揚(yáng)府辦發(fā)〔2023〕44號(hào)《揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

揚(yáng)州市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)






揚(yáng)府辦發(fā)〔2023〕44號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各委辦局（公司），各直屬單位：

為進(jìn)一步完善我市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕34號(hào)）和《江蘇省政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2020〕56號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)為方向，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置、完善規(guī)則、保障權(quán)益、便捷高效”的原則，進(jìn)一步完善土地二級(jí)市場(chǎng)交易規(guī)則，建立線上線下交易平臺(tái)，健全服務(wù)監(jiān)管體系，促進(jìn)土地要素順暢流通，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）適用范圍。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的交易對(duì)象是國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，重點(diǎn)針對(duì)土地交易以及土地連同地上建筑物、其他附著物等整宗地一并交易的情況。已依法入市的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照本意見(jiàn)執(zhí)行。

（三）工作目標(biāo)。到2023年，基本形成市場(chǎng)規(guī)則健全完善、交易平臺(tái)功能齊全、服務(wù)監(jiān)管落實(shí)到位、市場(chǎng)秩序更加規(guī)范、土地資源配置效率顯著提高，一、二級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序，資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場(chǎng)體系。

二、主要任務(wù)

（一）完善轉(zhuǎn)讓政策

1.明晰轉(zhuǎn)讓適用條件。本意見(jiàn)所稱國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用權(quán)人將其依法所獲得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括買賣、交換、贈(zèng)與、出資以及司法處置、資產(chǎn)處置、法人或其他組織合并或分立等形式導(dǎo)致的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)應(yīng)一并轉(zhuǎn)移。涉及到房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，按照房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)。

2.明確轉(zhuǎn)讓條件要求。區(qū)分建設(shè)用地使用權(quán)取得方式，明確轉(zhuǎn)讓的基本要求。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，需經(jīng)依法批準(zhǔn)，土地用途符合《劃撥用地目錄》的，可不補(bǔ)繳土地出讓價(jià)款，保留劃撥方式，按轉(zhuǎn)移登記辦理；不符合《劃撥用地目錄》的，在符合規(guī)劃的前提下，需按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，由受讓人依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金；以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在符合法律法規(guī)、出讓合同、產(chǎn)出監(jiān)管協(xié)議等約定的前提下，充分保障交易自由，原出讓合同對(duì)轉(zhuǎn)讓條件另有約定的，從其約定；以作價(jià)出資（入股）方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，參照出讓建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)規(guī)定，不再報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，但應(yīng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。轉(zhuǎn)讓后，可根據(jù)權(quán)利人申請(qǐng)，保留為作價(jià)出資（入股）方式，或直接變更為出讓方式。

有下列情形之一的，建設(shè)用地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：

（1）權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（2）未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或無(wú)法提供其他權(quán)屬證明材料的；

（3）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制建設(shè)用地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的；

（4）共有土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，未依法經(jīng)其他共有人同意的；

（5）未達(dá)到法定土地開(kāi)發(fā)要求的；

（6）不符合出讓合同或開(kāi)發(fā)投資監(jiān)管等相關(guān)協(xié)議約定的轉(zhuǎn)讓要求的；

（7）法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

3.規(guī)范土地分割合并。分割、合并后的地塊應(yīng)符合規(guī)劃、安全、消防、環(huán)保等要求，符合出讓合同約定或劃撥決定書規(guī)定，具備獨(dú)立分宗條件，且保證建筑功能完整性，涉及公共配套設(shè)施建設(shè)和使用的，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在合同中明確有關(guān)權(quán)利義務(wù)。擬分割宗地已預(yù)售或存在多個(gè)權(quán)利主體的，應(yīng)取得相關(guān)權(quán)利人同意，不得損害相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益。未完成開(kāi)發(fā)建設(shè)的，在不改變?cè)鲎尯贤s定或劃撥決定書規(guī)定的前提下，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃方案滿足獨(dú)立分宗條件、不損害建筑功能完整性的，可分割轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)明確交易雙方各自用地范圍內(nèi)的土地用途和建筑規(guī)模等內(nèi)容，作為建設(shè)用地規(guī)劃審批和規(guī)劃核實(shí)的依據(jù)。

