《揚(yáng)州市快遞服務(wù)監(jiān)督管理辦法》揚(yáng)州市人民政府令第102號(hào)（2022年版全文）

揚(yáng)州市人民政府令第102號(hào)

《揚(yáng)州市快遞服務(wù)監(jiān)督管理辦法》已于2022年11月22日經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月4日起施行。




 

揚(yáng)州市人民政府

2022年12月4日

揚(yáng)州市快遞服務(wù)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)快遞服務(wù)的監(jiān)督管理，保護(hù)快遞用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、國務(wù)院《快遞暫行條例》和《江蘇省郵政條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對(duì)快遞服務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 快遞服務(wù)監(jiān)督管理工作遵循公平、公正、公開的原則，實(shí)行政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，制定快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策，落實(shí)快遞服務(wù)監(jiān)督管理措施，推動(dòng)快遞業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 市郵政管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)快遞服務(wù)監(jiān)督管理工作。

市郵政管理部門可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)際需要在縣（市、區(qū)）設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)屬地快遞服務(wù)監(jiān)督管理具體工作。

發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、國家安全、海關(guān)等部門，按照各自職責(zé)做好快遞服務(wù)監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的服務(wù)。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮大型集散、分揀等快遞基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，在公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃中合理安排智能信報(bào)箱等快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

支持快遞企業(yè)利用舊廠房、倉庫等場地，在符合國土空間規(guī)劃的條件下，依法建設(shè)快遞經(jīng)營所需的基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)納入公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍，落實(shí)財(cái)政支出責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)快遞企業(yè)優(yōu)化快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，在農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第九條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國郵政法》的規(guī)定，向郵政管理部門提出申請(qǐng)，取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

第十條 快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校等特定區(qū)域設(shè)立或者合作開辦快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，并應(yīng)當(dāng)自開辦之日起二十日內(nèi)向市郵政管理部門或者其設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)備案。快遞末端網(wǎng)點(diǎn)無需辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十一條 鼓勵(lì)快遞企業(yè)與機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、住宅小區(qū)等開展多種形式的投遞服務(wù)合作，提升末端寄遞服務(wù)能力。

鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、住宅小區(qū)等為快遞企業(yè)收投快件提供場地以及臨時(shí)停車、代收保管、免費(fèi)通行等便利。

第十二條 新建住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)智能信報(bào)箱，并與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收和同步交付。

支持推動(dòng)傳統(tǒng)信報(bào)箱升級(jí)改造為智能信報(bào)箱。

住宅小區(qū)、住宅建筑工程智能信報(bào)箱的維修和更換，保修期內(nèi)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；保修期外由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)，也可以由產(chǎn)權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者第三方運(yùn)行和維護(hù)。

第十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門，依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)?？浚?guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用，并且加強(qiáng)對(duì)快遞服務(wù)車輛統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)車輛，鼓勵(lì)快遞企業(yè)推廣使用新能源車輛。

快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，安全、文明駕駛車輛。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或者以其他明顯方式向社會(huì)公布其服務(wù)種類、服務(wù)地域、服務(wù)時(shí)限、營業(yè)時(shí)間、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、快件查詢、損失賠償、投訴處理等服務(wù)事項(xiàng)。服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布服務(wù)提示公告。

第十五條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立并執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、安全檢查制度。

快遞企業(yè)開展實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視工作時(shí)，寄件人拒絕提供身份信息、提供身份信息不實(shí)或者拒絕驗(yàn)視的，快遞企業(yè)不得收寄。

符合收寄要求的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記用戶身份、物品信息。物品信息應(yīng)當(dāng)包含物品的名稱、類別、數(shù)量、重量等內(nèi)容。

第十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、法規(guī)規(guī)定，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段保證用戶信息安全。

第十七條 快遞企業(yè)提供的快遞運(yùn)單應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國民法典》關(guān)于合同格式條款的規(guī)定，在顯著位置注明免除或者限制企業(yè)責(zé)任、損失賠償?shù)扔绊懹脩魴?quán)益的相關(guān)條款，并予以特別說明。

快遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提示和指導(dǎo)寄件人規(guī)范填寫運(yùn)單，提醒寄件人閱讀快遞運(yùn)單的服務(wù)合同條款，并建議寄件人對(duì)貴重物品購買保價(jià)或者保險(xiǎn)服務(wù)。

第十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分揀快件，不得在露天場地堆放分揀快件，不得野蠻分揀快件，嚴(yán)禁以拋扔、踩踏或者其他方式造成快件損毀。

第十九條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人當(dāng)面驗(yàn)收。收件人有權(quán)知悉寄件人姓名、寄件地址、快件內(nèi)件品名。

快遞企業(yè)未經(jīng)收件人同意，不得代為確認(rèn)收到快件，不得擅自將快件投遞到快遞末端服務(wù)設(shè)施。

第二十條 因收件人或者寄件人原因無法完成快件投遞的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與收件人或者寄件人協(xié)商處理，需要產(chǎn)生原快遞服務(wù)合同約定以外資費(fèi)的，依照民事法律有關(guān)規(guī)定處理。其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供快件寄遞跟蹤查詢服務(wù)，不得隱瞞、虛構(gòu)快件寄遞過程信息，保證用戶知悉其使用快遞服務(wù)的真實(shí)情況。

第二十二條 在快遞服務(wù)過程中，因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少等服務(wù)質(zhì)量問題損害用戶合法權(quán)益的，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)快遞行業(yè)誠信建設(shè)，建立健全信用記錄、信息公開、信用評(píng)價(jià)制度，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

第二十四條 郵政管理部門可以采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約談告誡、信息披露、出具合規(guī)情況說明等方式，指導(dǎo)和督促快遞企業(yè)改正不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

前款規(guī)定的信息披露、合規(guī)情況說明等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的規(guī)定。

第二十五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國家安全、海關(guān)、保密等部門建立快遞安全保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)快遞安全的監(jiān)督檢查。快遞企業(yè)及其從業(yè)人員對(duì)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十六條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

發(fā)生重大服務(wù)阻斷和安全事故時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向郵政管理部門和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的公安、國家安全、應(yīng)急管理等部門報(bào)告并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

第二十七條 快遞企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)安全檢查和日常管理，采取有效措施保障用戶合法權(quán)益，并對(duì)所開辦的快遞末端網(wǎng)點(diǎn)承擔(dān)快遞服務(wù)質(zhì)量責(zé)任和安全主體責(zé)任。

快遞末端網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備監(jiān)控等設(shè)備設(shè)施。

第二十八條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，對(duì)從業(yè)人員加強(qiáng)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)技能、生產(chǎn)安全等方面的教育和培訓(xùn)，并建立相關(guān)檔案。

快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的考核獎(jiǎng)懲制度，完善從業(yè)人員的投訴澄清免責(zé)機(jī)制。

第二十九條 用戶對(duì)快遞服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向快遞企業(yè)投訴，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起七日內(nèi)予以處理并告知用戶。

用戶對(duì)快遞企業(yè)的處理結(jié)果不滿意，或者超過七日未得到快遞企業(yè)處理，可以向郵政管理部門申訴。

第三十條 快遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理部門依照《中華人民共和國郵政法》《中華人民共和國反恐怖主義法》的規(guī)定予以處罰：

（一）不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度；

（二）違反法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定；

（三）收寄快件未查驗(yàn)寄件人身份并登記身份信息，或者發(fā)現(xiàn)寄件人提供身份信息不實(shí)仍予收寄；

（四）未按照規(guī)定對(duì)快件進(jìn)行安全檢查。

寄件人在快件中夾帶禁止寄遞的物品，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 本辦法所稱快遞是指在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)；快件是指快遞企業(yè)遞送的信件、包裹、印刷品等。

第三十三條 本辦法自2023年1月4日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 揚(yáng)州市, 快遞, 服務(wù), 監(jiān)督, 管理辦法, 揚(yáng)州市人民政府令, 第102號(hào), 2022年版, 全文