《唐山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推行市場主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案〉的通知》(〔2023〕-36)
《唐山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于推行市場主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案〉的通知》
〔2023〕-36
各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:
《關(guān)于推行市場主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
唐山市人民政府辦公室
2023年12月15日
關(guān)于推行市場主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明改革實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革的決策部署和省委、省政府工作要求,破解市場主體在開具有無違法違規(guī)證明過程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,積極拓展信用場景應(yīng)用,進(jìn)一步便利市場主體經(jīng)營活動,發(fā)揮信用建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境的重要支撐作用,特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,充分發(fā)揮信用建設(shè)對優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性作用,按照“需求導(dǎo)向、信用賦能、便捷高效、分步實(shí)施”的原則,對標(biāo)借鑒全國地市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合唐山市“無證明”城市建設(shè),推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有關(guān)領(lǐng)域?yàn)槭袌鲋黧w開具的有無違法違規(guī)證明,切實(shí)解決市場主體無違法違規(guī)證明多處開、辦事難問題,減輕市場主體開具證明負(fù)擔(dān),降低制度性交易成本,助力營造走在全國最前列的營商環(huán)境。
(二)改革目標(biāo)
以市場主體在“信用中國(河北唐山)”網(wǎng)站自主打印專項(xiàng)信用報(bào)告(無違法違規(guī)證明版,以下簡稱“專項(xiàng)信用報(bào)告”),代替赴相關(guān)部門辦理的基本建設(shè)投資、消防安全、醫(yī)療保障、人社、公安、稅務(wù)等領(lǐng)域無違法違規(guī)證明,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“一個(gè)平臺共享”、報(bào)告申請“一鍵完成”、各類無違法違規(guī)情況“一紙證明”,為市場主體提供方便、高效的服務(wù)。
2024年3月1日起,在全市42個(gè)領(lǐng)域以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明。
二、適用范圍
本方案所稱的有無違法違規(guī)信息,是指本市行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、有關(guān)中央(省)垂直管理單位、有關(guān)司法機(jī)關(guān)等(以下統(tǒng)稱“出證機(jī)關(guān)”)歸集的,以及通過接口從省公共信用信息平臺共享交換的涉及我市企事業(yè)、社會組織、自然人等市場主體的違法犯罪、行政處罰(適用簡易程序的除外)等依法列入有無違法違規(guī)證明事項(xiàng)的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息,是對市場主體有無違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為的客觀記載。
適用對象:唐山市域內(nèi)的市場主體可以開具專項(xiàng)信用報(bào)告,用以證明自身在相關(guān)領(lǐng)域有無違法違規(guī)記錄的情況。各級政府部門需要市場主體開具無違法違規(guī)證明的,市場主體可以選擇以專項(xiàng)信用報(bào)告替代原有相關(guān)證明,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。鼓勵(lì)市場主體在開展市場經(jīng)營活動過程中應(yīng)用專項(xiàng)信用報(bào)告。
適用場景:專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用場景主要包括:金融市場應(yīng)用,主要在企業(yè)申請上市、融資、并購重組、債券發(fā)行、銀行貸款等方面作為參考;商務(wù)經(jīng)營應(yīng)用,主要在招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、第三方機(jī)構(gòu)評估評審等方面作為參考;行政服務(wù)應(yīng)用,主要在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、優(yōu)惠政策申請、資金支持、評優(yōu)評先、資格審查、人員招錄等方面作為參考。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立信用信息共享機(jī)制,全面歸集共享數(shù)據(jù)。2023年12月底前,替代領(lǐng)域的信息來源單位(見附件)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)將專項(xiàng)信用報(bào)告替代本領(lǐng)域有無違法違規(guī)證明需核查的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息全量、實(shí)時(shí)歸集共享至市公共信用信息平臺;各縣(市)區(qū)信用主管部門負(fù)責(zé)歸集本級有關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及市場主體違法違規(guī)行為信息。按照“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”原則,各信息來源單位應(yīng)加強(qiáng)對已歸集共享信息的核驗(yàn),確保市場主體2021年1月1日以后的監(jiān)管數(shù)據(jù)信息全部歸集共享,并對數(shù)據(jù)的全面性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。[責(zé)任單位:涉及替代領(lǐng)域的市有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會]
