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穗府辦規(guī)〔2023〕13號(hào)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》

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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知





穗府辦規(guī)〔2023〕13號(hào)






各區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題,請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。



 


廣州市人民政府辦公廳

2023年12月21日






 


廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法






第一章  總  則




第一條  為完善政府質(zhì)量激勵(lì)制度,規(guī)范市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作,樹(shù)立質(zhì)量先進(jìn)標(biāo)桿,推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市,增強(qiáng)城市自主創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,參照《中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》、《廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》(粵府辦〔2021〕55號(hào))有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)(以下簡(jiǎn)稱市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng))是廣州市人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng),授予在創(chuàng)建先進(jìn)質(zhì)量管理模式、推廣先進(jìn)質(zhì)量理念、推行科學(xué)質(zhì)量管理方法成效突出,具有顯著的示范帶動(dòng)作用,對(duì)廣州質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人。

第三條  市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)屬于業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)、等級(jí)評(píng)定和技術(shù)考核范疇的活動(dòng),以“好中選優(yōu)、樹(shù)立標(biāo)桿”為宗旨,遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則,不收取任何費(fèi)用。在組織和個(gè)人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序開(kāi)展。

第四條  市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)每2年評(píng)審一次,設(shè)置市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。

市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)名額每屆不超過(guò)5個(gè)組織和個(gè)人,市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)每屆不超過(guò)5個(gè)組織和個(gè)人。沒(méi)有符合評(píng)審條件的,獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。

第五條  設(shè)立市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì))和秘書處,承擔(dān)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作。

第六條  市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)基于GB/T19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》,適時(shí)借鑒和吸收國(guó)際、國(guó)內(nèi)先進(jìn)質(zhì)量管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

 


第二章  組織管理




第七條  評(píng)審委員會(huì)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任主任,協(xié)助分管副市長(zhǎng)工作的市政府副秘書長(zhǎng)和市市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任,成員由市發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)、地方金融監(jiān)管,廣州市稅務(wù)局、廣州海關(guān)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

第八條  評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)包括:

(一)組織協(xié)調(diào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng),決定和處理評(píng)審過(guò)程的重大事項(xiàng);

(二)審議評(píng)審委員會(huì)議事規(guī)則、評(píng)審委員會(huì)秘書處工作規(guī)則、評(píng)審員管理規(guī)定等工作規(guī)范;

(三)審議評(píng)審結(jié)果,確定擬獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人名單并報(bào)請(qǐng)市政府審定;

(四)協(xié)調(diào)評(píng)審工作的其他重大事項(xiàng)。

第九條  評(píng)審委員會(huì)秘書處(設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局),作為評(píng)審委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)評(píng)審的日常管理工作。秘書處人員組成、工作制度、議事規(guī)則等,由評(píng)審委員會(huì)審定并公布。

第十條  評(píng)審委員會(huì)秘書處的主要職責(zé)包括:

(一)具體組織、推動(dòng)、指導(dǎo)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的開(kāi)展;

(二)組織制(修)訂市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法及相應(yīng)的管理制度等;

(三)在省政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審專家?guī)彀凑?ldquo;雙隨機(jī)”原則,抽選評(píng)審專家;

(四)向評(píng)審委員會(huì)報(bào)告市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審工作情況,提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)審定擬獲獎(jiǎng)建議名單;

(五)組織宣傳、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法、技術(shù)以及應(yīng)用成果,規(guī)范、監(jiān)督市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)和標(biāo)識(shí)使用;

(六)完成評(píng)審委員會(huì)交辦的其他工作。

第十一條  市發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管等部門,各區(qū)政府,市行業(yè)協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)企業(yè)的政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育工作,積極宣傳發(fā)動(dòng)組織和個(gè)人申報(bào)。
 



第三章  申報(bào)條件




第十二條  市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)組織應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)在本市從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),主體業(yè)務(wù)正常運(yùn)行5年以上;

(二)擁護(hù)黨和國(guó)家的路線、方針、政策,符合國(guó)家、省、

市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量、醫(yī)療、教育等方面法律法規(guī)及政策要求,具備相關(guān)資質(zhì)或證照;

(三)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)健全,質(zhì)量管理體系完善,質(zhì)量管理制度、模式、方法具有復(fù)制推廣價(jià)值;

(四)堅(jiān)持“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”的發(fā)展理念,崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化,大力推進(jìn)質(zhì)量變革,質(zhì)量水平、創(chuàng)新能力、品牌影響力及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面居行業(yè)前列;

