揚府發(fā)〔2024〕15號《揚州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施〉的通知》

《揚州市人民政府印發(fā)〈關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施〉的通知》







揚府發(fā)〔2024〕15號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

現(xiàn)將《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。




 

揚州市人民政府

2024年2月8日

關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施
 

為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》和《中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施》，不斷完善服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，激發(fā)民營經(jīng)濟內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力，結(jié)合我市實際，制定如下政策措施。

一、維護公平競爭市場環(huán)境

（一）便利民營企業(yè)準入準營。嚴格落實全國“一張清單”管理模式，堅持“非禁即入”原則，保障民營企業(yè)依法平等進入負面清單以外行業(yè)領(lǐng)域。對市場準入負面清單之外、法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，不得額外對民間投資主體設(shè)置準入門檻。持續(xù)開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制，完善典型案例歸集和通報制度。深化“個轉(zhuǎn)企”改革，個體工商戶直接登記轉(zhuǎn)型為企業(yè)，無需先行注銷，轉(zhuǎn)型前后統(tǒng)一社會信用代碼、登記檔案、年報公示信息，以及符合條件的市場監(jiān)管領(lǐng)域行政許可可延續(xù)銜接。探索推進“一業(yè)一證”改革，分行業(yè)推進涉企經(jīng)營“一件事”集成化辦理。建設(shè)“無證明大廳”，積極推行告知承諾，發(fā)布《揚州市電子證照共享應(yīng)用清單》，推行“免證辦事”“一碼通行”?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局等，各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)。以下政策措施均需各地政府（管委會）落實，不再單獨列出〕

（二）落實公平競爭審查制度。堅持對各類所有制企業(yè)一視同仁、平等對待，及時清理廢止含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。未經(jīng)公平競爭，不得授予經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)，不得限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)。在交通運輸、工程建設(shè)、政府采購、招標投標等重點行業(yè)和領(lǐng)域，開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭和反不正當(dāng)競爭專項執(zhí)法行動。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）破除招標投標領(lǐng)域“隱性壁壘”。落實民營企業(yè)參與政府采購、招標投標等公共資源交易活動的平等地位。制定完善《政府采購文件編制指引清單》《招標投標負面行為清單》，嚴格執(zhí)行《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》，開展工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標專項治理，規(guī)范實施招標投標領(lǐng)域信用評價應(yīng)用工作，大力營造公平公正、規(guī)范高效、陽光透明的招標投標市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）完善企業(yè)守信激勵機制。深入實施“信用+承諾”審批分級試點，全面拓展企業(yè)信用承諾函替代投標保證金應(yīng)用范疇。健全完善信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦、跨平臺聯(lián)動”機制，實施“育誠信+做承諾”信用修復(fù)新模式，每年組織1000人次以上參加公益性信用修復(fù)培訓(xùn)。加強信用惠民便企應(yīng)用，力爭在“信易貸”“信易批”“信易醫(yī)”“信易游”“信易保”等領(lǐng)域打造更多“信易+場景”。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)辦、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行揚州市分行、金融監(jiān)管總局揚州監(jiān)管分局、市大數(shù)據(jù)管理中心、市大數(shù)據(jù)集團等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

