《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》（廣州市人民政府令第192號(hào)）

廣州市人民政府令第192號(hào)

《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2022年5月16日市人民政府第16屆9次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。




 

市 長(zhǎng)：郭永航

2022年8月26日






 

廣州市重大行政決策程序規(guī)定





 

第一章 總 則

第一條 為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)重大行政決策的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》《廣州市依法行政條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市、區(qū)人民政府（以下稱決策機(jī)關(guān)）作出和調(diào)整重大行政決策的程序，適用本規(guī)定。

第三條 重大行政決策應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

重大行政決策在出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)由政府黨組按照《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》等規(guī)定，向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

第四條 重大行政決策事項(xiàng)范圍依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，并結(jié)合所屬部門制定的重大行政決策事項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，形成本級(jí)重大行政決策事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布。

決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制年度重大行政決策事項(xiàng)目錄，于每年第一季度經(jīng)同級(jí)黨委同意后，報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案，并向社會(huì)公布。年度重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的名稱、承辦單位、計(jì)劃完成時(shí)間等。重大行政決策事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

未列入重大行政決策事項(xiàng)目錄，但屬于重大行政決策事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出決策事項(xiàng)建議，經(jīng)決策機(jī)關(guān)同意后，啟動(dòng)決策程序；未列入重大行政決策事項(xiàng)目錄，但市、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為屬于重大行政決策的事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)列入目錄并報(bào)送備案。

第五條 決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域重大行政決策工作。市人民政府辦公機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。

司法行政部門負(fù)責(zé)本級(jí)政府重大行政決策合法性審查工作，以及本行政區(qū)域重大行政決策工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

其他相關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)提出重大行政決策事項(xiàng)建議，決策草案起草、論證、評(píng)估和決策執(zhí)行等工作。

 

第二章 決策草案的形成

第一節(jié) 決策啟動(dòng)


第六條 決策機(jī)關(guān)所屬部門或者下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工和重點(diǎn)工作，對(duì)決策事項(xiàng)是否屬于重大行政決策提出意見；對(duì)屬于重大行政決策的，提出決策事項(xiàng)建議，并按規(guī)定提交書面建議書。

公民、法人或者其他組織向決策機(jī)關(guān)、決策相關(guān)職能部門等有關(guān)單位提出重大行政決策事項(xiàng)建議的，可以只提出事項(xiàng)名稱、法律法規(guī)依據(jù)和主要理由。

第七條 對(duì)各方面提出的重大行政決策事項(xiàng)建議，依照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行研究論證后，由決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序。

決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。重大行政決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第八條 決策承辦單位起草重大行政決策草案，應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，充分協(xié)商協(xié)調(diào)。起草專業(yè)性較強(qiáng)的重大行政決策草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方機(jī)構(gòu)起草。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與重大行政決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

需要進(jìn)行多方案比較的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上備選方案，并對(duì)不同方案的優(yōu)劣進(jìn)行說明。

第九條 重大行政決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門、下一級(jí)人民政府等單位職責(zé)，或者與其密切相關(guān)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位的意見，并充分協(xié)商達(dá)成一致意見；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)說明爭(zhēng)議的主要問題、有關(guān)單位的意見、決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

第十條 重大行政決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并在提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)集體討論前送請(qǐng)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查復(fù)審。

決策承辦單位認(rèn)為重大行政決策草案不涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)集體討論時(shí)附上相關(guān)說明。


第二節(jié) 公眾參與


第十一條 除依法不予公開的重大行政決策事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取向社會(huì)公開征求意見的方式聽取意見。

