三是公開遴選。面向社會發(fā)布選聘公告，號召全市熱心行政執(zhí)法監(jiān)督工作的群眾參與報名，擇優(yōu)選聘一批群眾代表擔任行政執(zhí)法社會監(jiān)督員（占總人數(shù)的10%）。預計完成時間2023年5月底前。（責任主體：市縣司法局、人大、政協(xié)、營商環(huán)境辦、“雙隨機一公開”辦）
（二）針對重點強監(jiān)督。結合社會各界關注的重點行業(yè)、問題較多的執(zhí)法領域，重點加強對教育、市場監(jiān)管、安全生產、城市管理、自然資源等重點行業(yè)和領域行政執(zhí)法監(jiān)督。根據(jù)工作實際，在重點行業(yè)和執(zhí)法領域的設置專項行政執(zhí)法社會監(jiān)督員，組織開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督活動。
（三）橫向聯(lián)系暢銜接。加強與新聞媒體監(jiān)督、行政機關內部監(jiān)督、監(jiān)察機關監(jiān)督、司法監(jiān)督等多種監(jiān)督方式的統(tǒng)籌協(xié)調，形成信息通暢、相互配合的多元監(jiān)督機制。
（四）強化約束重管理。行政執(zhí)法社會監(jiān)督員對行政執(zhí)法主體的監(jiān)督，要嚴格按照監(jiān)督程序履行監(jiān)督職責。對濫權違規(guī)的監(jiān)督員要建立清退機制，涉嫌違法的監(jiān)督員各行政執(zhí)法主體都有權向相關機關報告，形成雙向監(jiān)督機制，不斷完善行政執(zhí)法社會監(jiān)督隊伍制度建設。
三、保障措施
（一）建立制度機制，確保行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作規(guī)范高效運行。市司法局在充分調研的基礎上結合工作實際制定《廊坊市行政執(zhí)法社會監(jiān)督員管理辦法》，明確行政執(zhí)法社會監(jiān)督員選聘規(guī)則、監(jiān)督工作規(guī)則、監(jiān)督意見處理規(guī)則、清退解聘規(guī)則等制度機制，保證行政執(zhí)法社會監(jiān)督工作有章可循，有據(jù)可依，有序開展。
（二）明確責任分工，確保行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作有人管能落實。市司法局要加強對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作的全面領導，明確具體負責人；各縣（市、區(qū)）司法局要強化對屬地內的行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作的具體管理，落實屬地責任；市行政執(zhí)法監(jiān)督專家團要發(fā)揮第三方作用，加強對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作的深入調研，及時提出最好發(fā)揮行政執(zhí)法社會監(jiān)督員作用的意見建議，配合市司法局對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員進行培訓，提高社會監(jiān)督員的監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。
（三）開展綜合評價，確保行政執(zhí)法監(jiān)督員工作健康可持續(xù)。行政執(zhí)法社會監(jiān)督員應積極履職，實施正當監(jiān)督，不得以權謀私，不可主觀臆斷。市司法局每年召開一次行政執(zhí)法社會監(jiān)督員交流研討會，各執(zhí)法監(jiān)督員交流工作心得，對行政執(zhí)法相關工作提出意見建議。市司法局對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員履行職責情況實行年度綜合評價，對積極履職、成效突出的給予通報表揚，對存在違法監(jiān)督、以權謀私等問題的，將按照有關規(guī)定作出處理，并通報其所屬單位。
（四）強化整改落實，確保行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作見成果顯實效。市司法局要及時對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員提出的意見建議進行梳理匯總，并向相關行政執(zhí)法單位推送，相關行政執(zhí)法單位應及時向市司法局及時反饋整改落實情況。對不落實、不整改的行政執(zhí)法單位，市司法局將啟動行政執(zhí)法監(jiān)督程序，對問題突出的行政執(zhí)法領域，組織專項監(jiān)督，確保監(jiān)督效能不降低和監(jiān)督力度不減弱。
（五）加強宣傳引導，提升行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作的社會認可度。要加強對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作的宣傳力度，向社會公布監(jiān)督員名單、監(jiān)督工作規(guī)范等內容，提升全社會對行政執(zhí)法社會監(jiān)督員的認可度，形成社會支持、公眾參與、行政執(zhí)法主體認可的良好監(jiān)督氛圍。
廊坊市人民政府辦公室
2023年4月26日
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