廊政辦字〔2023〕7號《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）的通知》

廊坊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廊坊市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）的通知





廊政辦字〔2023〕7號
 

各縣（市、區(qū)）人民政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會，市政府有關(guān)部門：

《廊坊市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

廊坊市人民政府辦公室

2023年1月12日







 

廊坊市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022-2024年）

就業(yè)是最大的民生，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是廣大殘疾人的迫切愿望。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，全面落實省委、省政府和市委、市政府部署要求，促進(jìn)本市殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，逐步實現(xiàn)共同富裕，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動實施方案（2022—2024年）的通知》（冀政辦發(fā)〔2022〕118號）精神，結(jié)合本市實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對象，通過實施促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動，使殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力得到持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。2022年至2024年，全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)0.18萬人。

二、實施促進(jìn)殘疾人就業(yè)十項行動

（一）聚集“四方力量”，多元化拓寬殘疾人就業(yè)渠道

1.深入實施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。落實中央組織部、中國殘聯(lián)等部門和單位印發(fā)的《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。市、縣建立機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計制度，制定機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進(jìn)計劃，確保“十四五”期間編制50人（含）以上的市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)。縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)機關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。為殘疾人參加招錄（聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。已安排殘疾人就業(yè)的機關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)按規(guī)定向社會公示。（市委組織部、市人社局、市委編辦、市殘聯(lián)，各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。以下各項任務(wù)均需各縣（市、區(qū)）政府，廊坊開發(fā)區(qū)管委會，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（廊坊）管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，不再單獨列出）

2.深入實施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動。國有企業(yè)應(yīng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)及時足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。職工人數(shù)在1000人以上、業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。組織開展國有企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。自2023年起，國有企業(yè)每年應(yīng)將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告。新增建設(shè)郵政報刊零售亭等社區(qū)公共服務(wù)點時，應(yīng)預(yù)留一定比例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)減免攤位費、租賃費，有條件的地區(qū)免費提供店面。各地?zé)煵輰Ｙu管理部門對殘疾人申請煙草專賣零售許可證的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，適當(dāng)放寬對煙草制品零售點的數(shù)量、間距要求。（市國資委、市人社局、市殘聯(lián)、市郵政管理局、市煙草專賣局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.深入實施民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。市、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)與民政部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會商會、人力資源服務(wù)機構(gòu)等加強合作，為民營企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺，為民營企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)提供支持、指導(dǎo)和服務(wù)。支持殘疾人通過電商、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對平臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓(xùn)等幫扶，促進(jìn)殘疾人多渠道靈活就業(yè)。開展民營企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。引入優(yōu)質(zhì)就業(yè)項目和資源，開發(fā)適合不同類別殘疾人的就業(yè)崗位，探索新形勢下“產(chǎn)業(yè)助殘”新模式，推動助殘項目落地落實，帶動更多殘疾人實現(xiàn)新業(yè)態(tài)就業(yè)。社區(qū)超市、便利店等新增崗位優(yōu)先面向殘疾人，帶動殘疾人就近就便就業(yè)。加強對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶的指導(dǎo)與扶持，提供聯(lián)系勞動項目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和雇主培訓(xùn)等服務(wù)。民營企業(yè)應(yīng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告或編制專項社會責(zé)任報告。（市工信局、市人社局、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.深入實施社會力量助殘就業(yè)行動。廣泛動員社會力量，開展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動。發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會、扶殘助殘社會組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)帶頭人等作用，培育一批有一定市場規(guī)模、運行穩(wěn)定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)?？偨Y(jié)不同類別殘疾人就業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗，推廣國家助殘就業(yè)項目、殘疾人“雙創(chuàng)園”等就業(yè)模式，打造殘疾人文創(chuàng)基地和就業(yè)品牌，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮殘疾人產(chǎn)品銷售平臺作用，暢通殘疾人手工、農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)增收。各級殘疾人專門協(xié)會要積極與職業(yè)中介和勞務(wù)派遣公司聯(lián)系，推薦有勞動能力、有就業(yè)意愿的殘疾人實現(xiàn)多渠道多形式就業(yè)。（市殘聯(lián)）

