揚(yáng)府發(fā)〔2022〕110號(hào)《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》

揚(yáng)州市人民政府關(guān)于印發(fā)揚(yáng)州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知






揚(yáng)府發(fā)〔2022〕110號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

現(xiàn)將《揚(yáng)州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

揚(yáng)州市人民政府

2022年10月28日

揚(yáng)州市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《省政府關(guān)于大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號(hào)）精神，全力打造“好地方事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力推動(dòng)一體聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，緊密結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)，充分發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐作用，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”改革，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的全過程和各方面，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的決策部署，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。

堅(jiān)持以人民為中心。聚焦企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，著力破解關(guān)鍵掣肘和體制機(jī)制障礙，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)整體謀劃，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接，形成規(guī)范、廉潔、高效、便民的政務(wù)服務(wù)格局。

堅(jiān)持智慧便捷。突出系統(tǒng)集成、資源整合和數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造和系統(tǒng)變革，提升政務(wù)服務(wù)集約化、智能化、精細(xì)化建設(shè)管理水平，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)便利度可及性。

堅(jiān)持公平可及。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個(gè)性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)區(qū)域間均衡發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。

2022年底前，市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)體系更加完善，服務(wù)能力和水平顯著提升；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制建立；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口、便民服務(wù)中心（站）全科窗口全覆蓋，加快打造城市“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能更加完備，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力明顯提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)初步實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

2023年底前，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理，各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。線上線下服務(wù)深度融合、無縫銜接，電腦端、移動(dòng)端、自助端、窗口端“四端”體驗(yàn)一致，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有效對接，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。高頻電子證照全面應(yīng)用，“一件事”集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)高頻場景全覆蓋，智慧化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)取得顯著成效。

2024年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平大幅提升，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和集成化辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程網(wǎng)辦；高頻電子證照實(shí)現(xiàn)互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行，“蘇服碼”一碼通行；集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦、幫代辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。

二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)

（一）明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括法定由市、縣、鄉(xiāng)、村行使，依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。所涉及的行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。國務(wù)院、省及各級(jí)指定市、縣、鄉(xiāng)行使或委托市、縣、鄉(xiāng)行使以及由市、縣、鄉(xiāng)、村初審的，依申請辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)也應(yīng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍?！彩姓?wù)辦、市委編辦、司法局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）實(shí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理。建立由基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南構(gòu)成的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理體系，將依申請辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理。

1.梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。2022年底前編制公布市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，嚴(yán)格清理清單之外違規(guī)實(shí)施的變相許可。編制公布依申請公共服務(wù)事項(xiàng)“市設(shè)清單”，推動(dòng)公共服務(wù)“省定清單”“市設(shè)清單”事項(xiàng)進(jìn)駐相應(yīng)層級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳辦理，做到“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)，進(jìn)而規(guī)范、辦而有效”。2023年，市級(jí)各行業(yè)主管部門依法依規(guī)編制和修訂市、縣、鄉(xiāng)行使（含各級(jí)指定、委托或初審）的除行政許可外的其他行政權(quán)力清單，政務(wù)服務(wù)管理部門會(huì)同司法行政、機(jī)構(gòu)編制管理部門對各行業(yè)主管部門編制的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性及其要素信息的完整性、準(zhǔn)確性、適用性等進(jìn)行審核，2023年底前修訂印發(fā)統(tǒng)一的全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施事項(xiàng)納入縣級(jí)目錄。2023年底前開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等涉及的行政許可事項(xiàng)梳理，做到嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致并做好銜接?！彩姓?wù)辦、市委編辦、司法局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.分類編制專項(xiàng)服務(wù)清單。按照依法依規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、分級(jí)實(shí)施原則，2022年底前編制公布涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清單、告知承諾制事項(xiàng)清單、“揚(yáng)城通辦”事項(xiàng)清單、“免證辦（兩個(gè)免于提交）”事項(xiàng)清單、“智能審批”事項(xiàng)清單；2023年底前編制公布“全程網(wǎng)辦+無紙化”事項(xiàng)清單、“一證通辦”事項(xiàng)清單、“一照通辦”事項(xiàng)清單。健全各類專項(xiàng)服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新辦事指南，規(guī)范設(shè)定受理?xiàng)l件、申請材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限等內(nèi)容，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。〔市政務(wù)辦、大數(shù)據(jù)局、司法局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.依法賦權(quán)開發(fā)園區(qū)。按照“權(quán)責(zé)一致、職能匹配、能放盡放、精準(zhǔn)賦權(quán)”原則，2022年底前依法賦予省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限（第一批），將市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等管理權(quán)限依法賦予各類省級(jí)及以上開發(fā)園區(qū)、高新區(qū)集中行使。涉及工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)行政審批事項(xiàng)，除明確由市級(jí)以上主管部門審批、不符合法定條件或目前不具備承接條件的外，全部授權(quán)到省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)審批，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。按照“編隨事走”的原則，大力提升賦權(quán)承接地區(qū)在編制、財(cái)政、要素等方面的保障能力，確保放得下、接得住、管得好。2023年底前對賦權(quán)事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。適時(shí)開展賦權(quán)運(yùn)行情況及效果評估評價(jià)，根據(jù)評估評價(jià)結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整清單?！彩姓?wù)辦、市委編辦、司法局、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.規(guī)范事項(xiàng)清單實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門根據(jù)國務(wù)院及省統(tǒng)一部署，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)國家部委、省級(jí)部門統(tǒng)一編制并在事項(xiàng)管理系統(tǒng)中推送的實(shí)施清單，補(bǔ)充完善相關(guān)要素信息，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等32類基本要素“四級(jí)四同”要求，2023年底前實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理?xiàng)l件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對市、縣兩級(jí)依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)施規(guī)范存在差異、實(shí)施要素暫時(shí)難以統(tǒng)一確定的，行業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)市政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)備案。2023年底前，市級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)固化現(xiàn)場勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序及最長辦理時(shí)限，形成事項(xiàng)運(yùn)行圖譜和實(shí)施要素一覽表，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程“一圖盡知”、監(jiān)管責(zé)任“一表盡覽”。〔市政務(wù)辦、司法局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.優(yōu)化完善事項(xiàng)辦事指南。2023年6月前，各級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄和實(shí)施清單，根據(jù)企業(yè)和群眾實(shí)際辦事需求，在法律法規(guī)規(guī)定允許和市統(tǒng)一的辦事指南范圍內(nèi)，可作出壓減受理?xiàng)l件、申請材料、中介服務(wù)、辦理時(shí)限等優(yōu)化調(diào)整，補(bǔ)充完善辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、網(wǎng)辦地址、事例樣表等具體服務(wù)性信息，形成政務(wù)服務(wù)辦事指南。定期組織開展辦事指南內(nèi)容規(guī)范性質(zhì)量檢查。辦事指南的修改需報(bào)上級(jí)行業(yè)主管部門審核和同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門備案，并在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理平臺(tái)及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)同步更新?！彩姓?wù)辦、司法局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。貫徹落實(shí)江蘇省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄及實(shí)施清單管理辦法，依職權(quán)審核本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到及時(shí)動(dòng)態(tài)更新，按時(shí)向省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫匯聚，確保與省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)同源。根據(jù)省工作部署要求，2023年底前推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”改革事項(xiàng)清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素一致?！彩姓?wù)辦、市委編辦、市場監(jiān)管局、發(fā)改委、住建局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）健全完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。積極貫徹落實(shí)政務(wù)服務(wù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地各部門積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)和江蘇省標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，不斷增加政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給，2023年6月底前，頒發(fā)揚(yáng)州市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、辦事指南、服務(wù)流程、服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)實(shí)施、監(jiān)督評價(jià)等進(jìn)行全方位標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)建設(shè)，形成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)線上線下深度融合的標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“事項(xiàng)精細(xì)化、要素統(tǒng)一化、指南標(biāo)準(zhǔn)化、辦事場景化”。建立市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)形成“放管服”改革創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制，促進(jìn)法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。2023年底前統(tǒng)一全市四級(jí)政務(wù)服務(wù)品牌形象、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“一市一平臺(tái)”要求。編制修訂全市政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行管理規(guī)范和政務(wù)服務(wù)“好差評”制度實(shí)施細(xì)則，探索編制“一件事”改革服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)?！彩姓?wù)辦、市場監(jiān)管局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化，持續(xù)提質(zhì)增效

