揚(yáng)府發(fā)〔2023〕93號(hào)《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚(yáng)州市“金揚(yáng)帆”上市后備企業(yè)培育計(jì)劃〉的通知》

《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈揚(yáng)州市“金揚(yáng)帆”上市后備企業(yè)培育計(jì)劃〉的通知》






揚(yáng)府發(fā)〔2023〕93號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

現(xiàn)將《揚(yáng)州市“金揚(yáng)帆”上市后備企業(yè)培育計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 

揚(yáng)州市人民政府

2023年9月8日





 

揚(yáng)州市“金揚(yáng)帆”上市后備企業(yè)培育計(jì)劃
 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展重要作用，深入實(shí)施我市資本市場(chǎng)“金揚(yáng)帆”行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)上市后備企業(yè)培育培優(yōu)支持力度，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念，聚焦產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)名城建設(shè)，搶抓股票發(fā)行全面注冊(cè)制機(jī)遇，堅(jiān)持企業(yè)自愿與政府推動(dòng)相結(jié)合、市場(chǎng)主導(dǎo)與政策扶持相結(jié)合的總體原則，圍繞符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力較強(qiáng)、盈利能力較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)企業(yè)，瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，集中力量培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，利用多層次資本市場(chǎng)做優(yōu)做強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)上市工作實(shí)現(xiàn)新突破，為揚(yáng)州高質(zhì)量發(fā)展聚勢(shì)賦能。

二、主要目標(biāo)

按照“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”的總體思路，建立可持續(xù)的上市后備企業(yè)梯隊(duì)，動(dòng)態(tài)培育上市后備企業(yè)120家以上，其中市級(jí)重點(diǎn)上市后備企業(yè)40家以上，力爭(zhēng)到2025年末，全市新增境內(nèi)外上市公司20家，總數(shù)達(dá)45家。

三、培育對(duì)象

本計(jì)劃培育對(duì)象是指本市科技含量高、成長(zhǎng)性好，上市意愿明確，預(yù)期符合境內(nèi)外上市主要條件的上市后備企業(yè)，包括已與中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議、報(bào)證監(jiān)局輔導(dǎo)、報(bào)交易所審核受理等擬上市企業(yè)。符合以下基本條件的作為培育對(duì)象：

（一）在我市注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；

（二）法人治理結(jié)構(gòu)健全、運(yùn)作規(guī)范，企業(yè)信用狀況記錄良好，企業(yè)及其股東近兩年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)和不良記錄；

（三）符合以下財(cái)務(wù)指標(biāo)之一：年?duì)I業(yè)收入大于5000萬(wàn)元；凈利潤(rùn)大于500萬(wàn)元；研發(fā)投入大于500萬(wàn)元；近三年?duì)I業(yè)收入復(fù)合增長(zhǎng)率大于20%，擁有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（四）有明確上市意向或具體上市計(jì)劃。