決策承辦單位可以同時(shí)根據(jù)重大行政決策事項(xiàng)的性質(zhì)類別、復(fù)雜程度、影響范圍、社會(huì)關(guān)注度、實(shí)施條件等因素，采取座談會(huì)、聽證會(huì)、實(shí)地走訪、書面征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互動(dòng)、與特定群體進(jìn)行溝通協(xié)商等方式聽取意見。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大行政決策事項(xiàng)聽取意見另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 重大行政決策事項(xiàng)向社會(huì)公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案、決策草案說明及涉及的主要問題等材料，明確提出意見的方式、途徑和期限。公開征求意見的期限一般不得少于30日。因情況緊急等原因需要縮短期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策承辦單位主要負(fù)責(zé)人同意，并在公開征求意見時(shí)說明理由。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談、召開新聞發(fā)布會(huì)等方式進(jìn)行解釋說明。

第十三條 重大行政決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，或者存在較大分歧的，可以召開聽證會(huì)。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開聽證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

需要進(jìn)行聽證的重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)列入聽證事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布，聽證程序按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見和建議進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善重大行政決策草案；對(duì)不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由，并通過電話、書面或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)集中回復(fù)等適當(dāng)方式及時(shí)向社會(huì)公眾反饋。


第三節(jié) 專家論證


第十五條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行論證，并為咨詢論證的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)提供必要保障。

第十六條 選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與重大行政決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

參與論證的專家應(yīng)當(dāng)包括行業(yè)專家和法律專家，以行業(yè)專家為主。參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)特長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與決策事項(xiàng)相符合，并在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性。決策事項(xiàng)涉及多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)領(lǐng)域的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證。

第十七條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)主要從以下方面對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行論證：

（一）必要性、合法性、合理性、可行性、科學(xué)性；

（二）決策的出臺(tái)時(shí)機(jī)；

（三）決策實(shí)施對(duì)國(guó)家安全、政治安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境或者歷史文化保護(hù)傳承等方面可能產(chǎn)生的負(fù)面影響及可控性；

（四）其他需要論證的內(nèi)容。

第十八條 決策承辦單位組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證，可以采取召開論證會(huì)、書面咨詢意見、委托咨詢論證等方式。

決策承辦單位召開論證會(huì)的，參加的專家應(yīng)當(dāng)不少于5名；決策事項(xiàng)涉及面較廣、爭(zhēng)議性較大或者內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的，參加的專家應(yīng)當(dāng)不少于9名。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前7日向參與論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提供決策草案、草案說明、論證重點(diǎn)以及相關(guān)材料。

第十九條 專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，對(duì)知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)有專家署名、專業(yè)機(jī)構(gòu)蓋章。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)支持專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展論證工作，不得以明示或者暗示方式對(duì)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提出傾向性意見要求。

第二十條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專家論證意見進(jìn)行匯總整理、分析研究，形成專家論證報(bào)告。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)提出的咨詢論證意見和建議作為重大行政決策的重要參考，對(duì)合理可行的予以采納，對(duì)不予采納的意見和建議，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十一條 市人民政府建立全市重大行政決策咨詢論證專家?guī)欤瑸閷＜议_展咨詢論證工作提供相應(yīng)的便利和服務(wù)。市人民政府研究室負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和日常管理工作，并制定專家?guī)旃芾砉ぷ髦贫取?br />
區(qū)人民政府可以根據(jù)需要建立本級(jí)專家?guī)?，或者使用市人民政府的專家?guī)臁?br />

第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估


第二十二條 決策承辦單位或者決策機(jī)關(guān)指定的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自行或者委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織對(duì)決策草案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。委托開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，并提供必要的保障支持。

對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)等專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的決策事項(xiàng)，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照相關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十三條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位重點(diǎn)就下列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）可能危害國(guó)家的主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，破壞國(guó)家統(tǒng)一等國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)、政治安全風(fēng)險(xiǎn)；

（二）可能造成財(cái)政資金流失、政府性債務(wù)、區(qū)域性或者系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)隱患等經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；

（三）可能引發(fā)社會(huì)矛盾糾紛、群體性事件等社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)；

（四）可能造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損害等公共安全風(fēng)險(xiǎn)；