（一）規(guī)范審批服務(wù)行為。各級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施部門要推行依法審批、陽光審批、開門審批、閉環(huán)審批、智能審批。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一單一圖一表”提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)要綜合運(yùn)用公開公示、績效考核、電子監(jiān)察、評估評價(jià)等管理措施，督促窗口工作人員認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)、“十要十嚴(yán)禁”等制度。2023年底前對前端輔導(dǎo)、預(yù)審、收件、出件、評價(jià)等辦事環(huán)節(jié)，實(shí)行全流程模塊化改造，實(shí)現(xiàn)線上線下“無縫連接、自由切換”。對已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，做到同步提供線下窗口辦事服務(wù)。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，不得強(qiáng)制要求其先到線上預(yù)約或在線提交申請材料。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。2024年底前，在全面規(guī)范行政審批事項(xiàng)辦事指南的基礎(chǔ)上，圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社保醫(yī)保、人才服務(wù)、衛(wèi)生健康、民政、殘疾人保障等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)，由市級(jí)行業(yè)主管部門制定審批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并逐步過渡到所有政務(wù)事項(xiàng)?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同。

1.加強(qiáng)審管銜接、審管聯(lián)動(dòng)。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，根據(jù)審批許可事項(xiàng)類別，完善監(jiān)管事項(xiàng)，明確職責(zé)邊界，加快各類審批監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，推動(dòng)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，構(gòu)建職責(zé)清晰、事項(xiàng)完備、系統(tǒng)融合、體系健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“審管聯(lián)動(dòng)”工作模式和標(biāo)準(zhǔn)體系。2022年底前，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，建立審批、監(jiān)管信息“雙推送”“雙回路”機(jī)制，梳理公布審管聯(lián)動(dòng)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)全程留痕可溯，確保審批監(jiān)管有效銜接、形成管理閉環(huán)。2023年6月底前，各部門對負(fù)責(zé)實(shí)施的審批許可事項(xiàng)，要強(qiáng)化內(nèi)部審批監(jiān)管銜接，明確監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)施責(zé)任，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條監(jiān)管；對按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施審管分離的審批許可事項(xiàng)，審批部門和監(jiān)管部門要加強(qiáng)審管銜接，厘清審批監(jiān)管職責(zé)邊界，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；對下放審批權(quán)的事項(xiàng)，要同時(shí)調(diào)整監(jiān)管層級(jí)，確保審批監(jiān)管權(quán)責(zé)統(tǒng)一；對審批改為備案的事項(xiàng)，主管部門要加強(qiáng)核查，對未經(jīng)備案從事相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)的市場主體依法予以查處。有關(guān)部門使用國家或全省統(tǒng)一審批許可和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，已經(jīng)通過省級(jí)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通的，通過有關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審批許可和執(zhí)法監(jiān)管信息的實(shí)時(shí)匯聚。沒有審批許可系統(tǒng)的，審批許可信息要及時(shí)錄入（或批量導(dǎo)入）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)；沒有執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)的要以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)作為本部門的執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的全過程記錄，監(jiān)管信息全量實(shí)時(shí)匯聚。堅(jiān)持放管結(jié)合，對取消和下放行政許可等事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管情況進(jìn)行“回頭看”，分析查找風(fēng)險(xiǎn)隱患和監(jiān)管漏洞，完善事中事后監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問題。2024年底前探索開展“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理改革，減少對信用良好企業(yè)干擾，加大對失信企業(yè)監(jiān)管力度。〔市政務(wù)辦、市委編辦、市場監(jiān)管局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。建立完善涉企監(jiān)督檢查清單制度，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，編制本部門本領(lǐng)域年度監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有日常涉企行政檢查通過“雙隨機(jī)、一公開”的方式進(jìn)行。建立實(shí)施差異化監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，提升監(jiān)管效能。健全涉企重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單目錄管理制度，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。積極開展“無感監(jiān)管”試點(diǎn)，加強(qiáng)公安、城管、市場監(jiān)管等重點(diǎn)部門非現(xiàn)場監(jiān)管資源的匯聚，2023年9月底前實(shí)現(xiàn)在部分領(lǐng)域開展“邀約—響應(yīng)—匹配—抽查—反饋”全流程無感式高效跨部門聯(lián)合監(jiān)管。2023年底前在養(yǎng)老服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、建設(shè)項(xiàng)目、交通新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域整合多個(gè)關(guān)聯(lián)監(jiān)管事項(xiàng)，探索出臺(tái)行業(yè)綜合監(jiān)督制度，實(shí)施監(jiān)管業(yè)務(wù)流程再造，做到“進(jìn)一門、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對市場主體正常經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)的干擾。〔市“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭；司法局、民政局、人社局、住建局、公安局、交通局等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，統(tǒng)一事項(xiàng)管理，嚴(yán)格規(guī)范全市監(jiān)管事項(xiàng)，健全監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院、江蘇省關(guān)于提高政府監(jiān)管效能的部署和要求，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)各部門監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，全面匯聚關(guān)鍵性非涉密監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對接重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警線索關(guān)聯(lián)分析，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)測能力，提高監(jiān)管工作規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。持續(xù)推行綜合監(jiān)管信息互通，2023年底前推動(dòng)19個(gè)綜合監(jiān)管事項(xiàng)落地落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，健全跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域綜合監(jiān)管制度。2024年底前，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門監(jiān)管平臺(tái)與市域社會(huì)治理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對接，提升“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理效能?！彩姓?wù)辦、市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、金融監(jiān)管局、教育局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.推行容錯(cuò)糾錯(cuò)審慎監(jiān)管。堅(jiān)持規(guī)范監(jiān)管和鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，探索推行輕微違法行為首次免罰、觸發(fā)式監(jiān)管、“沙盒監(jiān)管”等方式，給予市場主體容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。探索柔性監(jiān)管，2022年底，各地各部門編制公布市場主體“首違不罰”“輕違不罰”清單；2024年底前，全面落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整各行政執(zhí)法行為的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，不斷細(xì)化、量化裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面落實(shí)公平競爭審查制度，依法保障各類市場主體平等參與市場競爭的權(quán)利。〔市司法局、市場監(jiān)管局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