4.規(guī)范工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓。工業(yè)用地轉(zhuǎn)讓需滿足地方產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投入產(chǎn)出、安全、環(huán)保等相關(guān)管理要求，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）批準(zhǔn)，同時(shí)受讓方需與縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）或省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議。

完善和推行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度，針對(duì)未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的工業(yè)用地，可按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，先辦理預(yù)告登記，待開(kāi)發(fā)投資總額達(dá)到法定要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。預(yù)告登記證明可作為辦理建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)等相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。涉及土地閑置的，須按照閑置土地有關(guān)規(guī)定處置到位后，方可適用預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓政策。

工業(yè)用地除高標(biāo)準(zhǔn)廠房、工業(yè)地產(chǎn)外，分割轉(zhuǎn)讓的最小地塊須有利于后續(xù)土地利用，不得影響交通、消防、安全等方面的規(guī)劃控制性指標(biāo)要求，以幢為最小分割單位。配套建設(shè)的行政辦公及生活服務(wù)等附屬設(shè)施占用的建設(shè)用地不得與整宗地分割轉(zhuǎn)讓。涉及高標(biāo)準(zhǔn)廠房的，允許按幢、層等固定界限為基本單元分割轉(zhuǎn)讓，但分割面積不得超過(guò)總建筑面積的50%，不得在層內(nèi)再進(jìn)行分割。涉及工業(yè)地產(chǎn)的，應(yīng)符合出讓合同或開(kāi)發(fā)投資監(jiān)管協(xié)議約定的轉(zhuǎn)讓要求。

（二）健全出租制度

1.明晰出租適用條件。本意見(jiàn)所稱國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指土地使用權(quán)人作為出租人將建設(shè)用地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

全部或部分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租后，有償使用合同載明的權(quán)利和義務(wù)仍由原建設(shè)用地使用權(quán)人承擔(dān)。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出租，應(yīng)簽訂國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)租賃合同，租賃期限最高不得超過(guò)20年（國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于房產(chǎn)出租事項(xiàng)從其規(guī)定），且不得超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)剩余年限。

國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)在租賃期內(nèi)，因買賣、贈(zèng)與或繼承等原因發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，原租賃合同對(duì)承租人和新土地使用權(quán)人繼續(xù)有效。

2.明確出租條件要求。以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、構(gòu)筑物出租的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定上繳租金中所含土地收益，納入土地出讓收入管理。宗地長(zhǎng)期出租或部分用于出租且可分割，應(yīng)依法補(bǔ)辦出讓、租賃等有償使用手續(xù)。建立劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益年度申報(bào)制度，出租人依法申報(bào)并繳納相關(guān)收益的，不再另行單獨(dú)辦理劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租的批準(zhǔn)手續(xù)。各地要加快制定劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益金繳納標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，規(guī)范申報(bào)繳納工作。

3.優(yōu)化出租交易服務(wù)。宗地以及宗地連同地上建筑物、其他附著物整體或部分出租的，應(yīng)納入土地二級(jí)市場(chǎng)管理。各地自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)用地使用權(quán)出租供需信息發(fā)布渠道和場(chǎng)所，制定規(guī)范的出租合同文本，提供交易鑒證服務(wù)，保障權(quán)利人的合法權(quán)益。統(tǒng)計(jì)分析建設(shè)用地使用權(quán)出租情況及市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布出租市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和指南。

（三）規(guī)范抵押機(jī)制

1.明晰抵押適用條件。本意見(jiàn)所稱國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押是指建設(shè)用地使用權(quán)人（抵押人）將其合法取得的土地使用權(quán)以不轉(zhuǎn)移占有的方式作為抵押財(cái)產(chǎn)向抵押權(quán)人履行債務(wù)做出的擔(dān)保行為。債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該抵押物優(yōu)先受償。