(五)積極履行社會(huì)責(zé)任,近3年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故,無(wú)違法、違規(guī)、違紀(jì)記錄。

第十三條  市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)擁護(hù)黨和國(guó)家的路線、方針、政策,恪守職業(yè)道德和社會(huì)公序良俗,無(wú)違法、違規(guī)、違紀(jì)記錄;

(二)從事質(zhì)量相關(guān)工作5年以上,在廣州市行政區(qū)域內(nèi)從事質(zhì)量工作不少于2年;

(三)具有強(qiáng)烈的質(zhì)量創(chuàng)新意識(shí),牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展理念,大力推進(jìn)質(zhì)量變革,積極推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法、經(jīng)驗(yàn),對(duì)推進(jìn)質(zhì)量工作作出重要貢獻(xiàn)。

 


第四章  評(píng)審程序




第十四條  評(píng)審工作按以下程序進(jìn)行:

(一)申報(bào)。申報(bào)組織和申報(bào)個(gè)人(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)根據(jù)秘書處公布的評(píng)審工作方案及相關(guān)要求,在自愿的基礎(chǔ)上如實(shí)填寫申報(bào)資料,將申報(bào)信息內(nèi)部公示5個(gè)工作日后,申報(bào)材料報(bào)送所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門。

(二)推薦。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及區(qū)有關(guān)行業(yè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人資格和申報(bào)材料完整性進(jìn)行形式審查,將申請(qǐng)人名單向社會(huì)公示5個(gè)工作日,對(duì)符合申報(bào)條件的申請(qǐng)人出具推薦意見(jiàn),經(jīng)所在區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后報(bào)送秘書處。

(三)資格審查。秘書處組織對(duì)申請(qǐng)人資格和申請(qǐng)材料完整性進(jìn)行復(fù)核,征詢市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及市有關(guān)行業(yè)行政主管部門意見(jiàn),將符合申報(bào)條件的申請(qǐng)人名單及申報(bào)材料中的主要數(shù)據(jù)向社會(huì)公示5個(gè)工作日。

(四)材料評(píng)審。秘書處按照“雙隨機(jī)”原則組織評(píng)審專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審,形成材料評(píng)審意見(jiàn)和材料評(píng)審分?jǐn)?shù),提出市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)建議候選名單,提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)審議。

(五)確定候選名單。評(píng)審委員會(huì)對(duì)資格審查和材料評(píng)審情況等進(jìn)行審議,綜合材料評(píng)審分?jǐn)?shù)和秘書處建議,確定市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)候選名單。

(六)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。秘書處組建現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審專家組,對(duì)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)候選組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審,實(shí)地對(duì)候選組織的質(zhì)量管理實(shí)踐等開(kāi)展評(píng)價(jià),形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審意見(jiàn)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審分?jǐn)?shù)。

(七)陳述答辯。秘書處組建陳述答辯評(píng)審專家組,對(duì)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)候選組織主要負(fù)責(zé)人和候選個(gè)人進(jìn)行陳述答辯評(píng)審,對(duì)候選組織和個(gè)人的質(zhì)量管理理念、具體舉措和主要成效等開(kāi)展評(píng)價(jià),形成陳述答辯評(píng)審意見(jiàn)和陳述答辯評(píng)審分?jǐn)?shù)。

(八)確定建議名單。秘書處綜合評(píng)審情況和申報(bào)材料核查情況,形成市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)候選組織和個(gè)人的評(píng)審報(bào)告和最終評(píng)審分?jǐn)?shù),提請(qǐng)?jiān)u審委員會(huì)集體審議。評(píng)審委員會(huì)綜合最終評(píng)審分?jǐn)?shù)和投票情況,提出市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)建議名單。

(九)公示報(bào)批。秘書處對(duì)獲獎(jiǎng)建議名單向社會(huì)公示5個(gè)工作日,經(jīng)公示無(wú)異議的,由秘書處按程序報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)發(fā)布。

第十五條  任何組織和個(gè)人在市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程中對(duì)申請(qǐng)人申報(bào)資格有異議的,應(yīng)當(dāng)書面向秘書處提出,并提交相關(guān)證明材料。

第十六條  秘書處應(yīng)當(dāng)在收到異議材料3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送申請(qǐng)人所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門復(fù)核。申請(qǐng)人所在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核情況書面回復(fù)秘書處。秘書處經(jīng)過(guò)集體審議,對(duì)異議情況作出認(rèn)定,并將異議處理結(jié)果書面告知提出異議人,通報(bào)推薦單位。