5.持續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》和市場監(jiān)管總局《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理進(jìn)一步提升監(jiān)管效能的意見》，全面加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范公共信用信息納入范圍、依法依規(guī)開展聯(lián)合獎(jiǎng)懲，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，深化在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)管示范工程，完善信用修復(fù)機(jī)制，切實(shí)保障市場主體權(quán)益。根據(jù)市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)信用等級(jí)，綜合考量安全生產(chǎn)、質(zhì)量保證、生態(tài)環(huán)保、守法履約、社會(huì)責(zé)任等，加快推進(jìn)金融、市場監(jiān)管、稅收管理、進(jìn)出口、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，依照風(fēng)險(xiǎn)高低實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。2023年底前完成推廣信用承諾制度，健全信用激勵(lì)懲戒措施，加快建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、路徑清晰、有利于市場主體自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)機(jī)制?！彩邪l(fā)改委、市場監(jiān)管局牽頭；工信局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、政務(wù)辦、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局、金融監(jiān)管局、稅務(wù)局、人民銀行揚(yáng)州分行、揚(yáng)州海關(guān)等相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.規(guī)范中介服務(wù)。持續(xù)清理沒有法律法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，2022年底前公布全市統(tǒng)一的涉審中介服務(wù)事項(xiàng)清單并逐年動(dòng)態(tài)更新。公布的中介服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定涉審中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。2022年11月底前完成與省網(wǎng)上中介超市平臺(tái)對接。2022年底前出臺(tái)《揚(yáng)州市網(wǎng)上中介超市運(yùn)行和管理辦法》，明晰職責(zé)分工，優(yōu)化網(wǎng)上中介超市系統(tǒng)，配套完善中介服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)公示和信用評價(jià)辦法及懲戒淘汰機(jī)制。引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐網(wǎng)上中介超市，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。2023年底前實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目和使用財(cái)政性資金項(xiàng)目的涉審中介服務(wù)，須采用法定方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的除外，原則上都要從網(wǎng)上中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)主管（監(jiān)管）部門要加強(qiáng)對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，及時(shí)糾正各類中介壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)的行為，積極與公安部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對倒號(hào)、盜號(hào)、造謠生事，擾亂正常辦事秩序的中介機(jī)構(gòu)，予以嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅懲處，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)對“紅頂中介”的治理清理，理順有為政府與有效市場的關(guān)系?！彩姓?wù)辦、財(cái)政局、市場監(jiān)管局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）規(guī)范政務(wù)服務(wù)場所辦事服務(wù)。

1.規(guī)范場所設(shè)立。嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《省政府關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號(hào)）文件有關(guān)要求，2022年11月底前，規(guī)范統(tǒng)一綜合性政務(wù)服務(wù)場所名稱，縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)大廳為政務(wù)服務(wù)分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站，利用郵政、銀行等社會(huì)資源設(shè)立的為“蘇服辦”便民服務(wù)點(diǎn)。各地各部門要將各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（分中心、站）提升工程列入民生實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)加大財(cái)政投入，完成各級(jí)政務(wù)服務(wù)場所的新建擴(kuò)建改造。2023年6月底前出臺(tái)揚(yáng)州市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（分中心）建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)范場所面積、功能布局、窗口設(shè)置、服務(wù)機(jī)制、人員配置、適老服務(wù)、電子監(jiān)察等，切實(shí)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，四級(jí)政務(wù)服務(wù)場所同時(shí)加掛揚(yáng)州政務(wù)服務(wù)品牌標(biāo)識(shí)。2024年底前，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心場所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心打造成為集智慧辦事、宣教互動(dòng)、公益服務(wù)、“市民客廳”等功能于一體的政務(wù)綜合體?！彩姓?wù)辦、市委組織部、財(cái)政局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.規(guī)范“一門”辦理。除場地限制或涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則進(jìn)入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）集中辦理，對確不具備進(jìn)入條件的，需報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，作為本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的分中心，納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。推行進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，2023年6月底前，公布各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)負(fù)面清單。進(jìn)一步推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)集中辦理。積極創(chuàng)造條件推進(jìn)場所整合。進(jìn)一步壓減各級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心數(shù)量，2023年底前，梳理公布各級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心名單。各級(jí)分中心要在本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置受理窗口。各級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心要結(jié)合各自工作實(shí)際，參照市級(jí)政務(wù)服務(wù)分中心一體化管理規(guī)范，合理規(guī)劃、規(guī)范設(shè)置綜合辦事窗口、跨域通辦和“政務(wù)服務(wù)1號(hào)窗口”等服務(wù)窗口，全面提升服務(wù)質(zhì)量?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.規(guī)范綜合窗口設(shè)置。全面推行綜窗制度改革，2022年底前明確綜窗設(shè)置及管理規(guī)范并組織實(shí)施，按照無差別為主、分領(lǐng)域?yàn)檩o的原則規(guī)范設(shè)置綜合窗口，實(shí)行一窗無差別綜合受理；公安、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)、社保醫(yī)保、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T進(jìn)駐事項(xiàng)可分領(lǐng)域設(shè)置同標(biāo)準(zhǔn)、無差別的部門綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。推進(jìn)綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合。2022年底前，圍繞“項(xiàng)目審批”“企業(yè)開辦”“市場準(zhǔn)入”“社保醫(yī)保”“不動(dòng)產(chǎn)登記”“納稅服務(wù)”“社會(huì)民生”“公共服務(wù)”“公安服務(wù)”等高頻事項(xiàng)領(lǐng)域和智慧服務(wù)要求，對辦事窗口進(jìn)行調(diào)整重組，統(tǒng)一劃分功能專區(qū)，統(tǒng)籌設(shè)立惠企政策辦理、郵遞服務(wù)、幫代辦、跨域通辦、政務(wù)服務(wù)“1號(hào)窗口”“一件事一次辦”等服務(wù)窗口，建立窗口動(dòng)態(tài)調(diào)整和辦件高峰應(yīng)急處置機(jī)制。便民服務(wù)中心（站）設(shè)置全科窗口，開展全科政務(wù)服務(wù)培訓(xùn)，健全全科政務(wù)服務(wù)模式，2023年底實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)全科綜窗全覆蓋，派駐單位事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)綜窗辦理?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

4.規(guī)范窗口業(yè)務(wù)辦理。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，確保進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心實(shí)質(zhì)運(yùn)行，不得在政務(wù)服務(wù)中心（分中心）以外收件、受理、出件，不得將重要服務(wù)項(xiàng)目、關(guān)鍵辦事環(huán)節(jié)仍放在原部門辦理，避免事項(xiàng)辦理“明進(jìn)暗不進(jìn)”“體外循環(huán)”。對適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各地各部門要授權(quán)窗口工作人員接受申請材料并出具受理憑證。2023年6月底前出臺(tái)各級(jí)部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席代表”制度，建立健全窗口咨詢、收件、受理、審批、出件（證）等機(jī)制，形成高效銜接，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“即收即辦”、簡單事項(xiàng)“即時(shí)辦結(jié)”。〔市政務(wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。

