唐政辦字〔2023〕112號(hào)《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》

《唐山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈唐山市支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》





唐政辦字〔2023〕112號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)（管理區(qū)）管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

《唐山市支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




 

唐山市人民政府辦公室

2023年11月17日

唐山市支持鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為推動(dòng)國家、省政策措施全面落地見效，引導(dǎo)行業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，加快高質(zhì)量發(fā)展，打造新型工業(yè)化發(fā)展的重要引擎，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施：

一、突出科技創(chuàng)新

（一）鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)增加研發(fā)投入。推行企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助制度，對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠并符合條件的鋼鐵企業(yè)，在省財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照10%的比例給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過100萬元。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局）

（二）鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)創(chuàng)建研發(fā)平臺(tái)。支持企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新載體。對(duì)鋼鐵企業(yè)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，分別給予1000萬元、100萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（三）鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)引進(jìn)技術(shù)成果。支持鋼鐵企業(yè)瞄準(zhǔn)科研機(jī)構(gòu)承接的軍工研發(fā)課題，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批軍民融合產(chǎn)品，爭(zhēng)取認(rèn)定為軍民融合企業(yè)。對(duì)新列入國家和省級(jí)工業(yè)強(qiáng)基工程、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目的，按照國家、省支持資金標(biāo)準(zhǔn)給予 1∶1 配套獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過 100 萬元。對(duì)鋼鐵企業(yè)從國務(wù)院及各部委直屬的科研院所（具有獨(dú)立法人資格）引進(jìn)技術(shù)，按合同當(dāng)年實(shí)際支付技術(shù)交易費(fèi)用的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過50萬元。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市委軍民融合辦）

（四）鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)。圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)和先進(jìn)通用專用裝備等領(lǐng)域，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過自主研發(fā)、聯(lián)合（高等學(xué)校、科研院所等）研發(fā)等方式積極揭榜省級(jí)攻關(guān)目錄，經(jīng)評(píng)估驗(yàn)收完成揭榜任務(wù)的企業(yè)，按其實(shí)際投入額的20%、最高不超過100萬元予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

二、提升供給能力

（五）推動(dòng)鋼材產(chǎn)品提質(zhì)升級(jí)。支持企業(yè)加快發(fā)展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級(jí)管線鋼等高端材料，持續(xù)提升優(yōu)質(zhì)、特殊品種鋼材比重。加快優(yōu)質(zhì)板材生產(chǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)汽車板、家電板、硅鋼等高端板材產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)；鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性，支持企業(yè)積極研發(fā)生產(chǎn)強(qiáng)度高、耐腐蝕、耐低溫等高端性能產(chǎn)品，打造國內(nèi)最大的型鋼生產(chǎn)基地；鞏固線棒材市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打造冷鐓鋼、鋼簾線、預(yù)應(yīng)力鋼絞線等精品線材和高強(qiáng)鋼筋生產(chǎn)基地。不斷提高鋼鐵行業(yè)細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做到“人無我有”、“人有我優(yōu)”。對(duì)新獲評(píng)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品的鋼鐵企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新獲評(píng)省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品的鋼鐵企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（六）鼓勵(lì)品牌質(zhì)量提升。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法，提高全員全過程全方位質(zhì)量控制水平，打造質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，培育一批市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、國際知名度高的企業(yè)品牌，做強(qiáng)精品鋼鐵區(qū)域品牌。對(duì)首次獲得中國質(zhì)量獎(jiǎng)、提名獎(jiǎng)的鋼鐵企業(yè)，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、省質(zhì)量效益型企業(yè)的鋼鐵企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提高行業(yè)話語權(quán)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局）

