《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第204號(hào)）

廣州市人民政府令第204號(hào)

《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》已經(jīng)2024年1月13日市人民政府第16屆59次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。




 

市長(zhǎng)：孫志洋

2024年1月30日

廣州市公共信用信息管理規(guī)定






（2019年5月23日廣州市人民政府令第166號(hào)公布　2024年1月30日廣州市人民政府令第204號(hào)修訂）

第一條  為了規(guī)范公共信用信息管理，保障公共信用信息安全，保護(hù)自然人、法人和非法人組織等信用主體的合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應(yīng)用等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

市發(fā)展改革部門向人民法院、海關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)以及公用事業(yè)單位歸集的信用信息以及上述單位按照有關(guān)規(guī)定共享的信用信息，參照適用本規(guī)定。

第三條  公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應(yīng)用等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、審慎的原則，不得危害國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，不得侵犯公共安全和公共利益，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域公共信用信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決公共信用信息工作中的重大問(wèn)題，將公共信用信息工作納入數(shù)字政府建設(shè)和社會(huì)信用體系建設(shè)內(nèi)容，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第五條  市發(fā)展改革部門是本市公共信用信息工作主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本市公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應(yīng)用等活動(dòng)，制定公共信用信息管理規(guī)范和政策措施，對(duì)承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照公共信用信息目錄，組織歸集公共信用信息，為公共信用信息平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息管理工作。

第六條  市公共信用信息平臺(tái)由市公共信用信息管理系統(tǒng)、信用中國(guó)（廣州）網(wǎng)站和其他配套系統(tǒng)組成，按照統(tǒng)一的公共信用信息數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歸集覆蓋全市信用主體的公共信用信息，統(tǒng)一歸口發(fā)布政策、公開信息、提供公共信用服務(wù)、支撐公共信用信息應(yīng)用等。

市公共信用信息平臺(tái)由承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行、維護(hù)，并通過(guò)市公共信用信息平臺(tái)提供公共信用信息公開、共享、查詢、應(yīng)用和異議受理、信用修復(fù)受理等服務(wù)。

市公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家、廣東省公共信用信息平臺(tái)以及市、區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)或者平臺(tái)的聯(lián)通對(duì)接，實(shí)現(xiàn)公共信用信息交換共享。

第七條  公共信用信息實(shí)行目錄管理，包括全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄、廣東省公共信用信息補(bǔ)充目錄以及本市公共信用信息補(bǔ)充目錄。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)公共信用信息目錄，編制本市公共信用信息歸集指引，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

公共信用信息歸集指引應(yīng)當(dāng)明確公共信用信息提供單位、信息名稱、信用主體類型、信息類別、數(shù)據(jù)項(xiàng)、公開屬性、共享屬性、公開期限等內(nèi)容。

第八條  自然人公共信用信息的歸集以居民身份證號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí)；無(wú)居民身份證號(hào)碼的，以戶口簿、護(hù)照等其他有效身份證件的號(hào)碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標(biāo)識(shí)。

法人和非法人組織公共信用信息的歸集以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標(biāo)識(shí)。

第九條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理職責(zé)建立重點(diǎn)人群職業(yè)信用檔案。重點(diǎn)人群職業(yè)信用檔案可以包括下列內(nèi)容：

（一）從事的工作崗位、職務(wù)等信息；

（二）職業(yè)資格證書信息；

（三）年度考核結(jié)果信息；

（四）第三方評(píng)價(jià)信息；

（五）其他職業(yè)信用信息。

前款所稱重點(diǎn)人群，包括公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、稅務(wù)師、注冊(cè)消防工程師、會(huì)計(jì)審計(jì)人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、導(dǎo)游、社會(huì)工作師以及其他重點(diǎn)人群。

第十條  公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息歸集指引以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，記錄、存儲(chǔ)其在履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生或者獲得的公共信用信息，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將其歸集至公共信用信息平臺(tái)。

鼓勵(lì)信用主體以自主申報(bào)、簽訂共享協(xié)議等形式，向信息提供單位提供有關(guān)資質(zhì)證照、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、合同履約等反映自身信用狀況的信息，并對(duì)其所提供信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十一條  公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立信息核查機(jī)制，在核查信息的真實(shí)性、完整性后，實(shí)時(shí)向市公共信用信息平臺(tái)報(bào)送信息；不具備實(shí)時(shí)報(bào)送條件的，應(yīng)當(dāng)自信息生成之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送。

公共信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)信息錯(cuò)誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更正，并向市公共信用信息平臺(tái)提供更正后的信息。

有關(guān)行業(yè)信用信息系統(tǒng)已與市公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享的，公共信用信息提供單位無(wú)需重復(fù)報(bào)送信息。

第十二條  承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的公共信用信息之日起2個(gè)工作日內(nèi)完成比對(duì)、入庫(kù)工作；不符合要求的，反饋給公共信用信息提供單位復(fù)核處理后重新報(bào)送。

第十三條  承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)信息可能出現(xiàn)錯(cuò)誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個(gè)工作日內(nèi)告知公共信用信息提供單位進(jìn)行更正。