1.統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口。充分發(fā)揮市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為“蘇服辦”總門戶對外服務(wù)作用，實(shí)現(xiàn)“一次注冊、全網(wǎng)通用”。2023年底前，分級(jí)建立并公布市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦負(fù)面清單制度，除涉及國家秘密等不宜網(wǎng)辦情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入江蘇省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)管理和運(yùn)行。依托“蘇服辦”APP揚(yáng)州旗艦店，對全市各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端（含小程序等）應(yīng)用進(jìn)行集成整合，對納入標(biāo)準(zhǔn)清單的應(yīng)用以接口方式接入“蘇服辦”APP揚(yáng)州旗艦店，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)清單接入率達(dá)100%；已建的成熟小程序或APP根據(jù)省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整體封裝后接入“蘇服辦”APP揚(yáng)州旗艦店，2023年底前，實(shí)現(xiàn)公積金、不動(dòng)產(chǎn)、文化旅游等應(yīng)用全接入?！彩姓?wù)辦牽頭；大數(shù)據(jù)局、工信局等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.規(guī)范網(wǎng)上辦事指引。優(yōu)化揚(yáng)州政務(wù)服務(wù)旗艦店功能布局，優(yōu)化個(gè)人服務(wù)、法人服務(wù)、一件事、跨域通辦等專欄頁面設(shè)計(jì)，為企業(yè)群眾提供更加簡明易懂實(shí)用的辦事指南和操作說明；對現(xiàn)有網(wǎng)上辦事指引進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和動(dòng)態(tài)更新，網(wǎng)上辦事指南和具體操作說明務(wù)求簡明實(shí)用，做到“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。2022年底前，在“蘇服辦”APP、揚(yáng)州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)一體機(jī)開通企業(yè)群眾訴求入口，拓展群眾訴求渠道，提高服務(wù)效率。2023年6月份前建設(shè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心VR實(shí)景大廳，為辦事群眾提供全景導(dǎo)視。2023年底前，完成網(wǎng)端掌端政務(wù)服務(wù)旗艦店適老化和無障礙改造，為特殊群體提供在線便利政務(wù)服務(wù)?！彩姓?wù)辦牽頭；大數(shù)據(jù)局、工信局等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.提升網(wǎng)上辦事深度。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)共性支撐，依托省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)，大力推廣電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程更優(yōu)，不斷提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度，提供申請受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)“閉環(huán)式”網(wǎng)上服務(wù)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉(zhuǎn)變。2022年底前，根據(jù)省統(tǒng)一部署，努力實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦率達(dá)90%以上，省內(nèi)通辦事項(xiàng)200項(xiàng)，跨省通辦事項(xiàng)156項(xiàng)，長三角通辦事項(xiàng)150項(xiàng)。2024年底前，實(shí)現(xiàn)政府及企業(yè)電子印章、電子簽名使用率達(dá)80%，電子證照覆蓋率達(dá)80%以上。積極探索電子檔案在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，豐富數(shù)據(jù)共享方面的場景應(yīng)用試點(diǎn)，2024年底前，新增有較大影響力的試點(diǎn)應(yīng)用場景不少于10個(gè)?！彩姓?wù)辦牽頭；大數(shù)據(jù)局、工信局等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）規(guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展。

1.規(guī)范政務(wù)服務(wù)辦理方式。按照群眾辦事習(xí)慣和特殊群體辦事需求，加快推進(jìn)電腦端、移動(dòng)端、自助端和窗口端“四端融合”，線上“入一口、好辦事、管全程”，線下“進(jìn)一門、到一窗、一次辦”，線上線下并行提供服務(wù)，事項(xiàng)辦理無縫銜接。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等數(shù)據(jù)同源、同步更新，做到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一套材料、一體化辦理、無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦結(jié)。申請人在線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)，辦事窗口不得將線上預(yù)約或在線提交申請材料作為強(qiáng)制性前置條件。已在線收取申請材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。2022年底前，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心（分中心、站）進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各類服務(wù)渠道智能化、適老化、無障礙改造，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)州市便利特殊群體人員辦事服務(wù)制度。2023年底前優(yōu)化升級(jí)“政務(wù)服務(wù)地圖”，為企業(yè)和群眾提供政務(wù)服務(wù)窗口地理位置、預(yù)約排隊(duì)等信息和導(dǎo)航服務(wù)?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.合理配置政務(wù)服務(wù)資源。按照線上線下目標(biāo)一致、流程一致、標(biāo)準(zhǔn)一致要求，協(xié)同推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的同時(shí)，同步提升線下服務(wù)能力。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙、第五代移動(dòng)通信（5G）等技術(shù)，創(chuàng)新開展智能化“秒批”、遠(yuǎn)程審批等服務(wù)。2022年底前，升級(jí)市級(jí)智慧政務(wù)大廳建設(shè)，建設(shè)政務(wù)綜合服務(wù)、政銀（郵）合作、稅務(wù)、公安、人社、醫(yī)保、人行、不動(dòng)產(chǎn)等自助服務(wù)專區(qū)，提升24小時(shí)自助辦、智慧辦服務(wù)功能。2023年底前，各縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心建成智慧政務(wù)“連鎖店”。2024年底前，實(shí)現(xiàn)全市鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心自助服務(wù)場所和設(shè)備功能的全覆蓋。〔市政務(wù)辦牽頭；大數(shù)據(jù)局、工信局等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)。

1.加快推進(jìn)“好差評”制度的落實(shí)和應(yīng)用。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，完善揚(yáng)州市政務(wù)服務(wù)“好差評”實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋、評價(jià)對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋，積極引導(dǎo)辦事企業(yè)和群眾按自主真實(shí)意愿參與評價(jià)，有效收集群眾對服務(wù)需求和滿意度的意見建議，加強(qiáng)對評價(jià)數(shù)據(jù)的綜合挖掘和歸因分析，準(zhǔn)確研判企業(yè)和群眾的合理訴求與期盼，不斷優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。2022年底前建立健全差評核實(shí)整改機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制，合理差評100%整改、實(shí)名差評100%回復(fù)，真正把差評整改工作當(dāng)作窗口工作人員優(yōu)化作風(fēng)建設(shè)、提升服務(wù)效能的重要手段抓實(shí)抓好?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.整合政務(wù)服務(wù)評價(jià)資源。各地各部門按照統(tǒng)一規(guī)范向省級(jí)“好差評”系統(tǒng)提交評價(jià)數(shù)據(jù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)歸集共享、分析處理和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理機(jī)制。2023年底前各地各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)與市信息資源管理中心數(shù)據(jù)對接，全量、實(shí)時(shí)貫通“6+1”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件信息，實(shí)現(xiàn)各類政務(wù)服務(wù)評價(jià)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上報(bào)、集中管理分類交辦、快速處理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)績效真正由企業(yè)和群眾來評判。嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)州市政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員工作制度，持續(xù)組織好政務(wù)服務(wù)社會(huì)監(jiān)督工作，積極做好監(jiān)督、整改和反饋工作。加強(qiáng)與各級(jí)紀(jì)委、作風(fēng)辦、營商辦、優(yōu)化辦的聯(lián)合監(jiān)督工作，充分運(yùn)用投訴舉報(bào)、明查暗訪和電子監(jiān)察等手段，有效促進(jìn)政務(wù)服務(wù)作風(fēng)與能力的提升。積極開展政務(wù)服務(wù)開放日活動(dòng)，重點(diǎn)邀請人大代表、政協(xié)委員、商會(huì)協(xié)會(huì)和居民代表，體驗(yàn)政務(wù)服務(wù)的感受度，促進(jìn)政務(wù)公開、服務(wù)公開?！彩姓?wù)辦、大數(shù)據(jù)局、工信局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.規(guī)范政務(wù)服務(wù)督查考核和第三方評估機(jī)制。各地要將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區(qū)政府年度績效考核范圍。各級(jí)政府應(yīng)組織政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、編制管理機(jī)構(gòu)、司法行政機(jī)構(gòu)、督查機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)的政務(wù)服務(wù)工作每年開展不低于1次督查，對發(fā)現(xiàn)的問題要真知真改、即知即改。積極探索以國家政務(wù)服務(wù)評估指標(biāo)體系為參考，聘請第三方機(jī)構(gòu)開展政務(wù)服務(wù)評估工作，通過定期監(jiān)測采集事項(xiàng)、辦件、業(yè)務(wù)、用戶、運(yùn)行安全、社會(huì)評價(jià)等信息數(shù)據(jù)，實(shí)際察看走訪各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)對象，客觀公正地評估評價(jià)各級(jí)政務(wù)服務(wù)工作，促進(jìn)各地各部門政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。2022年底前建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核辦法和政務(wù)服務(wù)第三方評估標(biāo)準(zhǔn)，開展政務(wù)服務(wù)第三方評估試點(diǎn)工作?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化，持續(xù)利企便民