四、重點(diǎn)舉措

（一）充分挖掘上市后備資源。建立科技、工信、發(fā)改、商務(wù)、國(guó)資與金融等部門聯(lián)動(dòng)發(fā)掘培育培優(yōu)上市后備企業(yè)機(jī)制。市科技局每年度側(cè)重從具有高成長(zhǎng)性的科技型培育企業(yè)、擁有核心技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)中推薦；市工信局每年度側(cè)重從具有高成長(zhǎng)性的專精特新企業(yè)中推薦；市發(fā)改委每年度側(cè)重從招引或培育的重大項(xiàng)目中推薦；市商務(wù)局每年度側(cè)重從具有發(fā)展?jié)摿Φ耐赓Y企業(yè)中推薦；市國(guó)資委每年度側(cè)重從主營(yíng)業(yè)務(wù)明確、成長(zhǎng)性好的國(guó)有企業(yè)中推薦；國(guó)金集團(tuán)每年度側(cè)重從所投資或跟蹤服務(wù)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)中推薦。搶抓注冊(cè)制改革機(jī)遇，推動(dòng)后備企業(yè)培育培優(yōu)擴(kuò)面提質(zhì)，重點(diǎn)關(guān)注開(kāi)發(fā)園區(qū)、科創(chuàng)載體中的獨(dú)角獸、瞪羚、專精特新“小巨人”企業(yè)和已引進(jìn)B輪及之后輪次股權(quán)投資的高新技術(shù)企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展上市后備企業(yè)資源摸排，持續(xù)加大有上市意愿企業(yè)項(xiàng)目的招引力度，動(dòng)態(tài)篩選一批專利數(shù)量多、研發(fā)投入大、人才實(shí)力強(qiáng)的高成長(zhǎng)性上市后備企業(yè)?！藏?zé)任單位：市金融監(jiān)管局、科技局、工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、國(guó)資委，國(guó)金集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（二）細(xì)化上市后備企業(yè)梯隊(duì)。將上市后備企業(yè)細(xì)分為“種子”企業(yè)、“小苗”企業(yè)、“大樹(shù)”企業(yè)三個(gè)梯隊(duì)。“種子”企業(yè)是指上市意愿明確，具有穩(wěn)定的商業(yè)模式，市場(chǎng)認(rèn)可度高，具有較強(qiáng)成長(zhǎng)性的企業(yè)。“小苗”企業(yè)是指符合境內(nèi)外交易所上市基本條件、已啟動(dòng)上市準(zhǔn)備工作，且與證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議的企業(yè)。“大樹(shù)”企業(yè)是指已報(bào)證監(jiān)局輔導(dǎo)、交易所審核或境外上市遞表的企業(yè)。上市后備企業(yè)梯隊(duì)實(shí)行名單制動(dòng)態(tài)管理，各地、市相關(guān)部門推薦的企業(yè)，經(jīng)市金融監(jiān)管局審定，納入上市后備企業(yè)庫(kù)，并向社會(huì)公布?！藏?zé)任單位：市金融監(jiān)管局，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（三）開(kāi)展后備企業(yè)培育輔導(dǎo)。開(kāi)展“金揚(yáng)帆·論壇沙龍”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮揚(yáng)州市資本市場(chǎng)聯(lián)盟、深交所揚(yáng)州基地、長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地?fù)P州分中心和江蘇股交中心揚(yáng)州分中心等平臺(tái)作用，結(jié)合資本市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)需求，定期籌劃主題論壇、沙龍分享等系列活動(dòng)。開(kāi)展“金揚(yáng)帆·融資路演”系列活動(dòng)，依托瘦西湖基金集聚區(qū)和“金揚(yáng)帆”揚(yáng)州路演中心等載體，搭建企業(yè)融資端和機(jī)構(gòu)投資端互聯(lián)互通的橋梁，邀請(qǐng)各類投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)參加，分區(qū)域、分行業(yè)常態(tài)化開(kāi)展融資路演活動(dòng)，推動(dòng)資源有效對(duì)接。開(kāi)展“金揚(yáng)帆·專題培訓(xùn)”系列活動(dòng)，推動(dòng)各地結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、后備企業(yè)現(xiàn)狀等，通過(guò)“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的方式，開(kāi)展上市專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)交易所、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等專家授課，宣講資本市場(chǎng)改革形勢(shì)和最新政策。〔責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，國(guó)金集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（四）強(qiáng)化困難問(wèn)題協(xié)調(diào)服務(wù)。定期召開(kāi)上市工作推進(jìn)會(huì)、企業(yè)上市聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)各地上市融資進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決企業(yè)歷史沿革、權(quán)證辦理等問(wèn)題，進(jìn)一步暢通“綠色通道”，推進(jìn)政策落實(shí)。常態(tài)化赴后備企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”走訪調(diào)研，加強(qiáng)跟蹤輔導(dǎo)與調(diào)研交流，定期摸排企業(yè)發(fā)展中亟待解決的突出問(wèn)題和重點(diǎn)訴求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加快突破瓶頸障礙。積極推薦后備企業(yè)納入省擬上市后備企業(yè)庫(kù)，引導(dǎo)其規(guī)范股改，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，結(jié)合企業(yè)實(shí)際和境內(nèi)外資本市場(chǎng)要求，幫助企業(yè)合理選擇上市路徑，精準(zhǔn)匹配上市板塊，全面提速上市進(jìn)程。〔責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)辦、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、國(guó)資委、稅務(wù)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（五）加大企業(yè)上市資金扶持。落實(shí)《市政府關(guān)于支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（揚(yáng)府發(fā)〔2020〕124號(hào)）等政策文件，按企業(yè)上市進(jìn)度和上市募投凈額，給予專項(xiàng)資金扶持。為強(qiáng)化企業(yè)上市前期費(fèi)用支持，減輕企業(yè)上市負(fù)擔(dān)，新增過(guò)程性資金扶持，對(duì)擬在境內(nèi)上市和“新三板”掛牌，確定證券公司等中介機(jī)構(gòu)并完成規(guī)范股改的企業(yè)，給予50萬(wàn)元資金扶持；對(duì)在北交所和境外成功上市的企業(yè)，分別給予200萬(wàn)元上市專項(xiàng)資金扶持；對(duì)在科創(chuàng)板成功上市的企業(yè)，再給予200萬(wàn)元上市專項(xiàng)資金扶持。上述扶持資金市與縣（市、區(qū)）、功能區(qū)各承擔(dān)50%。企業(yè)在江蘇股權(quán)交易中心價(jià)值板、新三板、滬深北交易所及境外交易所之間轉(zhuǎn)板的，專項(xiàng)扶持資金扣除已享受部分，逆向轉(zhuǎn)板不再享受扶持資金。各縣（市、區(qū)）、功能區(qū)要結(jié)合實(shí)際，制定更新完善更大力度的扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)上市工作的支持?！藏?zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（六）提升中介機(jī)構(gòu)服務(wù)效能。積極引進(jìn)境內(nèi)外頭部證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等第三方中介機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)P(yáng)展業(yè)，引導(dǎo)我市證券公司分支機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，配強(qiáng)投行業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)，提高服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施券商等中介機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，發(fā)布年度貢獻(xiàn)排名。督促中介機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，完善公司財(cái)務(wù)、治理、法律等制度與規(guī)范，加快資源優(yōu)化整合。建立“金揚(yáng)帆”行動(dòng)顧問(wèn)專家團(tuán)，為企業(yè)上市提供專業(yè)高效精準(zhǔn)服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)和解決好后備企業(yè)在上市過(guò)程中遇到的各類“疑難雜癥”，幫助企業(yè)盡早樹(shù)立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)?！藏?zé)任單位：市金融監(jiān)管局、司法局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（七）匯聚資本要素助推上市。建立政府、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目信息常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，定期將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦給股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。落實(shí)促進(jìn)股權(quán)投資高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)和QFLP試點(diǎn)辦法，重點(diǎn)以瘦西湖基金集聚區(qū)和揚(yáng)州金融集聚區(qū)為載體，積極引進(jìn)和發(fā)展一批頭部股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，有效支撐重大項(xiàng)目落地和支柱產(chǎn)業(yè)培育，為后備企業(yè)提供加快發(fā)展所需資金和資源，幫助完善公司治理結(jié)構(gòu)、提高治理水平，為上市聚勢(shì)賦能。支持舉辦各類股權(quán)投資領(lǐng)域?qū)I(yè)化、品牌化創(chuàng)投會(huì)展活動(dòng)，鼓勵(lì)各地建設(shè)具有自身特色優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目路演平臺(tái)。〔責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、財(cái)政局、發(fā)改委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局，人民銀行揚(yáng)州市分行，國(guó)金集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（八）推動(dòng)上市公司引領(lǐng)發(fā)展。支持上市公司通過(guò)提升創(chuàng)新能力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)品牌建設(shè)、匯聚高端人才等途徑實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)上市公司加快“智改數(shù)轉(zhuǎn)”步伐，向高端化、品牌化、智能化、綠色化方向發(fā)展。支持上市公司圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開(kāi)展并購(gòu)重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展。鼓勵(lì)上市公司通過(guò)提質(zhì)增效，開(kāi)展價(jià)值管理，提升融資能力，充分利用增發(fā)、配股，發(fā)行可轉(zhuǎn)債、優(yōu)先股、全球存托憑證（GDR）等資本市場(chǎng)融資工具開(kāi)展再融資，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投入，持續(xù)做大做強(qiáng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市值不足50億元的上市公司的指導(dǎo)，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)市值倍增。支持上市公司、擬上市企業(yè)募投項(xiàng)目納入市級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)管理，給予產(chǎn)業(yè)基金投資、土地供應(yīng)等政策扶持，保障募投項(xiàng)目用地等需求。鼓勵(lì)上市公司將優(yōu)質(zhì)的控股或參股外地企業(yè)遷入揚(yáng)州，鼓勵(lì)符合條件的上市公司推進(jìn)拆分上市?！藏?zé)任單位：市金融監(jiān)管局、科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)辦、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、資規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、國(guó)資委，國(guó)金集團(tuán)，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