（五）可能造成環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

（六）可能造成破壞性開發(fā)等歷史文化保護(hù)傳承風(fēng)險(xiǎn)；

（七）可能引發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)。

第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評(píng)估認(rèn)為重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策，并采取有效的防范、化解措施；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控，且采取相應(yīng)措施仍不能將風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整至可控的，應(yīng)當(dāng)暫停或者終止決策。

 

第三章 合法性審查和集體討論決定

第一節(jié)　合法性審查


第二十五條 決策承辦單位集體討論重大行政決策草案前，應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)對(duì)重大行政決策草案進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交本單位集體討論。

決策承辦單位將決策草案提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)集體討論前，應(yīng)當(dāng)將決策草案送請(qǐng)同級(jí)司法行政部門進(jìn)行合法性審查。重大行政決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。

送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供決策草案及相關(guān)材料，包括有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)和履行決策法定程序的說明及決策承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)的書面合法性審查意見等。提供的材料不符合要求的，司法行政部門可以退回或者要求補(bǔ)充。

不得以征求意見、會(huì)簽等方式代替合法性審查程序；任何單位和個(gè)人不得對(duì)合法性審查提出傾向性意見要求。

第二十六條 決策承辦單位不得在調(diào)研起草、征求意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中將決策草案送請(qǐng)司法行政部門進(jìn)行合法性審查。

第二十七條 合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）重大行政決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）重大行政決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）重大行政決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定。

第二十八條 送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。補(bǔ)充材料、征求意見、咨詢論證的時(shí)間不計(jì)入合法性審查期限。

司法行政部門在合法性審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。

第二十九條 司法行政部門按照下列規(guī)定對(duì)決策草案提出合法性審查意見：

（一）符合法定權(quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的，同意提交決策機(jī)關(guān)討論；

（二）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和政策不一致的，由決策承辦單位依法作出調(diào)整后提交決策機(jī)關(guān)討論；

（三）已履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序但存在瑕疵的，由決策承辦單位補(bǔ)充完善相關(guān)程序后提交決策機(jī)關(guān)討論；

（四）超越法定權(quán)限或者嚴(yán)重違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的，建議不提交決策機(jī)關(guān)討論。

第三十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見，并對(duì)合法性審查意見負(fù)責(zé)；對(duì)國(guó)家和省、市尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充，并將采納情況向決策機(jī)關(guān)書面報(bào)告；未采納或者未完全采納審查意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機(jī)關(guān)充分說明理由。

 

第二節(jié) 集體討論決定和決策公布

第三十一條 決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）提請(qǐng)決策機(jī)關(guān)討論決定的請(qǐng)示；

（二）重大行政決策草案及起草說明；

（三）重大行政決策事項(xiàng)制定的法律依據(jù)和政策依據(jù)；

（四）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的有關(guān)材料；

（五）重大行政決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，同時(shí)提供公平競(jìng)爭(zhēng)審查和復(fù)審有關(guān)材料；

（六）決策承辦單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)出具的書面合法性審查意見及其采納情況；

（七）決策承辦單位集體討論重大行政決策草案的材料；

（八）司法行政部門出具的書面合法性審查意見及其采納情況；

（九）其他與重大行政決策事項(xiàng)相關(guān)的材料。

決策承辦單位提交的材料不齊全的，決策機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位及時(shí)補(bǔ)齊。

第三十二條 重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定提交決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。未經(jīng)集體討論的，不得作出決策。集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

重大行政決策事項(xiàng)依法需要報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三十三條 重大行政決策作出后，除依法不予公開的情形外，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自決策出臺(tái)后的十個(gè)工作日內(nèi)通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等途徑向社會(huì)公開決策事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)同步組織開展解讀，充分利用各種媒介，圍繞政策制定背景、主要措施等方面，多角度、全方位闡釋政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威解讀。對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

第三十四條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔，依法規(guī)范管理。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將重大行政決策全過程記錄材料及時(shí)完整匯總。
 