（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“集成辦”。

以提供個(gè)人和企業(yè)全生命周期服務(wù)為目標(biāo)，在完成國家、省定“一件事”改革任務(wù)基礎(chǔ)上，聚焦個(gè)人出生、教育、出行、就醫(yī)、退休養(yǎng)老、救助等個(gè)人全生命周期和企業(yè)開辦、投資建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)變更、企業(yè)注銷等企業(yè)全生命周期中高頻事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓展“一件事”改革覆蓋范圍，同步探索市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營和事中事后監(jiān)管一件事改革，加快形成多業(yè)務(wù)協(xié)同、場景化應(yīng)用，持續(xù)推動(dòng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強(qiáng)的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理。2022年底前，完成國務(wù)院、省政府明確的“一件事”改革任務(wù)，推動(dòng)揚(yáng)州市入學(xué)、異地就醫(yī)、人才服務(wù)、企業(yè)變更、扶殘助殘、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管等30項(xiàng)特色“一件事”改革。通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)高頻“一件事”全流程線上辦理，持續(xù)減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限。2023年底前開展“一業(yè)一證”改革，建立行業(yè)綜合許可制度，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”，疊加企業(yè)全生命周期服務(wù)，開展“證照聯(lián)動(dòng)”，加快企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營進(jìn)程?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）依托電子證照平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“免證辦”。

全面落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于做好電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的工作要求，積極豐富電子證照應(yīng)用類型，擴(kuò)大電子證照歸集共享應(yīng)用范圍，推廣電子證照互認(rèn)共享，按照“兩個(gè)免于提交”要求，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在線上線下政務(wù)服務(wù)辦事場景中，開放更多證照授權(quán)，推動(dòng)電子證照發(fā)放應(yīng)用工作穩(wěn)步進(jìn)行。2022年底前，出臺(tái)揚(yáng)州市電子證照應(yīng)用管理規(guī)范。2023年6月底前，通過“直接取消、告知承諾、證照替代、數(shù)據(jù)共享、部門核驗(yàn)”等方式，分批次公布“兩個(gè)免于提交事項(xiàng)清單（第一批）”，將營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證等企業(yè)和群眾常用證照基本實(shí)現(xiàn)電子化，覆蓋與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)等應(yīng)用領(lǐng)域。2024年底前，實(shí)現(xiàn)80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證明材料免提交，推動(dòng)“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。〔市大數(shù)據(jù)局、政務(wù)辦牽頭；工信局等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）推行“蘇服碼”實(shí)現(xiàn)“一碼通行”。

依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)全市企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，實(shí)現(xiàn)“一企一碼”“一人一碼”。2022年底前全面開展“蘇服碼”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，組織各地各部門實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、排隊(duì)叫號(hào)、自助機(jī)與“蘇服碼”的全面對接。2023年底前探索“蘇服碼”創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)“蘇服碼”在健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的27個(gè)場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)一碼通行。2024年底前，實(shí)現(xiàn)“一碼通行、一碼通辦、一碼通用、一碼通管”?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）探索實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“智能辦”。

2022年底前開展智能審批試點(diǎn)，在審批流程依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，通過申請材料模板化、申請信息規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、審批要點(diǎn)可視化，依托智能審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)申請信息系統(tǒng)自動(dòng)比對核驗(yàn)，智能輔助審批決策，流程控制批量處理，大幅提升審批效率，為企業(yè)和群眾提供全天候的審批服務(wù)。2023年底前推廣“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程不見面踏勘”模式，在高郵、市文廣旅局遠(yuǎn)程視頻踏勘工作基礎(chǔ)上，編制并公布全市“互聯(lián)網(wǎng)+遠(yuǎn)程不見面踏勘”事項(xiàng)清單，明確工作方法，規(guī)范踏勘流程，搭建不見面踏勘平臺(tái)，提高不見面踏勘效率。2024年底前探索“全程網(wǎng)辦+無紙化”政務(wù)服務(wù)申報(bào)模式，梳理公布“全程網(wǎng)辦+無紙化”事項(xiàng)清單，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)過程中僅需提供掃描電子文件，無需提供任何紙質(zhì)材料?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）推廣政務(wù)服務(wù)“信易辦”。

持續(xù)推進(jìn)“告知承諾制”，加快推進(jìn)除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的事項(xiàng)外，全面推行“告知承諾制”。2022年底前公布實(shí)行告知承諾的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單（第一批）。繼續(xù)推進(jìn)證明事項(xiàng)告知承諾制，減少繁瑣證明，提升辦證辦事便利度。編制告知承諾書，完善辦事流程，細(xì)化辦事承諾方式和承諾事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，明確承諾的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，相關(guān)要求可考核、易操作，杜絕模糊表述和兜底條款，并向社會(huì)公布。在生產(chǎn)許可、項(xiàng)目投資審批等領(lǐng)域廣泛推行告知承諾制，按照最大限度利企便民原則，力爭2023年底前實(shí)行“告知承諾制”的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)80項(xiàng)以上，大幅提高市場主體辦事便利度和可預(yù)期性。進(jìn)一步完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，2023年6月底前，各級(jí)人民政府依法依規(guī)編制并公布可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、主要申請材料和可容缺受理的材料?！彩姓?wù)辦、司法局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦”。

持續(xù)推動(dòng)資源和服務(wù)向基層傾斜集中，深化市場監(jiān)督、公安、稅務(wù)、自規(guī)等縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)事項(xiàng)及與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心，積極推動(dòng)“政銀合作”“政郵合作”“政企合作”，分類制定工作方案，編制各類合作線上線下指導(dǎo)目錄清單。優(yōu)化整合公安、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、公積金、社保、醫(yī)保、水電氣熱、銀行等自助服務(wù)功能，推動(dòng)更多集成式自助服務(wù)終端向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和郵政、銀行網(wǎng)點(diǎn)等場所延伸，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近辦、家門口辦”。進(jìn)一步完善“網(wǎng)格+代辦”工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)格員的政務(wù)服務(wù)能力培訓(xùn)，提升代辦幫辦能力，真正打通政務(wù)服務(wù)“最后一米”。鼓勵(lì)各地根據(jù)園區(qū)特色設(shè)置政務(wù)服務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。2022年底前，進(jìn)一步強(qiáng)化便民服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心星級(jí)評定工作。2023年6月底前，對各級(jí)各類“蘇服辦”政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行評估。2023年底前全面梳理年辦件量排名前50的個(gè)人事項(xiàng)，采取賦權(quán)、委托、代辦等多種形式，實(shí)現(xiàn)基層辦理?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）拓展更多服務(wù)“跨域通辦”。