（九）營(yíng)造企業(yè)上市濃厚氛圍。強(qiáng)化與證監(jiān)部門、交易所、省金融監(jiān)管局和中介機(jī)構(gòu)等互動(dòng)交流，及時(shí)掌握資本市場(chǎng)最新政策導(dǎo)向，邀請(qǐng)專家來(lái)?yè)P(yáng)為后備企業(yè)精準(zhǔn)“問(wèn)診把脈”，為企業(yè)在滬深北交易所、“新三板”和境外上市提供全鏈條、全周期咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮媒體力量，通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等全媒體、新媒體途徑，大力宣傳企業(yè)上市的重要意義、成功案例和最新政策，提高全社會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步放大上市公司的“示范效應(yīng)”，組織重點(diǎn)上市后備企業(yè)走進(jìn)交易所、赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩，進(jìn)一步營(yíng)造競(jìng)相逐鹿資本市場(chǎng)的良好氛圍?！藏?zé)任單位：市金融監(jiān)管局，市委宣傳部，揚(yáng)州報(bào)業(yè)集團(tuán)、揚(yáng)州廣電總臺(tái)，各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)〕

五、其他事項(xiàng)

（一）本計(jì)劃自2023年10月11日起施行，有效期至2028年10月10日。

（二）本計(jì)劃由市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，會(huì)同相關(guān)職能單位組織實(shí)施，并根據(jù)市場(chǎng)和政策變化，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化。

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本文關(guān)鍵詞： 揚(yáng)府發(fā), 揚(yáng)州市, 金揚(yáng)帆, 上市, 后備, 企業(yè), 培育, 計(jì)劃, 通知