（七）增強(qiáng)鐵礦資源保障能力。鼓勵(lì)現(xiàn)有礦山企業(yè)整合重組、改造提升，提高產(chǎn)業(yè)集中度和開發(fā)利用水平，提升資源保障能力，全面落實(shí)企業(yè)兼并重組涉及的非貨幣性資產(chǎn)交易的企業(yè)所得稅、增值稅、土地增值稅、印花稅、契稅等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)，為我市企業(yè)進(jìn)口外礦提供低息貸款，增強(qiáng)我市鋼鐵企業(yè)原料保障能力，提升港口貿(mào)易量。鼓勵(lì)大型鋼鐵企業(yè)在海外、省外建立鐵礦生產(chǎn)基地，密切與世界鐵礦石巨頭戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，增強(qiáng)鐵礦石資源供給保障能力、價(jià)格掌控能力和市場(chǎng)話語權(quán)。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、人行唐山市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局唐山監(jiān)管分局、市商務(wù)局）

三、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

（八）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。支持符合條件的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目名單，重點(diǎn)保障規(guī)劃和用地計(jì)劃，在用地審批手續(xù)上予以積極支持。固定資產(chǎn)投資50億元以上的延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，節(jié)約集約用地的，支持所在地縣級(jí)政府參照鋼企搬遷政策，一企一策給予項(xiàng)目用地等相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局）

（九）支持多元發(fā)展。鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)總投資2000萬元以上的新興產(chǎn)業(yè)技改項(xiàng)目，按照設(shè)備投資額的10%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（十）拓展服務(wù)領(lǐng)域。積極推廣EVI(供應(yīng)商的先期介入)服務(wù)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)深入推進(jìn)以用戶為中心的服務(wù)型制造，開展規(guī)?；ㄖ?、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品和服務(wù)附加值，推動(dòng)企業(yè)由鋼鐵材料制造商向綜合材料解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等非鋼產(chǎn)業(yè)。對(duì)國家新認(rèn)定的服務(wù)型制造示范企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)，給予一次性不超過200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)督管理局、人行唐山市中心支行、國家金融監(jiān)督管理總局唐山監(jiān)管分局）

四、激活發(fā)展動(dòng)能

（十一）加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)。積極推進(jìn)智能化制造。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和鋼鐵行業(yè)的深度融合，推進(jìn)生產(chǎn)方式的定制化、柔性化、綠色化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。加快推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，提高鋼鐵行業(yè)工藝裝備的智能化水平，對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、試點(diǎn)示范工廠（項(xiàng)目）、優(yōu)秀場(chǎng)景等，分別一次性給予國家級(jí)30萬元、省級(jí)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（十二）加快推進(jìn)綠色低碳改造。支持鋼鐵企業(yè)參與我市分布式或集中式風(fēng)能、光伏等新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，通過風(fēng)能、光伏發(fā)電賺取“綠證”用以抵消企業(yè)的碳排放量。支持鋼鐵企業(yè)探索使用氫冶煉、高爐大富氧冶煉、冶金熔渣顯熱回收及綜合利用等低碳前沿技術(shù)，熔融還原煉鐵、氣基豎爐直接還原煉鐵等減碳工藝，對(duì)符合條件的低碳前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目積極爭(zhēng)取國家產(chǎn)能置換政策支持。全力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A和綠色工廠建設(shè)，加快節(jié)能增效技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，2024年底前鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)保A級(jí)企業(yè)和綠色工廠全覆蓋。對(duì)新獲評(píng)國家綠色工廠、綠色園區(qū)的鋼鐵企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)綠色運(yùn)輸，中長(zhǎng)途運(yùn)輸鼓勵(lì)采用鐵路或水運(yùn)，中短途運(yùn)輸鼓勵(lì)采用管廊或新能源車輛。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十三）提高電爐煉鋼比例。積極引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)發(fā)展短流程煉鋼。鼓勵(lì)企業(yè)參與國家層面短流程煉鋼標(biāo)準(zhǔn)制定，鼓勵(lì)發(fā)展擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型電弧爐裝備，推薦具有行業(yè)引領(lǐng)作用的重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)申報(bào)國家級(jí)優(yōu)勢(shì)標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)形成可復(fù)制、可推廣的唐山產(chǎn)業(yè)模式。支持鋼鐵企業(yè)依托廢鋼原料需求，開展廢鋼鐵倉儲(chǔ)—加工—配送一體化基地建設(shè)，提升廢鋼加工處理水平和分類管理水平，實(shí)現(xiàn)廢鋼原料定制化加工配送，推進(jìn)廢鋼資源高質(zhì)高效利用。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