認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、江蘇省關(guān)于跨省通辦、省內(nèi)通辦及長三角通辦的要求，強(qiáng)化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，健全就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理、跨層聯(lián)辦的跨域通辦工作機(jī)制，不斷拓展“跨域通辦”的深度和廣度。優(yōu)化線下“跨域通辦”窗口，完善線上服務(wù)專區(qū)，2022年底前建成涵蓋“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”“省內(nèi)通辦”、揚(yáng)城通辦、點(diǎn)對點(diǎn)協(xié)議通辦的一體化平臺(tái)“跨域通辦”線上服務(wù)專區(qū)。2022年底前印發(fā)“揚(yáng)城通辦”工作方案和第一批“揚(yáng)城通辦”事項(xiàng)清單，通過統(tǒng)一事項(xiàng)清單、辦事指南、審核要點(diǎn)、工作規(guī)程、綜合窗口設(shè)置和系統(tǒng)支撐等，全面構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、就近申請、協(xié)同辦理、一次辦成”的政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在市內(nèi)異地辦事無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。2023年底前，全面落實(shí)國務(wù)院公布的162項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)，對揚(yáng)城通辦事項(xiàng)進(jìn)行評估。2024年公布第二批揚(yáng)城通辦事項(xiàng)清單，并抓好推進(jìn)落實(shí)?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（八）優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)“幫代辦”。

強(qiáng)化對幫代辦工作的人、財(cái)、物要素保障，分類建設(shè)基層代辦員、項(xiàng)目專辦員、部門幫辦員、環(huán)節(jié)跟蹤員、全程督辦員隊(duì)伍，建立健全各級(jí)政務(wù)服務(wù)代辦幫辦協(xié)同工作制度，完善省市重大項(xiàng)目領(lǐng)辦幫辦機(jī)制，真正形成“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)代辦、全域幫辦、高效運(yùn)行”的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)幫辦代辦服務(wù)體系，最大限度減少企業(yè)和群眾辦事成本。推進(jìn)幫代辦服務(wù)依法依規(guī)、合理合法，做到代辦不包辦、幫辦不過界，服務(wù)不攬責(zé)。持續(xù)深化以企業(yè)服務(wù)為主體的“一企來辦”聯(lián)通聯(lián)辦機(jī)制和以民生服務(wù)為“網(wǎng)格+代辦”兩員融合工作。2022年底前，完善全市幫代辦考核激勵(lì)機(jī)制，印發(fā)代辦工作考核和創(chuàng)新案例評選辦法；公布各級(jí)幫辦代辦事項(xiàng)目錄清單，完成各級(jí)代辦窗口的設(shè)置和人員配備，在村（社區(qū)）全面推行“網(wǎng)格+代辦”兩員融合工作。2023年6月底前，完成各級(jí)代辦機(jī)構(gòu)的設(shè)置，制定幫辦代辦工作規(guī)范。2023年底前，全域?qū)嵭?ldquo;一企來辦”聯(lián)通聯(lián)辦機(jī)制，推行幫代辦服務(wù)與12345“一企來”深度融合模式，對“網(wǎng)格+代辦”兩員融合工作進(jìn)行全面評估。2024年底前，全面實(shí)現(xiàn)幫辦代辦服務(wù)的精準(zhǔn)化、精細(xì)化、高效化，逐步實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)全覆蓋?！彩姓?wù)辦牽頭；市域社會(huì)治理指揮中心等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（九）規(guī)范惠企利民政策“免申即享”。

持續(xù)優(yōu)化涉企政策直達(dá)機(jī)制，大力推進(jìn)資金、補(bǔ)貼、服務(wù)等相關(guān)惠企利民政策“免申即享”，對確需企業(yè)申報(bào)的惠企政策，開展事項(xiàng)化梳理，及時(shí)編制發(fā)布辦事指南，方便企業(yè)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速辦理。建立全市統(tǒng)一惠企政策庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。依托市級(jí)“易申報(bào)”智能服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋市、縣兩級(jí)的企業(yè)服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)“免申即享”、助企紓困“直達(dá)快享”、擴(kuò)大內(nèi)需“高效可享”。2022年底前，建立全市統(tǒng)一惠企政策庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完成與省“蘇企通”平臺(tái)的貫通對接，通過系統(tǒng)篩選比對符合政策享受的企業(yè)，推動(dòng)政策“一出臺(tái)就落地、對標(biāo)準(zhǔn)即享受”，實(shí)現(xiàn)惠企政策同源發(fā)布、精準(zhǔn)匹配、直達(dá)可及、落地見效。2023年底前，建立惠企政策發(fā)布、兌現(xiàn)、考核等工作制度，進(jìn)一步完善“揚(yáng)企通”平臺(tái)功能，通過政策和企業(yè)的“大數(shù)據(jù)”比對匹配對象、兌現(xiàn)政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一鍵盡查”“無感審核”“免申即享”等，實(shí)現(xiàn)全市惠企政策查詢、兌現(xiàn)全覆蓋。依托全市12345熱線平臺(tái)體系，深入探索“12345熱線+67890幫辦代辦”聯(lián)通聯(lián)辦機(jī)制，更快更好辦理市場主體的訴求；常態(tài)化組織“一企來”政策專員進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，送政策上門，推動(dòng)援企惠企政策更好落實(shí)落細(xì)?！彩姓?wù)辦、工信局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）打造“一號(hào)”響應(yīng)總客服。

持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線整合工作，2022年底前完成對熱線歸并整合的“回頭看”。堅(jiān)持揚(yáng)州12345熱線7×24小時(shí)服務(wù)宗旨，全面實(shí)現(xiàn)電話快速接聽、人員統(tǒng)一管理的“大熱線”發(fā)展格局。深化12345熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)的高效對接，建立高效實(shí)用的智能化應(yīng)用體系，提高及時(shí)應(yīng)對緊急事件帶來的話務(wù)高峰能力。2023年底前出臺(tái)12345熱線與110報(bào)警服務(wù)臺(tái)對接管理辦法，提高協(xié)同聯(lián)動(dòng)處置效率。不斷升級(jí)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)分析支撐能力，堅(jiān)持周報(bào)、月報(bào)與專報(bào)相結(jié)合的分析報(bào)告制度，為黨委政府決策提供參考。進(jìn)一步完善工單辦理機(jī)制，實(shí)行派發(fā)、跟蹤、回饋、督辦和回訪機(jī)制，督辦工作每年不少于4次，切實(shí)提高群眾訴求處辦效能。2022年底前完成江都“12345熱線重大疑難工單”區(qū)長批示試點(diǎn)，2023年年底前全市推廣。2023年6月底前打造完成12345熱線市縣一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市12345熱線一體化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)“一援一、一援多、多援一”，提升工作效能。圍繞企業(yè)和群眾訴求的熱點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷完善智能熱線政務(wù)信息庫，豐富政務(wù)服務(wù)熱線主題，積極拓展政務(wù)服務(wù)熱線的場景應(yīng)用，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾?！彩姓?wù)辦牽頭；市域社會(huì)治理指揮中心等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十一）打造政務(wù)服務(wù)場所“無礙辦”環(huán)境。