異議審查期間,不影響被提出異議的申請(qǐng)人參加評(píng)審。異議內(nèi)容查證屬實(shí)且屬于申報(bào)條件禁止性規(guī)定的,取消申請(qǐng)人參評(píng)資格。

 


第五章  資助及經(jīng)費(fèi)




第十七條  市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人在獲獎(jiǎng)后兩屆內(nèi)不得重復(fù)申報(bào),市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人可以重復(fù)申報(bào)。

第十八條  市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人由市政府通報(bào)、頒發(fā)牌匾和證書。

第十九條  市政府對(duì)獲得市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織和個(gè)人給予質(zhì)量工作資助資金。再次獲得同一獎(jiǎng)項(xiàng)的組織和個(gè)人,不再給予質(zhì)量工作資助資金。

質(zhì)量工作資助資金列入市財(cái)政預(yù)算,評(píng)審經(jīng)費(fèi)在市市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。質(zhì)量工作資助資金用于宣傳推廣先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法和經(jīng)驗(yàn),開(kāi)展質(zhì)量技術(shù)攻關(guān),持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量改進(jìn),員工質(zhì)量素質(zhì)提升,開(kāi)展質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流合作等,不得挪作他用。

 


第六章  推廣與應(yīng)用




第二十條  評(píng)審委員會(huì)秘書處應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、地方金融監(jiān)管等部門,重點(diǎn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生健康、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)卓越績(jī)效模式的應(yīng)用,促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程質(zhì)量的提升。

第二十一條  市發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度,積極宣傳、推廣獲獎(jiǎng)單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

第二十二條  鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢?cè)u(píng)估、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作活動(dòng)。

第二十三條  獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人應(yīng)積極參與評(píng)審委員會(huì)秘書處、市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的推廣計(jì)劃,向社會(huì)宣傳、交流其先進(jìn)質(zhì)量管理模式、方法、經(jīng)驗(yàn),積極履行社會(huì)責(zé)任,發(fā)揮模范帶動(dòng)作用,促進(jìn)全市質(zhì)量管理整體水平的提高。

 


第七章  監(jiān)督管理




第二十四條  獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自獲獎(jiǎng)次年起4年內(nèi),于每年12月份向評(píng)審委員會(huì)秘書處提交《廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)績(jī)效報(bào)告》,積極參與市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開(kāi)展的績(jī)效統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第二十五條  參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的工作人員和評(píng)審專家與申報(bào)組織或者個(gè)人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,并對(duì)其在評(píng)審過(guò)程中知悉的秘密予以保密。

第二十六條  參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的工作人員和評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。

參與市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的工作人員弄虛作假、徇私舞弊、失職瀆職的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。評(píng)審專家違反評(píng)審規(guī)定的,取消本次評(píng)審專家資格;發(fā)生違法、違紀(jì)行為的,移送有權(quán)機(jī)關(guān)按照規(guī)定處理,并依法向社會(huì)公開(kāi)。

第二十七條  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不真實(shí)、不合法等情形的,取消申請(qǐng)人參評(píng)資格,并依法向社會(huì)公開(kāi)。

申請(qǐng)人通過(guò)弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的,取消本屆參評(píng)資格;已獲獎(jiǎng)勵(lì)的,由秘書處報(bào)市政府批準(zhǔn)后撤銷其獲獎(jiǎng)稱號(hào),收回牌匾和證書,追繳資助資金,并依法向社會(huì)公開(kāi)。

第二十八條  各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人進(jìn)行回訪。

獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人在獲獎(jiǎng)3年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故,或者存在嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)情形及違反本辦法行為的,撤銷其獲獎(jiǎng)稱號(hào),收回牌匾和證書,追繳資助資金,并依法向社會(huì)公開(kāi)。

第二十九條  獲獎(jiǎng)組織和個(gè)人使用市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)開(kāi)展自身宣傳時(shí)應(yīng)當(dāng)表明獲獎(jiǎng)年份,不得將市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)及市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志用于產(chǎn)品、服務(wù)的廣告宣傳,以及用于營(yíng)利性活動(dòng)。

 


第八章  附  則




第三十條  鼓勵(lì)和支持區(qū)建立政府質(zhì)量獎(jiǎng)激勵(lì)制度,推廣先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。

第三十一條  本辦法適用于市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審和管理,自2024年1月1日起施行,有效期5年?!稄V州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》(穗府辦規(guī)〔2020〕20號(hào))同時(shí)廢止。



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