揚(yáng)府規(guī)〔2024〕2號《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚(yáng)州泰州國際機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定〉的通知》

《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚(yáng)州泰州國際機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定〉的通知》







揚(yáng)府規(guī)〔2024〕2號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

《揚(yáng)州泰州國際機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》已于2024年1月12日經(jīng)市政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年3月10日起施行。




 

揚(yáng)州市人民政府

2024年1月31日



 

揚(yáng)州泰州國際機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

第一條  為了保障機(jī)場航空活動安全和機(jī)場有序運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《江蘇省民用航空條例》《運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合揚(yáng)州實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)州泰州國際機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)，是指機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，以及對自由氣球、系留氣球和民用無人機(jī)、滑翔機(jī)、動力傘、飛艇、熱氣球、航空模型等低空慢速小型飛行器升空、飛行等活動的管理。

第三條  市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)州泰州國際機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會議制度，督促機(jī)場管理機(jī)構(gòu)依法履行安全管理職責(zé)，協(xié)調(diào)、解決機(jī)場安全運(yùn)營中的有關(guān)問題。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)屬地管理，組織有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第四條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，履行下列主要職責(zé)：

（一）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)調(diào)工作；建立和完善機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制；通過聯(lián)席會議機(jī)制，協(xié)調(diào)解決機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)工作中的難點(diǎn)問題；承擔(dān)聯(lián)席會議辦公室日常工作，履行其職責(zé)。

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)會同地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確定并公布機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，以及開展機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作；對在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，在書面征求機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見之后，依法審批并實(shí)施監(jiān)督管理；排查無線電干擾源，依法查處有關(guān)違法行為。

（三）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對低空慢速小型飛行器升空、飛行等活動依法實(shí)施監(jiān)督管理；依法查處違法升放低空慢速小型飛行器、違規(guī)燃放煙花爆竹、故意干擾無線電頻率、盜竊或破壞導(dǎo)航設(shè)備等擾亂公共秩序、妨害社會管理和危害公共安全的行為。

（四）自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理工作，將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍及限高要求納入國土空間規(guī)劃；審批機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，書面征求機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)的意見；對種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物的行為依法實(shí)施監(jiān)督管理；協(xié)助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)開展鳥擊防范工作；依法查處有關(guān)違法行為。

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在施工圖設(shè)計(jì)文件審查階段，負(fù)責(zé)督促施工圖審查機(jī)構(gòu)根據(jù)規(guī)劃許可批準(zhǔn)文件上注明的凈空限高要求復(fù)核工程建設(shè)項(xiàng)目高度；對機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的在建工程實(shí)施有效監(jiān)管，督促在建工程安裝使用的超重機(jī)械設(shè)備不超過凈空高度；對可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物，已進(jìn)行主體封頂?shù)?，要求建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和障礙物標(biāo)志；處于工程在建階段的，將航空障礙燈和障礙物標(biāo)志設(shè)置作為竣工驗(yàn)收專項(xiàng)檢查內(nèi)容；依法查處有關(guān)違法行為。

（六）行政審批部門對所審批或者經(jīng)辦的項(xiàng)目，涉及需要進(jìn)行凈空審核的熱電廠煙囪、11萬伏及以上高壓輸電線路、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)施設(shè)備建設(shè)，負(fù)責(zé)按照規(guī)定書面征求機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見，做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。

（七）城市管理部門負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告、處置生活垃圾等活動依法實(shí)施監(jiān)督管理，按照有關(guān)規(guī)定書面征求相關(guān)管理機(jī)構(gòu)意見；依法查處有關(guān)違法行為。

（八）應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空的安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

（九）體育部門負(fù)責(zé)對航空運(yùn)動賽事活動和項(xiàng)目經(jīng)營依法實(shí)施監(jiān)督管理；對信鴿協(xié)會等體育協(xié)會進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，指導(dǎo)體育協(xié)會制定行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時(shí)依法處理信鴿協(xié)會等協(xié)會會員違反規(guī)定在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)飼養(yǎng)、放飛信鴿等影響凈空安全的行為；依法查處有關(guān)違法行為。

（十）氣象部門負(fù)責(zé)對無人駕駛自由氣球、系留氣球等氣球升放活動依法實(shí)施監(jiān)督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰場、養(yǎng)殖場依法實(shí)施監(jiān)督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十二）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域大氣污染防治、固體廢物污染環(huán)境防治等環(huán)境保護(hù)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理；依法查處有關(guān)違法行為。