整合線上線下政務(wù)服務(wù)資源，匯聚各類政務(wù)服務(wù)場所、銀行、郵政等機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)位置、服務(wù)內(nèi)容等信息，2022年底前構(gòu)建可視化政務(wù)服務(wù)地圖。持續(xù)開展線上線下適老化和無障礙改造，在江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蘇服辦”APP等同步開設(shè)老年人和助殘服務(wù)專區(qū)，增加語音點(diǎn)讀、大字閱讀、“輔助線”“配色調(diào)整”等功能.不斷完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳配套服務(wù)場所建設(shè)和設(shè)施配備，為老年人、殘疾人等特殊群體人員提供“管家+專員”幫代辦服務(wù)。2022年底前，公布全市政務(wù)服務(wù)“上門辦”“預(yù)約辦”清單，提供“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”等專屬服務(wù)，讓老年人、殘疾人等特殊群體辦事“零跑動(dòng)”。2023年6月底前，深化殘疾人服務(wù)內(nèi)容和模式，形成殘疾人服務(wù)“揚(yáng)州特色”。〔市政務(wù)辦、殘聯(lián)牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十二）深化公共資源交易全程“不見面”。

1.持續(xù)推動(dòng)公共資源全流程電子化交易。推進(jìn)框架協(xié)議采購活動(dòng)由“線下”向“線上”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)框架協(xié)議采購全流程電子化交易。依托我市招標(biāo)投標(biāo)遠(yuǎn)程評審系統(tǒng)和政府采購市域范圍內(nèi)遠(yuǎn)程異地評審系統(tǒng)，建立政府采購、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目跨省跨市評審合作關(guān)系，規(guī)范遠(yuǎn)程異地評審服務(wù)行為。上線文保工程全流程電子化不見面交易系統(tǒng)，完善文保工程全流程電子化及不見面交易系統(tǒng)相關(guān)功能配置。聯(lián)合農(nóng)業(yè)、交通、水利等行業(yè)監(jiān)管部門拓展交易系統(tǒng)功能，擴(kuò)大交易項(xiàng)目全周期電子化管理覆蓋面。推動(dòng)國有建設(shè)用地使用權(quán)全程不見面交易，完善國有建設(shè)用地使用權(quán)交易系統(tǒng)不見面功能。2022年底前完成全市公共資源交易平臺(tái)政府采購市縣一體化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，形成涵蓋電子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)流程、人員服務(wù)等內(nèi)容的ISO標(biāo)準(zhǔn)。2023年底前進(jìn)一步拓展和規(guī)范政府采購、招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目跨省、跨市遠(yuǎn)程異地評審活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)專家資源互認(rèn)共享。2024年底前完成各類交易系統(tǒng)的建設(shè)升級(jí)和功能拓展任務(wù)，全面完成各行業(yè)交易項(xiàng)目全周期電子化管理?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.創(chuàng)建“蓮動(dòng)揚(yáng)州”公共資源交易立體監(jiān)管平臺(tái)。依托公共資源交易綜合管理平臺(tái)，充分發(fā)揮平臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值，對評標(biāo)過程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)警分析。全面完成“蓮動(dòng)揚(yáng)州”立體監(jiān)管平臺(tái)軟、硬件環(huán)境搭建工作，配套以相對完備的運(yùn)行機(jī)制，以“蓮動(dòng)揚(yáng)州”為載體，架設(shè)監(jiān)管、再監(jiān)管數(shù)據(jù)“直通道”，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督部門、行業(yè)監(jiān)管部門、行政主管部門、交易服務(wù)部門相互聯(lián)通、協(xié)同、共享、互補(bǔ)、統(tǒng)籌的立體式閉環(huán)監(jiān)管體系，推動(dòng)全市公共資源交易監(jiān)管效能、管理水平持續(xù)提升。2022年底前將房建市政和政府采購項(xiàng)目納入平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。2023年底前將平臺(tái)聯(lián)合監(jiān)管范圍擴(kuò)大至場內(nèi)交易各行業(yè)。2024年底前全面建成揚(yáng)州市公共資源交易立體監(jiān)管體系，對公共資源交易實(shí)施全生命周期、永久性、綜合型、多維度的立體化監(jiān)管?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.推動(dòng)公共資源交易長三角一體化建設(shè)。深化長三角地區(qū)公共資源交易中心合作，積極開展長三角地區(qū)電子證照數(shù)據(jù)與市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的互連互通工作，落實(shí)省數(shù)字證書跨平臺(tái)、跨行業(yè)、跨地區(qū)互認(rèn)工作要求，探索電子營業(yè)證照和身份證電子證照的廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)公共資源交易活動(dòng)中電子證照數(shù)據(jù)自動(dòng)獲取。深化電子保函等運(yùn)用，不斷完善交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的綜合服務(wù)體系，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本。2022年底前，根據(jù)省統(tǒng)一部署，做好全省公共資源交易數(shù)字證書互聯(lián)互通系統(tǒng)升級(jí)，初步實(shí)現(xiàn)市場主體在江蘇省內(nèi)可自由選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，且均可辦理省域內(nèi)所有公共資源交易業(yè)務(wù)。2023年底前完成數(shù)字證書在長三角范圍內(nèi)的互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在政府采購領(lǐng)域評審環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，探索身份證等電子證照的場景應(yīng)用。2024年底前完成電子營業(yè)證照和身份證電子證照的拓展應(yīng)用?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、推進(jìn)制度與技術(shù)融合，持續(xù)保障提升