（二）聚焦“四類群體”，精準(zhǔn)化開展殘疾人就業(yè)幫扶

5.深入實施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動。各縣（市、區(qū)）要將符合條件的就業(yè)困難殘疾人全部納入就業(yè)援助范圍，提供更具針對性的重點幫扶。對符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實相關(guān)就業(yè)補貼政策。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有公益性崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮街道、社區(qū)、殘疾人親友組織、慈善組織、愛心企業(yè)等各方作用，推動輔助性就業(yè)加快發(fā)展。通過“陽光家園”“殘疾人之家”、殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)、殘疾人職業(yè)康復(fù)機構(gòu)等普遍開展輔助性就業(yè)。探索開展殘疾人輔助性就業(yè)勞動項目調(diào)配工作，開發(fā)、收集、儲備勞動項目，打造產(chǎn)品和服務(wù)品牌。有條件的縣（市、區(qū)）在輔助性就業(yè)機構(gòu)設(shè)置社會工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員。到2024年底，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所輔助性就業(yè)機構(gòu)，并制定落實持續(xù)性支持政策。（市殘聯(lián)、市人社局、市民政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.深入實施農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶行動。持續(xù)開展農(nóng)村困難殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)項目。落實鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，幫助納入防止返貧監(jiān)測對象中的殘疾人或其家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好鄉(xiāng)村公益性崗位，托底安置符合條件的殘疾人及其家庭成員就業(yè)。通過提供土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購銷售、融資等方面服務(wù)，扶持農(nóng)村殘疾人或其家庭成員從事種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)村寄遞物流等行業(yè)。對符合條件的就業(yè)幫扶車間和農(nóng)村殘疾人就業(yè)基地按規(guī)定通過現(xiàn)有資金渠道予以支持，鼓勵吸納殘疾人務(wù)工。（市人社局、市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市財政局、市文廣旅局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.深入實施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動。各縣（市、區(qū)）建立部門間殘疾人大學(xué)生信息交換機制，準(zhǔn)確掌握在校殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬，開展“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)。加強對殘疾人大學(xué)生所在高校的指導(dǎo)、聯(lián)系，做好殘疾人大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓(xùn)、崗位推介等工作，落實各類就業(yè)扶持及補貼獎勵政策。將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點對象納入機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動和國有企業(yè)、民營企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動。組織面向殘疾人高校畢業(yè)生的各類線上線下就業(yè)服務(wù)和招聘活動，將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”、百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場招聘、全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動。促進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。（市教育局、市人社局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.深入實施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動。支持市、縣級盲人按摩醫(yī)院的醫(yī)療、康復(fù)、培訓(xùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快盲人保健按摩行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升盲人保健按摩行業(yè)整體服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化、品牌化發(fā)展。大力推進(jìn)盲人醫(yī)療按摩人員在醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、連鎖藥店門診部、企業(yè)醫(yī)療場所等就業(yè)。支持盲人醫(yī)療按摩人員開辦醫(yī)療按摩所。落實盲人醫(yī)療按摩人員職稱評定規(guī)定。辦好特教學(xué)校盲人中醫(yī)按摩中專班，積極支持高校推拿學(xué)專業(yè)單考單招盲生。發(fā)揮各級盲人保健按摩實訓(xùn)基地作用，規(guī)范開展盲人保健按摩培訓(xùn)和繼續(xù)教育。（市殘聯(lián)、市發(fā)改委、市衛(wèi)健委、市人社局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）聚力“兩項提升”，全面提高殘疾人就業(yè)能力

9.深入實施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動。要加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，并給予適當(dāng)支持，“十四五”期間完成規(guī)范化建設(shè)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定將就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍。鼓勵引導(dǎo)各類人力資源服務(wù)機構(gòu)為殘疾人提供規(guī)范有序的求職招聘、人力資源外包等專業(yè)化服務(wù)，根據(jù)其服務(wù)項目、服務(wù)人數(shù)、服務(wù)效果等按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。依托“全國助殘日”等重要時間節(jié)點，定期舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動。落實《河北省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》要求，推動有條件的地區(qū)建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個一”活動，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開展一次就業(yè)服務(wù)。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。（市人社局、市殘聯(lián)、市財政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.深入實施殘疾人職業(yè)技能提升行動。落實政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，廣泛開展各類殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)。落實殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理規(guī)范。對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費、生活費（含交通費）補貼。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽，積極參加國家、省級職業(yè)技能展示交流活動。依托企業(yè)、職業(yè)院校和社會機構(gòu)等，建立一批高水平殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地。鼓勵用人單位參與培訓(xùn)體系建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目，分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。鼓勵中高等職業(yè)院校擴(kuò)大殘疾人學(xué)生招收規(guī)模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。（市殘聯(lián)、市人社局、市財政局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要加強工作統(tǒng)籌，建立殘疾人就業(yè)工作推進(jìn)機制，明確責(zé)任分工，確保政策措施落地落實。各有關(guān)部門單位要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，將促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動工作納入本部門年度工作計劃。各級殘聯(lián)要加強與各有關(guān)部門單位的信息聯(lián)通、工作聯(lián)動，形成齊抓共管殘疾人就業(yè)工作的合力，確保高質(zhì)量完成各項任務(wù)。（市殘聯(lián)等有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）落實資金保障。各縣（市、區(qū)）要落實《廊坊市“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》以及國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實際，制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點項目實施辦法，合理確定補貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、條件等內(nèi)容。統(tǒng)籌用好各類殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金，避免交叉使用。對各類就業(yè)幫扶、培訓(xùn)基地建設(shè)按規(guī)定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。（市財政局、市殘聯(lián)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強化信息支持。依托河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和市、縣級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”有關(guān)工作，按規(guī)定落實保障條件。依托河北省殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)包括各類殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)項目公示和證書管理、培訓(xùn)評估、線上培訓(xùn)資源等信息的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)與管理。（市發(fā)改委、市人社局、市稅務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局、市殘聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開展宣傳動員。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點，大力宣傳殘疾人就業(yè)。用通俗易懂、簡單明了的文字、圖片、視頻形式，通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責(zé)任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。按照國家有關(guān)規(guī)定，加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)單位和個人的表揚宣傳力度。（市委宣傳部、市人社局、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實施監(jiān)測評估。要依法維護(hù)殘疾人就業(yè)權(quán)益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權(quán)益的行為，各縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作委員會要按年度對方案實施情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中出現(xiàn)的問題。在方案實施期間，各縣（市、區(qū)）政府殘疾人工作委員會辦公室要每年組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策落實情況和效果評估，并于當(dāng)年11月15日前向市政府殘疾人工作委員會辦公室報送落實情況。市政府殘疾人工作委員會辦公室將會同有關(guān)部門和單位，對本方案落實情況進(jìn)行總結(jié)評估。（市殘聯(lián)等有關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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