揚府辦發(fā)〔2023〕50號《揚州市人民政府辦公室印發(fā)〈關于進一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心的實施方案〉的通知》

《揚州市人民政府辦公室印發(fā)〈關于進一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心的實施方案〉的通知》






揚府辦發(fā)〔2023〕50號

各縣（市、區(qū)）人民政府，經濟技術開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區(qū)管委會，市各有關部門（單位）：

《關于進一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心的實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。





 

揚州市人民政府辦公室

2023年9月11日





 

關于進一步鞏固雙創(chuàng)示范成果完善配套市縣鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心的實施方案

為進一步鞏固揚州市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范成果，完善中小企業(yè)三級公共服務體系，持續(xù)提升基層服務中心的基礎建設和服務水平，打通涉企服務“最后一公里”，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《江蘇省中小企業(yè)促進條例》精神，切實推進中小企業(yè)服務體系建設，發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級中小企業(yè)服務中心（以下簡稱“中心”）核心作用，以滿足中小企業(yè)服務需求為宗旨，整合、規(guī)范、優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會服務資源，構建中小企業(yè)服務網(wǎng)絡，增強服務功能，提高服務水平，為中小企業(yè)快速發(fā)展、轉型升級提供精準、高效服務。

二、建設安排

爭取在2023年11月底前，各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善配套中心，12月底前形成以市級中心為龍頭，縣鄉(xiāng)兩級中心為骨干，社會相關專業(yè)化服務組織為基礎，構建覆蓋全市的中小企業(yè)服務網(wǎng)絡，為中小企業(yè)提供及時、高效服務。

三、建設要求

（一）中心定位。中心是為中小企業(yè)提供綜合服務的公益性服務機構，是各級政府及其所屬中小企業(yè)管理部門的助手，成為便捷、高效的服務窗口。

（二）建設部門?？h級中心建設由當?shù)毓ば挪块T牽頭負責，可獨立設置或依托轄區(qū)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）設置；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心建設由各地經發(fā)局牽頭負責，可依托當?shù)毓I(yè)集中區(qū)設置，無工業(yè)集中區(qū)的亦可在便（為）民服務中心設立專門的“涉企服務窗口”。

（三）人員設施。各級服務中心應明確專（兼）職服務人員，配備必要的服務場所和辦公設施；具有健全的管理制度、規(guī)范的服務流程，財務獨立核算；設有全市統(tǒng)一的標識，主動公開聯(lián)系方式，方便中小企業(yè)咨詢。

（四）能力建設。通過自身能力提升和資源整合，逐步具備政策宣貫、技術服務、工業(yè)設計、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、管理咨詢、融資擔保、人才培訓、市場開拓、權益保護等方面的服務功能?？h級中心緊密合作和聯(lián)系的各類專業(yè)服務機構不少于5家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心緊密合作和聯(lián)系的各類專業(yè)服務機構不少于2家。

四、中心職能

（一）建設企業(yè)服務“一張網(wǎng)”。依托揚州市中小微企業(yè)公共服務平臺（http://sme.yangzhou.gov.cn），加快建立貫通市、縣、鄉(xiāng)三級公共服務機構的全市企業(yè)服務“一張網(wǎng)”，指導企業(yè)使用“易申報”“惠政策”“我來辦”等系統(tǒng)，加強涉企信息和公共服務資源歸集共享，推動服務模式從單向供給轉向雙向互動，打造政策推送、資源聚能、供需對接的“一站式”公共服務平臺，不斷提升公共服務數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，逐步實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同服務。