二、優(yōu)化民間資本投資環(huán)境

（五）拓展民間投資領(lǐng)域。出臺鼓勵民間投資進入交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)指引指南，明確方法路徑，做好發(fā)布和宣傳解讀工作。常態(tài)化梳理向民間資本推介的國家重大工程和補短板項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目清單，依托江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，滾動向社會公開發(fā)布。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（六）支持參與重大工程建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)參與政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目。建立民間投資重點項目庫，提升重大項目審批服務(wù)效能，強化用林用地、文勘、能源和環(huán)境支撐等要素保障，加大跟蹤服務(wù)力度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的困難問題。系統(tǒng)性、針對性落實重大項目對于水、電、氣以及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套和支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市政務(wù)辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（七）支持開拓國際市場。落實市政府推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)政策，鼓勵支持民營企業(yè)參加境外線下展會，對企業(yè)參加境外展會的展位費、大型展品回運費、人員商旅等費用給予補貼。組織參加廣交會、華交會、大阪展等境內(nèi)外重點展會，全力爭取訂單。指導(dǎo)幫助民營企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商業(yè)態(tài)，支持民營企業(yè)建立公共海外倉，積極培育本土民營跨國公司，參與共建“一帶一路”。支持民營企業(yè)匯率避險，擴大民營企業(yè)外匯套保避險規(guī)模和覆蓋范圍。推動銀行機構(gòu)將更多民營企業(yè)納入貿(mào)易外匯收支便利化政策試點，為更多民營企業(yè)辦理資本項目收入支付便利化試點業(yè)務(wù)。支持高新技術(shù)和“專精特新”民營企業(yè)開展跨境融資便利化試點，提升貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。爭取更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入APEC商務(wù)旅行卡申辦“白名單”，開設(shè)“外事服務(wù)專窗”，明確專人跟辦服務(wù)，提升辦卡審批效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市外辦、人民銀行揚州市分行、金融監(jiān)管總局揚州監(jiān)管分局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

三、助力民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（八）培育壯大市場經(jīng)營主體。壯大“專精特新”企業(yè)梯隊，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)融入央企、國企和行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系，到2025年，省級以上“專精特新”企業(yè)突破600家。鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)垂直整合、股改上市。培育更多全國民營企業(yè)500強、江蘇民營企業(yè)200強。建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫，開展“企轉(zhuǎn)規(guī)”培育指導(dǎo)，落實企業(yè)培育獎補政策，推動民營“四上”企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長。實施資本市場“金揚帆”行動，發(fā)揮企業(yè)上市聯(lián)席會議成員單位協(xié)同效應(yīng)，建立“一函通辦”機制，暢通企業(yè)上市“綠色通道”，加大力度支持民營企業(yè)上市掛牌。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行揚州市分行、市工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）支持企業(yè)科技創(chuàng)新。引導(dǎo)民營科技型企業(yè)加強研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)培育管理，壯大民營科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)隊伍。由民營企業(yè)參與組織實施的市前瞻重點研發(fā)計劃、市科技成果轉(zhuǎn)化等項目比例，原則上不低于60%。加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向民營企業(yè)開放力度。支持民營企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級，推動更多重要應(yīng)用場景和大企業(yè)供應(yīng)鏈向民營機構(gòu)開放。支持民營企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新中心、概念驗證中心、新型研發(fā)機構(gòu)，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。鼓勵符合條件的民營企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。用好財政預(yù)算單位可直接采購目錄產(chǎn)品的鼓勵政策，支持民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品首購、首試、首批次應(yīng)用。到2025年，民營高新技術(shù)企業(yè)突破2500家。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行揚州市分行等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦“613”產(chǎn)業(yè)體系，支持民營企業(yè)進入省“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃，參與強鏈補鏈延鏈建設(shè)。深入推進數(shù)實融合發(fā)展，加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持民營企業(yè)實施智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)項目，分類組織觀摩培訓(xùn)、場景解析、案例分享等活動。到2025年，創(chuàng)成省級以上智能制造標桿示范160個、省級星級上云企業(yè)2500家。加大民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)改造、核心技術(shù)攻關(guān)等支持力度，每年實施100項產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項目，支持民營企業(yè)突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸和“卡脖子”技術(shù)。強化民營企業(yè)質(zhì)量管理和標準化建設(shè)，推進小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動，每年面向300家以上民營企業(yè)開展質(zhì)量標桿企業(yè)培訓(xùn)，面向1000家以上小微企業(yè)實施質(zhì)量管理體系認證培訓(xùn)，精準幫扶100家小微企業(yè)提升認證管理水平。引導(dǎo)平臺經(jīng)濟向開放、創(chuàng)新方向發(fā)展，賦能民營經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