五、加快培育龍頭

（十四）加大整合重組力度。著力推進(jìn)全市現(xiàn)有鋼鐵冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展，構(gòu)建以大型鋼鐵企業(yè)為支撐、新優(yōu)專特企業(yè)為補(bǔ)充的梯次發(fā)展格局，提升全市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)鋼鐵企業(yè)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組(實(shí)現(xiàn)實(shí)際控股且完成法人或法人隸屬關(guān)系、股權(quán)關(guān)系、章程等工商變更)后實(shí)施的鋼鐵整合重組項(xiàng)目，節(jié)約集約用地的，重點(diǎn)保障土地指標(biāo)，占補(bǔ)平衡市級(jí)統(tǒng)籌支持，支持所在地縣級(jí)政府參照鋼企搬遷政策，一企一策給予項(xiàng)目用地等相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局）

（十五）推動(dòng)規(guī)范企業(yè)優(yōu)化提升。引導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件，防范不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，堅(jiān)持“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)調(diào)整。積極落實(shí)河北省鋼鐵企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，通過分級(jí)分類評(píng)價(jià)，打造若干家在新材料、智能制造、綠色低碳等領(lǐng)域具有代表性發(fā)展質(zhì)量高的鋼鐵示范企業(yè)，引導(dǎo)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

（十六）大力培育千億級(jí)企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)實(shí)施并購重組，整合各類生產(chǎn)經(jīng)營要素，盤活調(diào)優(yōu)存量資產(chǎn)。對(duì)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施的技術(shù)改造、兩化融合、新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)申報(bào)省“千項(xiàng)技改”項(xiàng)目，重點(diǎn)安排各類專項(xiàng)資金。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局）

六、強(qiáng)化要素保障

（十七）加強(qiáng)公共平臺(tái)服務(wù)。支持鋼鐵企業(yè)牽頭建立面向鋼鐵行業(yè)試驗(yàn)驗(yàn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)于使用“河北省大型科研儀器設(shè)備資源開放共享服務(wù)平臺(tái)”儀器設(shè)備的鋼鐵企業(yè)，全力幫助其按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)新券。（責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

（十八）支持引進(jìn)行業(yè)人才。加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大高層次創(chuàng)新型科技人才引進(jìn)力度，落實(shí)其配偶子女享受住房、醫(yī)療、落戶、就學(xué)等公共保障服務(wù)政策。對(duì)鋼鐵企業(yè)全職引進(jìn)的全日制博士、碩士研究生，自來唐工作之日起5年內(nèi)，每月分別給予3000元、1500元生活補(bǔ)貼；在唐山落戶的，分別享受購買市域內(nèi)自用商品住房一次性補(bǔ)貼30萬元、10萬元(不限首套，此政策只享受一次)。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局）

（十九）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。鋼鐵企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅；列入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)名單的鋼鐵企業(yè)，允許按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納增值稅稅額；符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目所得，自取得第一筆經(jīng)營收入所屬納稅年度起，享受企業(yè)所得稅三免三減半政策，鋼鐵企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國家規(guī)定的用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的，按其投資額10%從當(dāng)年應(yīng)納稅額中抵免。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財(cái)政局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局）

（二十）加大金融支持力度。引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)鋼鐵企業(yè)基礎(chǔ)和前沿研究、國家重大科技創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)等提供“長(zhǎng)周期低成本”資金支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，在授信審批、激勵(lì)考核等方面實(shí)施差異化管理。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為鋼鐵企業(yè)中的科技型企業(yè)單列信貸規(guī)模，建立科技型企業(yè)貸款盡職免責(zé)負(fù)面清單機(jī)制。鼓勵(lì)證券公司、資產(chǎn)管理公司、投資公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等為鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新提供多方位的融資服務(wù)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)直接融資，支持有條件的鋼鐵企業(yè)分拆相關(guān)創(chuàng)新業(yè)務(wù)獨(dú)立上市，符合條件的按照規(guī)定予以資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局唐山監(jiān)管分局、人行唐山市中心支行、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)督管理局）

本措施自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期2年。

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