第十四條  依法公開的公共信用信息有有效期的，公開期限與有效期一致；無(wú)有效期的，公開期限至信息被移除之日止。

公共信用信息中的失信信息公開期限不得超過(guò)5年。公開期限屆滿后不得再行公開。公開期限自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算；失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的，公開期限自失信行為終止之日起計(jì)算。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

公開期限屆滿的公共信用信息轉(zhuǎn)為檔案信息保存，有關(guān)部門確因履職需要，可以向承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)查詢。

第十五條  信用主體有權(quán)通過(guò)公共信用信息平臺(tái)不限次數(shù)免費(fèi)查詢自身公共信用信息。

承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向查詢主體提供公共信用信息報(bào)告。

公共信用信息報(bào)告包括法人和非法人組織公共信用信息報(bào)告、自然人公共信用信息報(bào)告。公共信用信息報(bào)告的格式、內(nèi)容要求按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十六條  市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制下，經(jīng)征求公共信用信息提供單位意見后，有序擴(kuò)大公共信用信息對(duì)社會(huì)的開放，優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

市發(fā)展改革部門收到批量查詢公共信用信息申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人條件，與其就查詢范圍、使用方式、信息用途等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，簽訂保密協(xié)議后提供服務(wù)。

公共信用信息開放應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)濫用、隱私保護(hù)等方面的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)安全防范措施。

第十七條  市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市公共信用信息修復(fù)工作。公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)提供明晰的公共信用信息修復(fù)渠道，按規(guī)定做好公共信用信息修復(fù)相關(guān)工作。

第十八條  市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，拓展公共信用信息的場(chǎng)景應(yīng)用。

實(shí)施行政許可、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、公共資源交易、政府采購(gòu)、政府投資工程招投標(biāo)、財(cái)政資金補(bǔ)助、日常監(jiān)督管理、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國(guó)家工作人員招錄等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用公共信用信息。

第十九條  本市依據(jù)國(guó)家、廣東省有關(guān)規(guī)定建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，對(duì)守信激勵(lì)措施和失信懲戒措施實(shí)施清單制管理。

市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單、廣東省失信懲戒措施補(bǔ)充清單和市失信懲戒措施補(bǔ)充清單，會(huì)同有關(guān)部門編制工作指引，規(guī)范失信懲戒措施的實(shí)施。

第二十條  本市建立融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，按照公益性原則，完善與市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、司法、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記、電水氣、公積金、社會(huì)保障等公共信用信息的對(duì)接機(jī)制，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)，為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等重點(diǎn)群體提供信用支持。

本市鼓勵(lì)信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣公共信用信息與金融信息共享整合應(yīng)用。

第二十一條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況納入公共信用信息。

有關(guān)部門在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未履行承諾的，應(yīng)當(dāng)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并將有關(guān)情況納入公共信用信息。

第二十二條  市人民政府應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)化、公益性的市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)體系。

有關(guān)部門在工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)κ袌?chǎng)主體和從業(yè)人員開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，合理確定抽查比例和頻次。

第二十三條  本市鼓勵(lì)在開展市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、融資貸款、社會(huì)公益等活動(dòng)中查詢、使用公共信用信息；探索對(duì)公共信用信息開展統(tǒng)計(jì)分析，研究相關(guān)變化趨勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)分析、政府決策、行業(yè)治理等方面提供參考。

本市支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在行業(yè)自律管理中，查詢、使用公共信用信息，并建立行業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第二十四條  本市探索將公共信用信息融入數(shù)據(jù)要素流通，支持相關(guān)企業(yè)、數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)依法開發(fā)基于公共信用信息的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。

本市推動(dòng)公共信用信息在數(shù)據(jù)資源一體化和基層事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，拓寬公共信用信息在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景。

第二十五條  本市建立與國(guó)內(nèi)其他城市的公共信用信息互通應(yīng)用機(jī)制，推進(jìn)公共信用信息產(chǎn)品、公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等互認(rèn)共享。

本市積極參與粵港澳大灣區(qū)信用建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)共建、市場(chǎng)主體登記、商品溯源、跨境信用等方面探索涉企公共信用信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用。

第二十六條  在公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應(yīng)用等活動(dòng)中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理和保密制度，履行信息安全管理職責(zé)。

承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市公共信用信息平臺(tái)的安全管理制度，完善身份認(rèn)證、存取訪問(wèn)控制和授權(quán)管理機(jī)制，保證平臺(tái)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。

市公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求，具備安全監(jiān)控和備份功能。

第二十七條  任何單位或者個(gè)人不得有下列危害公共信用信息安全的行為：

（一）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息；

（二）竊取或者以其他非法方式獲取公共信用信息；

（三）泄露未經(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息；

（四）泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的公共信用信息；

（五）非法買賣或者非法向他人提供公共信用信息；

（六）違法違約存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸個(gè)人公共信用信息；

（七）未采取安全保護(hù)措施違法違規(guī)處理個(gè)人公共信用信息；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十八條  市發(fā)展改革部門、公共信用信息提供單位、承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  單位或者個(gè)人違反本規(guī)定第二十七條，實(shí)施危害公共信用信息安全行為的，依照《廣東省社會(huì)信用條例》予以處罰。

第三十條  本規(guī)定自2024年4月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 廣州市, 公共, 信用, 信息, 管理規(guī)定, 廣州市人民政府令, 第204號(hào)