（十三）發(fā)展和改革、文化廣電和旅游等部門，在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。

第五條  市人民政府建立聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸部門。聯(lián)席會議每年至少召開一次。聯(lián)席會議主要負(fù)責(zé)下列工作：

（一）明確聯(lián)席會議成員單位的工作職責(zé)；

（二）及時(shí)通報(bào)、定期分析、全面掌握相關(guān)機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)情況；

（三）貫徹落實(shí)機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，組織專項(xiàng)整治，督促相關(guān)單位依法履行職責(zé)；

（四）督促、協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題；

（五）其他機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)工作。

第六條  機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場安全和運(yùn)營管理，履行下列職責(zé)：

（一）制定定期巡視檢查制度，加強(qiáng)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)管理區(qū)域內(nèi)的日常核查、巡視工作；

（二）及時(shí)將最新的機(jī)場障礙物限制圖、機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域情況報(bào)有關(guān)部門備案，并將民用航空無線電臺（站）場地保護(hù)要求和電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域及符合要求的機(jī)場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)自然資源和規(guī)劃部門；

（三）發(fā)現(xiàn)影響飛行安全的障礙物、升空物體、空飄物以及相關(guān)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，協(xié)助有關(guān)人民政府、監(jiān)督管理部門、民用航空管理機(jī)構(gòu)依法查處違法行為；

（四）定期開展機(jī)場凈空保護(hù)知識宣傳活動，協(xié)助交通運(yùn)輸部門組織召開聯(lián)席會議；

（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，是指依法組建的負(fù)責(zé)揚(yáng)州泰州國際機(jī)場安全和運(yùn)營管理工作的具有法人資格的機(jī)構(gòu)。

第七條  市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)工作。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，不得從事影響機(jī)場安全運(yùn)營的活動。

第八條  機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，按照機(jī)場遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，制作機(jī)場障礙物限制圖。機(jī)場總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，機(jī)場障礙物限制圖應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

在機(jī)場障礙物限制面范圍以外、距機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里，跑道端外20公里的區(qū)域內(nèi)，高出原地面30米且高出機(jī)場標(biāo)高150米的物體應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是障礙物，除非經(jīng)專門的航行研究表明它們不會對航空器的運(yùn)行構(gòu)成危害。

第九條  在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，僅下列情形需要進(jìn)行凈空審核：

（一）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對標(biāo)高高于跑道兩端中點(diǎn)標(biāo)高中最低標(biāo)高的。

（二）距跑道中心線兩側(cè)各1.5公里、跑道兩端外各4公里區(qū)域范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對標(biāo)高高于機(jī)場凈空參考高度的。

（三）除以上情形外，可能產(chǎn)生光污染、對空光源、對空流場及大量煙霧等情形或者依據(jù)相應(yīng)保護(hù)要求，民用航空無線電臺（站）場地保護(hù)和機(jī)場電磁環(huán)境范圍內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護(hù)和機(jī)場電磁環(huán)境的情形。

（四）本條第一款第三項(xiàng)所規(guī)定的，擬建建（構(gòu)）筑物可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護(hù)和機(jī)場電磁環(huán)境的情形包括：

1.無線電臺（站）場地保護(hù)范圍內(nèi)：高大植物、堤壩、建筑物、金屬柵欄、鐵塔、塔吊等；

2.鐵路、公路；

3.架空高壓輸電線、架空金屬線、金屬堆積物；

4.電力設(shè)施：電力排灌站、變電站、光伏發(fā)電站、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、熱電廠、核電廠等；

5.無線電設(shè)施：無線電發(fā)射臺（站）、無線電壓制（阻斷）設(shè)備；

6.建設(shè)項(xiàng)目中含大型工科醫(yī)設(shè)備：高頻熱合機(jī)、高頻爐、工業(yè)電焊、超高頻理療機(jī)、農(nóng)用電力設(shè)備、有無線電輻射的工業(yè)設(shè)施等；

7.含掘土、采砂、采石等改變地形地貌活動的項(xiàng)目；

8.其他在民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)可能影響民用航空無線電臺（站）場地保護(hù)和機(jī)場電磁環(huán)境的情形。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將機(jī)場凈空保護(hù)以及凈空審核的具體要求告知有關(guān)部門，協(xié)助有關(guān)部門書面征求機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)意見。