2.明確抵押條件要求。自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請(qǐng)以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)，涉及企業(yè)之間債權(quán)債務(wù)合同的須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。土地連同地上建筑物、其他附著物在抵押物價(jià)值范圍內(nèi)可以設(shè)定多個(gè)抵押權(quán)人，抵押權(quán)順位以不動(dòng)產(chǎn)登記簿登記時(shí)間為準(zhǔn)。

（1）劃撥使用權(quán)抵押。以劃撥方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法依規(guī)設(shè)定抵押權(quán)，市、縣（市、區(qū)）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理抵押登記，劃撥土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)優(yōu)先繳納土地出讓收入，抵押權(quán)人方可按順位受償。

（2）出讓使用權(quán)抵押。以出讓、作價(jià)出資或入股等方式取得的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不得超過(guò)土地出讓合同約定的剩余年限。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)約定開(kāi)發(fā)建設(shè)期限，并在該期限內(nèi)抵押的，抵押登記期限不得超過(guò)該開(kāi)發(fā)建設(shè)期限。

（3）租賃使用權(quán)抵押。以租賃方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)，承租人在按規(guī)定支付土地租金并完成開(kāi)發(fā)建設(shè)后，根據(jù)租賃合同約定，其地上建筑物、其他附著物連同土地可以依法一并抵押，抵押期限不得超過(guò)租賃期限。以先租后讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)抵押，根據(jù)合同約定辦理。

3.依法保障抵押權(quán)能。允許營(yíng)利性的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資，所獲融資專項(xiàng)用于原抵押人自身發(fā)展，不得挪作他用。各地要完善抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后保障原有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)穩(wěn)定的配套措施，確保土地用途不改變、利益相關(guān)人權(quán)益不受損。探索建立建設(shè)用地使用權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制和抵押資金監(jiān)管機(jī)制，防控市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）健全市場(chǎng)體系

1.建立交易平臺(tái)。建立線上土地交易平臺(tái)。加強(qiáng)與省土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易平臺(tái)的對(duì)接，建立全市統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的土地二級(jí)市場(chǎng)線上交易平臺(tái)，完善與省、市相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和功能銜接，提供土地二級(jí)市場(chǎng)信息發(fā)布、交易服務(wù)、合同簽訂以及交易受理、審核、監(jiān)管等功能，大力推進(jìn)線上交易。完善線下土地交易平臺(tái)。各地要在自然資源和規(guī)劃部門現(xiàn)有的土地交易或登記機(jī)構(gòu)平臺(tái)基礎(chǔ)上，建立包括土地二級(jí)市場(chǎng)在內(nèi)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地交易平臺(tái)，匯集土地二級(jí)市場(chǎng)交易信息，完善交易配套設(shè)施，為交易各方提供良好的交易場(chǎng)所和“一站式”便捷服務(wù)。

2.完善交易規(guī)則。修訂完善我市土地二級(jí)市場(chǎng)交易規(guī)則，重點(diǎn)圍繞建立健全建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓、分割（合并）轉(zhuǎn)讓機(jī)制，規(guī)范劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租收益收繳等機(jī)制，進(jìn)一步完善政策措施，制定規(guī)范文本。各地可結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

3.規(guī)范交易流程。建立“信息發(fā)布—達(dá)成意向—簽訂合同—交易監(jiān)管”的交易流程，完善交易申請(qǐng)、受理、審核、信息發(fā)布、交易合同簽訂、交易事務(wù)辦理、價(jià)款和稅費(fèi)繳納等交易程序。交易雙方可自行協(xié)商交易，也可委托土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)公開(kāi)交易。交易雙方達(dá)成一致后簽訂合同，依法申報(bào)交易價(jià)格，申報(bào)價(jià)格比標(biāo)定地價(jià)低20%以上的，各地可行使優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。建立交易事中事后監(jiān)管機(jī)制，對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)或不符合出讓合同、監(jiān)管協(xié)議約定的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。