（二）建立服務資源“四個庫”。一是建立“企業(yè)名錄庫”。市、縣兩級中心要分類建立轄區(qū)內“四上”、高新技術、專精特新、制造業(yè)單項冠軍等企業(yè)名錄庫；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立轄區(qū)內完整的企業(yè)名錄庫，每年動態(tài)調整，依托企業(yè)名錄庫建立微信服務群或QQ群。二是建立“惠企政策庫”。收錄匯集國家、省、市支持產業(yè)、企業(yè)發(fā)展的各類法律政策，實現(xiàn)分類查詢、智能匹配、精準推送，推動惠企政策應知盡知、應享盡享。三是建立“服務機構庫”。依據(jù)服務能力、制度建設、服務質量、服務滿意度等對入庫專業(yè)服務機構開展監(jiān)測評價，實行“有進有出”的動態(tài)管理，幫助企業(yè)方便、快捷地找機構、找服務。四是建立“典型案例庫”。按照不同行業(yè)、服務內容、企業(yè)類型等維度，進行標準化服務產品和專業(yè)化服務案例分類展示。

（三）貫徹落實惠企政策。充分發(fā)揮產業(yè)研究院、行業(yè)協(xié)會（學會）、產業(yè)聯(lián)盟、中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等各類智庫和社會組織作用，通過線上精準推送產（行）業(yè)政策資訊、線下開展惠企政策宣貫解讀、舉辦企業(yè)家論壇、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）行、專題培訓會等多種服務方式，助推企業(yè)及時了解掌握產業(yè)政策導向和前沿技術方向，提高政策知曉度和惠及面。

（四）聚力技術創(chuàng)新服務。充分發(fā)揮高校、科研院所以及各類專業(yè)技術服務機構作用，優(yōu)化提升中小企業(yè)技術創(chuàng)新能力。收集企業(yè)在技術創(chuàng)新中的瓶頸問題和具體需求，組織行業(yè)專家開展現(xiàn)場診斷、技術咨詢等活動，幫助企業(yè)彌補短板。積極引入培育研發(fā)型公共服務平臺，提供仿真設計、技術轉化加工、產品樣機制造、模擬試驗、測試檢測等服務，滿足企業(yè)多樣化、個性化技術服務需求。組織專業(yè)服務機構提供知識產權、政策宣貫、規(guī)劃布局、咨詢培訓、權利維護、成果轉化等從創(chuàng)造到運用、保護、管理的集成式全周期服務，切實為產業(yè)集群（鏈）上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保駕護航。

（五）搭建企業(yè)溝通橋梁。發(fā)揮中心的紐帶作用，促進產業(yè)鏈高效精準對接，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)間加強產品、技術供需對接，引導鏈主企業(yè)面向產業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)布采購需求，向配套中小企業(yè)提供共享儀器設備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。助力企業(yè)開拓國內外市場，積極組織企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術交流展覽會等大型綜合性、專業(yè)性展會，為企業(yè)搭建展示、交易、合作平臺。

（六）開展特色品牌服務。整合社會化服務機構資源為中小企業(yè)提供精準服務，圍繞產業(yè)鏈補鏈強鏈、中小企業(yè)量質提升、數(shù)字化轉型等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，聚焦專精特新企業(yè)等重點群體，結合轄區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求，“量身定制”服務方案，因地制宜培育一批區(qū)域性的中小企業(yè)特色服務品牌。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各地要深化認識，提高站位，加大中心建設工作的推進力度，統(tǒng)籌服務資源，強化人員配備，對中心工作給予指導和支持，確保工作有舉措，落地見實效。

（二）加大政策扶持。優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用方式，鼓勵各級中心擴大服務覆蓋面、降低服務成本、提升服務質效，對認定符合市級及以上中小企業(yè)公共服務示范平臺條件的中心，根據(jù)其服務中小企業(yè)績效考核評估結果予以獎勵。

（三）提升服務能力。市中心每年舉辦1-2期中心專（兼）職人員服務能力提升培訓班，拓寬中心人員的視野，優(yōu)化知識結構，為中小企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才支持；根據(jù)各地需求，篩選推薦優(yōu)質服務機構輪流進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心，參與調研走訪、服務企業(yè)等活動。

（四）強化督查考核。年底市工信局將會同市營商辦、市政務辦、市優(yōu)化辦對各地中小企業(yè)服務中心建設和服務情況進行考核，其結果將納入上述牽頭部門年終考核指標體系。

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