四、強化民營經(jīng)濟要素保障

（十一）加大財稅金融惠企力度。落實國家、省延續(xù)優(yōu)化完善的稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)開展“春雨潤苗”專項活動，推動涉稅事項“網(wǎng)上可辦、全程網(wǎng)辦”，“非接觸式”辦理率保持95%以上。加大市級財政專項資金對民營企業(yè)支持力度，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通等領(lǐng)域，對民營企業(yè)獎補資金比重在80%以上。加大市級產(chǎn)業(yè)投資基金、普惠金融發(fā)展風(fēng)險補償基金等對民營企業(yè)支持力度，市級產(chǎn)業(yè)投資基金重點投向民營企業(yè)，“蘇科貸”“小微貸”“環(huán)保貸”“富民貸”等政銀（擔(dān)）合作產(chǎn)品支持民營企業(yè)的貸款比重在80%以上，政府性融資擔(dān)保機構(gòu)對民營企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重在80%以上。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具激勵作用，力爭支持民營企業(yè)的央行資金比重在70%以上。鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)民營企業(yè)需求，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，加快發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、倉單、訂單、應(yīng)收賬款等創(chuàng)新型質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推廣“微企易貸”“水權(quán)貸”等征信促融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行揚州市分行、金融監(jiān)管總局揚州監(jiān)管分局、市大數(shù)據(jù)集團、市國金集團等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十二）加強用地服務(wù)保障。健全建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場，盤活存量土地。開展產(chǎn)業(yè)用地全域更新行動，引導(dǎo)民間投資項目優(yōu)先利用存量土地，民間投資項目用地比重力爭達到70%以上。持續(xù)推進工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”供應(yīng)模式，對于通過廠房加層、拆除重建、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地出讓金。民營企業(yè)可以采用不可撤銷、無條件見索即付保函等方式，代替繳納競買保證金。推行工業(yè)企業(yè)項目規(guī)劃核實與土地核驗“兩驗合一”。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）加強人才用工保障。圍繞“613”產(chǎn)業(yè)體系，編制人才需求手冊和企業(yè)引才圖譜，支持民營企業(yè)引進創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵人才。對民營企業(yè)高薪全職引進的高層次人才，積極推薦申報市“綠揚金鳳計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”和國家人才計劃，支持民營企業(yè)集萃研究生培養(yǎng)。建立民營企業(yè)優(yōu)秀人才中級職稱申報“綠色通道”，符合條件的民營企業(yè)可申請成立職稱評審委員會，自主開展職稱評審。強化產(chǎn)教融合，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育辦學(xué)方向和專業(yè)設(shè)置，通過“工學(xué)一體、校企雙師”模式，每年培養(yǎng)800名以上企業(yè)新型學(xué)徒。鼓勵民營企業(yè)與職業(yè)（技工）院校聯(lián)合開展“訂單式”技能人才培養(yǎng)，按規(guī)定給予資金支持。（責(zé)任單位：市委人才辦、市教育局、市人社局、市科技局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十四）加強資源要素保障。支持民營企業(yè)發(fā)展和使用可再生能源，充分利用“不計入能耗指標”政策，做好報省項目能評審批跟蹤服務(wù)，優(yōu)化市項目能評審批流程，每年新增能耗支持民間投資項目比重與民間投資占全社會投資比重相匹配，原則上不低于70%。建立排污總量指標儲備庫，充分落實排污權(quán)交易機制。全面推行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動，積極爭取建設(shè)項目環(huán)評和企業(yè)排污許可“兩證聯(lián)辦”試點，推進中小民營企業(yè)“綠島”項目建設(shè)，深化集成治污，降低企業(yè)治污成本。支持民營企業(yè)實施綠色化改造項目，建設(shè)綠色工廠。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)辦等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