4.提升服務(wù)效能。按照數(shù)字化改革要求，依托土地二級(jí)市場(chǎng)交易有形市場(chǎng)和線上交易平臺(tái)，推動(dòng)土地二級(jí)市場(chǎng)交易與不動(dòng)產(chǎn)登記流程有機(jī)融合，實(shí)行“交易+登記”一體化，提供“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”服務(wù)，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)效能。

5.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。建立健全土地二級(jí)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)掌握市場(chǎng)運(yùn)行情況及規(guī)律特征，強(qiáng)化土地一、二級(jí)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)土地投放總量、結(jié)構(gòu)、時(shí)序等的銜接，適時(shí)運(yùn)用財(cái)稅、金融等手段，加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的整體調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。完善公示地價(jià)體系，定期發(fā)布標(biāo)定地價(jià)，建立土地二級(jí)市場(chǎng)的價(jià)格形成、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制。

6.強(qiáng)化信用管理。建立健全信用承諾制度。加強(qiáng)對(duì)交易主體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的信用監(jiān)管。對(duì)失信主體要記入信用檔案，納入省市公共信用信息平臺(tái)，并通過(guò)“信用江蘇”、江蘇省土地市場(chǎng)信用信息公開(kāi)平臺(tái)等渠道依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)嚴(yán)重失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，推進(jìn)土地市場(chǎng)信用體系共建共治共享。充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在市場(chǎng)交易活動(dòng)中的作用，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)社會(huì)中介組織誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

7.完善司法銜接。加強(qiáng)涉地司法處置工作銜接，建立信息共享協(xié)同機(jī)制。涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的案件，自然資源和規(guī)劃部門要積極主動(dòng)協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好相關(guān)工作，及時(shí)向法院提供所涉不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)利狀況、原出讓合同約定的權(quán)利義務(wù)等情況。司法處置土地可進(jìn)入土地二級(jí)市場(chǎng)交易平臺(tái)交易，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)處置的，應(yīng)先由自然資源和規(guī)劃部門出具意見(jiàn)；涉及出讓時(shí)簽訂投資發(fā)展監(jiān)管協(xié)議的建設(shè)用地使用權(quán)處置的，同時(shí)由監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行單位出具意見(jiàn)。

加強(qiáng)涉地資產(chǎn)處置工作銜接，財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等部門在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)征求自然資源和規(guī)劃部門意見(jiàn)，并將宗地有關(guān)情況如實(shí)告知當(dāng)事人。建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)取得國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門或履行出資人職責(zé)的部門（企業(yè)）同意轉(zhuǎn)讓的批復(fù)文件，按照國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體工作方案，落實(shí)主體責(zé)任，建立自然資源規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確任務(wù)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，有序推進(jìn)土地二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。

（二）完善激勵(lì)約束。充分發(fā)揮稅收政策在土地二級(jí)市場(chǎng)中的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步盤活存量建設(shè)用地。在法律法規(guī)授權(quán)地方權(quán)限內(nèi)，探索實(shí)施差別化稅收政策，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。充分發(fā)揮土地管理和稅收調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)閑置低效用地盤活利用。依法落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低交易成本。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。加大對(duì)土地二級(jí)市場(chǎng)相關(guān)政策的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，擴(kuò)大土地二級(jí)市場(chǎng)影響力、吸引力，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與積極性。合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍，提升市場(chǎng)主體和全社會(huì)依法規(guī)范、節(jié)約集約用地的意識(shí)。





 

揚(yáng)州市人民政府辦公室

2023年7月30日

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本文關(guān)鍵詞： 揚(yáng)府辦發(fā), 揚(yáng)州市, 建設(shè)用地, 使用權(quán), 轉(zhuǎn)讓, 出租, 抵押, 二級(jí)市場(chǎng), 建設(shè), 實(shí)施意見(jiàn)