市行政審批局會同市大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)暢通數(shù)據(jù)交換共享渠道,確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換共享、完整一致。2024年1月15日前,對省級部門掌握的數(shù)據(jù)信息,市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)積極協(xié)調(diào)上級對口部門通過接口等方式推動數(shù)據(jù)回流。對開具《無犯罪記錄證明》所需核查的信息,市公安局會同市行政審批局建立協(xié)同機(jī)制,由市行政審批局統(tǒng)籌專項(xiàng)信用報(bào)告功能及其公安部門受理、核查反饋、管理等功能建設(shè),實(shí)現(xiàn)按申請人戶籍地自動分派到公安派出所登錄賬號并同時(shí)為民警發(fā)布關(guān)聯(lián)手機(jī)提醒,公安派出所將核查結(jié)果于1個(gè)工作日內(nèi)線上反饋;實(shí)施期間,國家、省對公安領(lǐng)域無犯罪記錄核查方式有優(yōu)化措施的,按新方式進(jìn)行核驗(yàn)。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市公安局、市行政審批局等市有關(guān)部門)
(二)開發(fā)報(bào)告查詢應(yīng)用功能,保障服務(wù)質(zhì)效。2024年1月底前,市行政審批局會同市公安局等部門依托市公共信用信息平臺和“信用中國(河北唐山)”網(wǎng)站,完成專項(xiàng)信用報(bào)告的申請、審核、查詢、打印等功能模塊開發(fā)工作;2月底前,完成功能測試和上線調(diào)試運(yùn)行,并持續(xù)做好運(yùn)維保障工作。按照公益免費(fèi)、便捷高效的原則,提供線上、線下報(bào)告查詢服務(wù):市場主體可自行登錄“信用中國(河北唐山)”網(wǎng)站、“幸福唐山”APP、政務(wù)服務(wù)一體化平臺等,線上查詢下載專項(xiàng)信用報(bào)告,并納入政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)管理;也可通過各級政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自動終端等,線下查詢、打印信用報(bào)告;可根據(jù)應(yīng)用場景需要,自行選擇專項(xiàng)信用報(bào)告具體涵蓋的時(shí)間范圍和領(lǐng)域;可以向第三方提供授權(quán)查詢碼或校驗(yàn)碼,委托第三方查詢和下載專項(xiàng)信用報(bào)告。打印出的專項(xiàng)信用報(bào)告可依托“信用唐山”微信公眾號進(jìn)行真實(shí)性驗(yàn)證。自然人專項(xiàng)信用報(bào)告查詢下載需征得本人同意。[責(zé)任單位:市行政審批局、市公安局等市有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會]
(三)有序組織工作實(shí)施,全面推進(jìn)改革落實(shí)。2024年2月底前,市有關(guān)部門、各縣(市、區(qū))要逐步引導(dǎo)市場主體使用專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明;2024年3月1日起,在本市行政區(qū)域內(nèi)42個(gè)領(lǐng)域全面施行市場主體以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法違規(guī)證明。對專項(xiàng)信用報(bào)告不能證明的事項(xiàng),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理。[責(zé)任單位:涉及替代領(lǐng)域的市有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會]
(四)積極開展場景應(yīng)用,不斷拓展區(qū)域合作。各有關(guān)部門要落實(shí)好專項(xiàng)信用報(bào)告在工作中的應(yīng)用,要聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化,積極擴(kuò)展專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用場景,為更多的市場主體提供便利。積極融入京津冀一體化協(xié)同發(fā)展,推進(jìn)專項(xiàng)信用報(bào)告與北京、天津等地共享互認(rèn)合作機(jī)制;率先支持信用專項(xiàng)報(bào)告替代工作和應(yīng)用場景在自貿(mào)區(qū)曹妃甸片區(qū)落地實(shí)施。工作實(shí)施中,市場主體認(rèn)為專項(xiàng)信用報(bào)告中所載的違法違規(guī)信息存在錯(cuò)誤的,有權(quán)提出異議;各信息來源單位應(yīng)按照《河北省社會信用信息條例》《唐山市社會信用建設(shè)促進(jìn)條例》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理,保障市場主體合法權(quán)益。[責(zé)任單位:市各有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會]
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。充分發(fā)揮市社會信用體系建設(shè)辦公室作用,督促指導(dǎo)各縣(市)區(qū)、市有關(guān)部門落實(shí)責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中遇到的困難和問題,對實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果定期評估,持續(xù)優(yōu)化提升。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照職責(zé)分工,做好各有關(guān)領(lǐng)域改革替代及專項(xiàng)信用報(bào)告在各類場景的應(yīng)用,確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。[責(zé)任單位:市行政審批局,市各有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會]
(二)強(qiáng)化技術(shù)支撐。學(xué)習(xí)對標(biāo)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷完善工作措施,為專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違法證明改革工作提供必要資金保障,持續(xù)提升專項(xiàng)信用報(bào)告(有無違法違規(guī)證明版)系統(tǒng)、“信用唐山”網(wǎng)站服務(wù)功能,建立數(shù)據(jù)常態(tài)化共享機(jī)制,落實(shí)數(shù)據(jù)安全制度規(guī)范,切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。(責(zé)任單位:市行政審批局、市財(cái)政局)
(三)強(qiáng)化宣傳推廣。充分發(fā)揮各級主流媒體作用,采取多種形式廣泛宣傳,切實(shí)做好政策解讀,不斷提高社會知曉度、認(rèn)知度、參與度,積極營造良好氛圍,確保市場主體享受便利。各地、各單位要加強(qiáng)本地、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過多種形式加強(qiáng)推廣宣傳。[責(zé)任單位:市行政審批局、市委宣傳部,市各有關(guān)部門,各縣(市、區(qū))人民政府、各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會]
附件:山市專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無違 法違規(guī)證明的領(lǐng)域(42個(gè))
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本文關(guān)鍵詞: 唐山市, 市場主體, 專項(xiàng)信用報(bào)告, 替代, 違法, 違規(guī), 證明, 改革, 實(shí)施方案, 通知