五、維護民營企業(yè)合法權(quán)益

（十五）維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)。健全經(jīng)濟犯罪立案審查、執(zhí)法司法監(jiān)督等機制，常態(tài)化開展“掛案”清理工作，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛。落實紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的具體措施，堅持以發(fā)展眼光看問題，正確運用政策策略，寬嚴相濟處理民營企業(yè)涉案問題，嚴格慎用調(diào)查措施。開展“打假治敲”等專項行動，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)和民營企業(yè)家的“網(wǎng)絡(luò)黑嘴”和“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，推動“偵訴審”全流程適用。深化“執(zhí)破融合”改革，健全完善企業(yè)重整價值識別機制，推進“智慧破產(chǎn)平臺”建設(shè)，積極挽救有價值企業(yè)。（責(zé)任單位：市委政法委、市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市法院、市檢察院、市公安局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。貫徹最嚴格知識產(chǎn)權(quán)司法保護理念，準確適用知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償，依法嚴厲打擊侵犯民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密刑事犯罪。推進知識產(chǎn)權(quán)民事案件繁簡分流，發(fā)揮二審獨任制審理程序、基層法院小額訴訟程序制度優(yōu)勢，提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)效率，積極探索知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟。開展知識產(chǎn)權(quán)案件“一案四查”，同步審查是否存在刑事追訴、民事追責(zé)、行政違法、公益訴訟等情形。加快推進國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心申報建設(shè)，力爭2024年獲批建設(shè)運行。加強民營企業(yè)維權(quán)援助工作，提供知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理和訴訟等咨詢指導(dǎo)服務(wù)。加大境外知識產(chǎn)權(quán)保護力度，加強海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控，開展海外知識產(chǎn)權(quán)制度及相關(guān)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，健全企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市法院、市檢察院、市公安局、市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十七）優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推行“進一次門、查多項事”，梳理多部門跨領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管事項，推進綜合集成監(jiān)管。全面推進跨部門雙隨機監(jiān)管，全市80%以上部門參與或開展跨部門聯(lián)合檢查。推行包容審慎監(jiān)管，完善免罰、輕罰、減罰“三張清單”和行政處罰裁量基準并強化執(zhí)行。健全以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管體系，對信用水平高、風(fēng)險低的企業(yè)減少檢查頻次，提高智慧監(jiān)管水平。（責(zé)任單位：市檢察院、市公安局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十八）常態(tài)化清理拖欠賬款。建立健全防范和化解拖欠企業(yè)賬款信息共享、提醒督辦、聯(lián)合懲戒長效機制。開展機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠企業(yè)賬款清理。加大對拖欠企業(yè)賬款問題巡察、審計、督查力度，建立政府和社會資本合作、招商引資、政府采購等領(lǐng)域政務(wù)失信違約記錄。完善涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件信息交換共享機制，常態(tài)化開展涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件清理，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%執(zhí)行到位、暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件100%納入相關(guān)部門預(yù)算。引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范用工、勞動者理性維權(quán)，綜合運用行政執(zhí)法、刑事司法、失信懲戒等方式，依法打擊拖欠工資違法行為以及編造虛假事實或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資的違法行為。（責(zé)任單位：市工信局、市委巡察辦、市法院、市公安局、市財政局、市人社局、市審計局、市國資委、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（十九）規(guī)范涉企收費管理。公布涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費“三張清單”，涉企收費定期公布、定期檢查、定期評估。清單以外一律不得新設(shè)涉企行政事業(yè)性、政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費項目，未經(jīng)征求企業(yè)和社會意見一律不得調(diào)整收費標準，未在執(zhí)收場所和執(zhí)收單位網(wǎng)站公示一律不得收取相關(guān)費用。暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道，建立違規(guī)問題線索部門共享和轉(zhuǎn)辦機制。嚴格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零投資”政策，合理疏導(dǎo)工商業(yè)用氣終端銷售價格，開展水電氣訊價格專項巡查。適時開展涉企違規(guī)收費專項整治，公開曝光違規(guī)收費典型案例。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