第四章 決策執(zhí)行與調(diào)整

第三十五條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定職責(zé)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下稱決策執(zhí)行單位）。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確執(zhí)行重大行政決策，確保執(zhí)行的質(zhì)量和進(jìn)度，跟蹤執(zhí)行效果，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第三十六條 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過跟蹤調(diào)查、考核等措施，對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

有權(quán)機(jī)關(guān)在對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)決策存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)反饋，并提出改進(jìn)建議。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其執(zhí)行存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第三十七條 重大行政決策存在問題、作出重大行政決策所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化、重大行政決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形，或者公民、法人或者其他組織提出較多意見的，決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十八條 有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估單位）：

（一）決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者其他客觀情況發(fā)生重大變化；

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（三）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

（四）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。

評(píng)估單位可以自行開展或者委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)）開展決策后評(píng)估，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估。

對(duì)于實(shí)施周期較長(zhǎng)的重大行政決策，評(píng)估單位或者受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)可以開展階段性決策后評(píng)估。

第三十九條 決策后評(píng)估依照《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》的規(guī)定開展，形成重大行政決策后評(píng)估報(bào)告。決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

對(duì)重大行政決策后評(píng)估報(bào)告關(guān)于完善有關(guān)配套制度、改進(jìn)行政管理工作的建議，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以重視并認(rèn)真研究處理。

第四十條 依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行決策機(jī)關(guān)集體討論、向同級(jí)黨委報(bào)告等法定程序。情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行，但是必須記錄在案，并于事后在決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議上說明理由。

重大行政決策中止執(zhí)行或者作出重大調(diào)整的，決策機(jī)關(guān)及決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少可能產(chǎn)生的損失和不利影響。

 

第五章 決策監(jiān)督

第四十一條 重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

公民、法人或者其他組織有權(quán)對(duì)重大行政決策工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見或者建議。

第四十二條 重大行政決策事項(xiàng)納入政府督查范圍。政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)重大行政決策的起草、論證、評(píng)估和決策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

第四十三條 政府督查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政決策督查結(jié)論反饋督查對(duì)象，或者采用適當(dāng)形式予以通報(bào)。

對(duì)于督查結(jié)論中要求整改的事項(xiàng)，督查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按要求整改。政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要，對(duì)整改情況進(jìn)行核查。

第四十四條 政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)重大行政決策督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果，提出對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)進(jìn)行表揚(yáng)、激勵(lì)、批評(píng)等建議，經(jīng)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

政府督查機(jī)構(gòu)可以根據(jù)督查結(jié)論或者整改核查結(jié)果，提出對(duì)督查對(duì)象依法依規(guī)追究責(zé)任的建議，經(jīng)本級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)后，交有權(quán)機(jī)關(guān)調(diào)查處理。

第四十五條 重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，納入法治建設(shè)考核指標(biāo)體系，作為法治建設(shè)考評(píng)的內(nèi)容。

第四十六條 有關(guān)單位及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，依法追究責(zé)任。

 

第六章 附 則

第四十七條 市、區(qū)人民政府部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織作出和調(diào)整重大行政決策的程序，參照本規(guī)定執(zhí)行，法定程序包括公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等環(huán)節(jié)。

上述單位作出的重大行政決策應(yīng)當(dāng)由本單位負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定，并在出臺(tái)前向本單位黨組（黨委）請(qǐng)示報(bào)告。

第四十八條 重大行政決策事項(xiàng)同時(shí)屬于行政規(guī)范性文件等其他需要履行特定程序事項(xiàng)的，相關(guān)程序應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定一并履行。程序相同的，可以不再重復(fù)履行。

第四十九條 本規(guī)定自2022年10月1日起施行，2011年1月1日起施行的《廣州市重大行政決策程序規(guī)定》同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 廣州市, 重大, 行政決策, 程序, 規(guī)定, 廣州市人民政府令, 第192號(hào)