第十條  機(jī)場新建、擴(kuò)建的公告發(fā)布后，任何單位和個(gè)人違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，在依法劃定的機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機(jī)場所在地縣級以上地方人民政府責(zé)令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的人承擔(dān)。

第十一條  機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取綜合措施，防止機(jī)場規(guī)劃用地范圍內(nèi)鳥類和其它動物對航空器運(yùn)行安全產(chǎn)生危害，最大限度地避免鳥類和其它動物撞擊航空器。

機(jī)場規(guī)劃用地范圍外、凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生危及飛行安全的鳥類和其它動物活動時(shí)，相關(guān)部門及當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除安全隱患，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十二條  在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏以上（含22萬伏）的高壓輸電塔的，以及在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外，對可能影響飛行安全的高大建筑物或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民用航空主管部門的有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈或者標(biāo)志，保持其正常狀態(tài)，并向機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

第十三條  在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，協(xié)助相關(guān)地方人民政府防止下列影響飛行安全的行為發(fā)生：

（一）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；

（三）修建不符合機(jī)場凈空要求的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；

（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標(biāo)志、物體；

（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；

（六）放飛影響飛行安全的鳥類動物、空飄物以及升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球和其他物體；

（七）修建影響機(jī)場電磁環(huán)境的建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施；

（八）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰養(yǎng)殖場等場所；

（九）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火；

（十）其他可能影響飛行安全的情形或者活動。

第十四條  任何單位或者個(gè)人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對民用航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾。

機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)機(jī)場無線電專用頻率受到干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時(shí)消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)工業(yè)和信息化部門，工業(yè)和信息化部門應(yīng)當(dāng)采取措施依法查處。

第十五條  升放氣球必須按照國家相關(guān)規(guī)定由取得《升放氣球資質(zhì)證》單位的作業(yè)人員進(jìn)行操作，現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)有專人值守。升放氣球活動必須在許可機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行。

升放氣球單位升放無人駕駛自由氣球至少提前5日、升放系留氣球至少提前2日向升放所在地的縣級以上地方氣象部門提出申請。

禁止在依法劃設(shè)的機(jī)場范圍內(nèi)和機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球，國家另有規(guī)定的除外。

第十六條  從事通用航空飛行活動的單位或者個(gè)人，必須按照《中華人民共和國民用航空法》的規(guī)定取得從事通用航空活動的資格。

第十七條  從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向飛行管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

從事通用航空飛行活動的單位、個(gè)人根據(jù)飛行活動要求，需要?jiǎng)澰O(shè)臨時(shí)飛行空域的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在擬使用臨時(shí)飛行空域7個(gè)工作日前，向有關(guān)飛行管制部門提出劃設(shè)臨時(shí)飛行空域的申請。

第十八條  公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、體育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)配合地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，依法及時(shí)處理未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飛行、超執(zhí)照等級飛行、超空域范圍飛行等擾亂空中秩序的違法違規(guī)行為。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)民用無人機(jī)、滑翔機(jī)、動力傘、飛艇、熱氣球、航空模型等低空慢速小型飛行器的升空、飛行等活動的監(jiān)督管理。

第十九條  有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。

第二十條  本規(guī)定下列用語含義：

（一）機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保障民用航空器起飛、降落安全，按照機(jī)場凈空障礙物限制圖和《民用機(jī)場飛行區(qū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求劃定的空間范圍。

（二）機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，是指設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

（三）通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動。

（四）無人駕駛自由氣球，是指無動力驅(qū)動、無人操縱、輕于空氣、總質(zhì)量大于4千克自由漂移的充氣物體。系留氣球，是指系留于地面物體上、直徑大于1.8米或者體積容量大于3.2立方米、輕于空氣的充氣物體。前述氣球不包括熱氣球、系留式觀光氣球等載人氣球。

第二十一條  從事無人機(jī)飛行及有關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定。

本行政區(qū)域內(nèi)的其他民用機(jī)場安全環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條  本規(guī)定自2024年3月10日起施行，有效期至2028年12月31日，2012年5月10日發(fā)布的《揚(yáng)州市揚(yáng)州泰州機(jī)場凈空和航空電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（揚(yáng)府規(guī)〔2012〕1號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.per-better.com/rule/224584.html

本文關(guān)鍵詞： 揚(yáng)府規(guī), 揚(yáng)州市, 泰州, 國際機(jī)場, 安全, 環(huán)境保護(hù), 管理規(guī)定, 通知