六、營造企業(yè)敢闖敢干氛圍

（二十）促進民營經(jīng)濟人士健康成長。加強民營企業(yè)家社會榮譽體系建設(shè)，設(shè)立5月28日“揚州企業(yè)家日”，大力弘揚企業(yè)家精神，積極宣傳在改革發(fā)展中作出突出貢獻的民營企業(yè)家典型，講好新時代揚商故事，引導(dǎo)民營企業(yè)家爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。組織實施“青藍接力”促進計劃，整合利用全市企業(yè)培育資源，每年對300名左右年輕企業(yè)家實施分批培養(yǎng)，引導(dǎo)年輕一代民營企業(yè)家提高站位、堅定信念、拓寬視野。規(guī)范民營經(jīng)濟人士政治安排，完善相關(guān)綜合評價體系，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營經(jīng)濟人士作為各級人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市政府辦、市工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十一）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立完善“親清政商直通車”機制，深入開展“民營企業(yè)服務(wù)月”“中小企業(yè)服務(wù)月”等活動，完善市領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負責(zé)人與企業(yè)家結(jié)對交友等工作機制，常態(tài)化聽取民營企業(yè)家建議，幫助解決民營企業(yè)發(fā)展難題。持續(xù)推進“政商橋”協(xié)商服務(wù)，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮政府和民營企業(yè)間橋梁紐帶作用。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市工信局、市民政局、市工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十二）政務(wù)服務(wù)“快辦快享”。進一步清理規(guī)范涉及企業(yè)投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可、備案等事項，推動涉企服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。完善“一企來辦”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推動企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效解決。升級“易申報”平臺，建成全市統(tǒng)一的政策發(fā)布和項目申報系統(tǒng)，持續(xù)擴大市級“免申即享”政策清單范圍，實現(xiàn)政策應(yīng)歸盡歸、精準推送、直達快享。加快推進公共資源交易領(lǐng)域“電子營業(yè)執(zhí)照＋電子印章”去介質(zhì)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市政務(wù)辦、市工信局、市財政局、市住建局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十三）專員服務(wù)“有呼必應(yīng)”。強化市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，推動服務(wù)資源下沉，為民營中小企業(yè)提供精準、便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善市縣重點企業(yè)政務(wù)服務(wù)專員機制，不斷擴大服務(wù)企業(yè)覆蓋面，為規(guī)上企業(yè)全部配備政務(wù)服務(wù)專員。堅持“無事不擾、有呼必應(yīng)”原則，“點對點”“面對面”“全天候”掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，及時回應(yīng)解決民營企業(yè)反映問題。深化“法企同行”，探索推行“事前預(yù)防、事中包容、事后提升”相銜接相統(tǒng)一的涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)機制，編制發(fā)布行政合規(guī)指導(dǎo)清單和工作指引，明確違法責(zé)任、風(fēng)險等級、合規(guī)建議等，幫助企業(yè)做好風(fēng)險防范。持續(xù)開展“法治體檢”和涉企法律法規(guī)知識宣傳。（責(zé)任單位：市工信局、市法院、市檢察院、市司法局、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

七、組織實施保障

（二十四）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展工作機制，市市場監(jiān)管局履行民營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，組織開展民營經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、運行監(jiān)測、政策及典型宣傳工作；市委統(tǒng)戰(zhàn)部強化民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，參與政府決策制定；市發(fā)改委負責(zé)組織擬訂促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，擬訂促進民間投資發(fā)展政策，建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制；市工信局完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，推動民營工業(yè)企業(yè)參與強鏈補鏈延鏈和轉(zhuǎn)型升級；市工商聯(lián)引導(dǎo)民營企業(yè)正確理解黨委政府方針政策，為民營企業(yè)搭建政企溝通平臺。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市工信局、市工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十五）強化政策支持。健全民營經(jīng)濟發(fā)展“1+6+N”政策體系，以本政策措施為總領(lǐng)，科技、工信、發(fā)改、市場監(jiān)管、司法、金融等部門圍繞推動民營企業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、民間投資、公平競爭、柔性執(zhí)法、金融支持等方面，分頭組織制定配套措施，抓好推進落實。各地各相關(guān)部門結(jié)合實際，分行業(yè)分領(lǐng)域出臺具體舉措。落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制，出臺涉及民營企業(yè)的重大經(jīng)濟決策、重要產(chǎn)業(yè)政策前，應(yīng)充分聽取民營企業(yè)家意見。依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市司法局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十六）強化評估督導(dǎo)。定期開展民營經(jīng)濟發(fā)展形勢分析，建立年度跟蹤監(jiān)測評估機制，加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系建設(shè)，持續(xù)開展民營經(jīng)濟營商環(huán)境滿意度評價。將各地各部門落實政策舉措、促進民營經(jīng)濟發(fā)展等情況納入市政府專項督查，全力推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市政府辦、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市工商聯(lián)等部門按職責(zé)分工負責(zé)）



 

附件下載：《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干政策措施》部門分工表

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本文關(guān)鍵詞： 揚府發(fā), 揚州市, 促進, 民營經(jīng)濟, 發(fā)展, 政策, 措施, 通知