（一）加快構(gòu)建與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的職責(zé)體系。

1.理順管理體制。適應(yīng)數(shù)字政府建設(shè)新形勢新任務(wù)新要求，按照上下對應(yīng)、職責(zé)明晰、權(quán)威高效原則，加快理順各級(jí)公共數(shù)據(jù)管理體制和組織架構(gòu)，市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市大數(shù)據(jù)管理局，負(fù)責(zé)全市數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、數(shù)據(jù)資源管理、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用推廣等工作。落實(shí)省政府《關(guān)于大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化加快建設(shè)現(xiàn)代政務(wù)服務(wù)體系的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕71號(hào)）文件有關(guān)職責(zé)區(qū)分的要求，2023年6月底前各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同各級(jí)編制管理機(jī)構(gòu)、市域社會(huì)治理管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、熱線管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)區(qū)分，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施本級(jí)本地區(qū)“放管服”改革。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）和各級(jí)政務(wù)服務(wù)便民熱線中心建設(shè)運(yùn)行管理，加大對各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及熱線管理機(jī)構(gòu)的督促檢查，形成服務(wù)、監(jiān)督、評價(jià)三位一體的工作格局?！彩姓?wù)辦、市委編辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.優(yōu)化協(xié)調(diào)機(jī)制。建立公共數(shù)據(jù)共享開放協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確各地各部門的大數(shù)據(jù)管理主體、責(zé)任部門和責(zé)任人，落實(shí)數(shù)據(jù)主體責(zé)任，完善數(shù)字政府建設(shè)專家智庫建設(shè)，提升我市公共數(shù)據(jù)共享開放工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水平。2022年底前編制“首席數(shù)據(jù)官制度實(shí)施方案”，推行首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度，設(shè)置各地各部門首席數(shù)據(jù)官。堅(jiān)持全市“一盤棋”和市縣整體聯(lián)動(dòng)理念，加強(qiáng)全市政府信息化項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)推進(jìn)和問題協(xié)調(diào)，從軟硬件資源整合、公共數(shù)據(jù)共享及安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面進(jìn)行審核把關(guān)，堅(jiān)持非急需不建設(shè)和分類分級(jí)推進(jìn)的原則，強(qiáng)化集約建設(shè)和大平臺(tái)協(xié)同。按照基礎(chǔ)支撐類、政務(wù)服務(wù)類和公共服務(wù)類對項(xiàng)目進(jìn)行分類，對可市場化運(yùn)營的公共服務(wù)類項(xiàng)目由企業(yè)投資建設(shè)運(yùn)營。2023年6月底前，制定首席數(shù)據(jù)官考核實(shí)施細(xì)則。2023年底前，完成全市已建信息化項(xiàng)目的效能評估?！彩写髷?shù)據(jù)局牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.強(qiáng)化一體推進(jìn)。各地區(qū)要建立健全政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場所和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行規(guī)范化管理，一體推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、人員管理培訓(xùn)、日?？己?、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。2022年底前按照縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)的原則，統(tǒng)籌做好便民服務(wù)中心（站）的分級(jí)分類建設(shè)，開展鎮(zhèn)級(jí)中心星級(jí)評定、村級(jí)站點(diǎn)網(wǎng)格治理，發(fā)揮網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制在政務(wù)服務(wù)中的作用，推行村（社區(qū)）“網(wǎng)格+代辦”兩員融合，提升基層政務(wù)服務(wù)質(zhì)效?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）全面提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。

1.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。各級(jí)大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理的統(tǒng)籌，2023年底前根據(jù)“一市一平臺(tái)”“一部門一系統(tǒng)”原則，整合各地各部門自建政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，并與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對接融合。原則上，縣級(jí)及以下不得新建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)部門能依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，正在建設(shè)或確需單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，要把與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件，已建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，應(yīng)統(tǒng)一接入市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行?！彩写髷?shù)據(jù)局、政務(wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐。充分發(fā)揮市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共入口、公共通道、公共支撐的樞紐作用。進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)推廣力度，推進(jìn)市縣級(jí)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)對接。2022年底前拓展電子簽名和電子印章應(yīng)用，根據(jù)省政務(wù)服務(wù)全程電子化文件單套歸檔標(biāo)準(zhǔn)，推行政務(wù)服務(wù)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理。依托省數(shù)字政府政務(wù)中臺(tái)，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”等智能化服務(wù)底座，構(gòu)建一批跨部門、跨層級(jí)、跨地域的高頻政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚共享。建立健全常態(tài)化數(shù)據(jù)匯聚治理和質(zhì)量管控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場景化開發(fā)，堅(jiān)決打通數(shù)據(jù)共享開放大動(dòng)脈，消除信息孤島數(shù)據(jù)壁壘。2022年底前完善全市人口、法人、電子證照、自然資源和空間地理、社會(huì)信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，按需整合教育、社保、交通、醫(yī)療、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)，建設(shè)一批跨區(qū)域跨部門跨層級(jí)的高質(zhì)量主題庫、專題庫，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享率達(dá)到95%，應(yīng)開放公共數(shù)據(jù)開放率達(dá)到85%。2024年底前強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，推動(dòng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用數(shù)據(jù)共享融合，聚焦群眾急需急盼和社會(huì)關(guān)切，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高價(jià)值數(shù)據(jù)安全有序開放，深入開展公共數(shù)據(jù)場景化開發(fā)利用，有力激發(fā)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)和價(jià)值潛能。落實(shí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全管理主體責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，分級(jí)做好平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全?！彩写髷?shù)據(jù)局、工信局、政務(wù)辦牽頭；發(fā)改委、工信局、公安局、市場監(jiān)管局、自規(guī)局等市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（三）建設(shè)素質(zhì)過硬的政務(wù)服務(wù)人才隊(duì)伍。

1.優(yōu)化進(jìn)駐人員配置。強(qiáng)化部門派駐政務(wù)服務(wù)中心人員審核管理，2023年6月底前制定揚(yáng)州市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員選派管理規(guī)范，各部門根據(jù)業(yè)務(wù)辦理需要選優(yōu)配強(qiáng)派駐政務(wù)服務(wù)中心工作人員，審批人員應(yīng)為在編的業(yè)務(wù)骨干，派駐時(shí)間一般不少于兩年。積極打造一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能高的職業(yè)化政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員隊(duì)伍，探索由各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備綜合窗口辦事員。2022年底前，在市本級(jí)和高郵市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行試點(diǎn)。2023年6月底前制定綜合窗口人員管理考核細(xì)則，2023年7月底在全市推行。2023年底前開展縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一配備便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員工作試點(diǎn)，2024年底前在全市推行。鼓勵(lì)各地開展向村（社區(qū)）派駐便民服務(wù)專職工作人員。〔市政務(wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.健全培訓(xùn)管理制度。2022年底前建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”培訓(xùn)管理制度，編制《揚(yáng)州市基層全科培訓(xùn)指導(dǎo)手冊》，加強(qiáng)對各級(jí)各類“蘇服辦”政務(wù)服務(wù)便民服務(wù)點(diǎn)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升工作人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。2023年底前按照綜合窗口辦事員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)等工作試點(diǎn)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)市域治理中心加強(qiáng)對全市12345熱線話務(wù)力量的配備，完善人員的分類歸口、處置規(guī)范等崗前及技能培訓(xùn)，提升各級(jí)12345熱線服務(wù)人員的工作規(guī)范和能力。組織年度數(shù)字政府建設(shè)、“放管服”改革、12345熱線服務(wù)等專題培訓(xùn)班，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的種類素養(yǎng)和能力。〔市政務(wù)辦、市域社會(huì)治理指揮中心牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.健全考核激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同組織、財(cái)政、人社、總工會(huì)及婦聯(lián)等部門和單位，制定加強(qiáng)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心工作人員選派、管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲戒的實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持事業(yè)為上、突出業(yè)績貢獻(xiàn)，堅(jiān)持公開公平公正、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，堅(jiān)持定期獎(jiǎng)勵(lì)與及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以定期獎(jiǎng)勵(lì)為主，致力于政務(wù)服務(wù)工作創(chuàng)新發(fā)展，完善責(zé)任豁免機(jī)制，保持各級(jí)政務(wù)服務(wù)人員的穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，持續(xù)提升全市的政務(wù)服務(wù)能力。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和政務(wù)服務(wù)技能競賽，開展“最佳政務(wù)大廳”、推選“最美政務(wù)人”活動(dòng)，創(chuàng)新落實(shí)政務(wù)服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)及技能競賽的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策待遇?！彩姓?wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（四）推動(dòng)政務(wù)服務(wù)法治建設(shè)。

開展年度規(guī)范性文件清理行動(dòng)，集中清理與“放管服”改革不相適應(yīng)的行政規(guī)范性文件等政策措施，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法治化水平。加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳與指導(dǎo)，積極開展“服務(wù)企業(yè)普法行”等系列助企普法活動(dòng)，針對困難企業(yè)、特殊行業(yè)分類別、有重點(diǎn)地開展貼近企業(yè)需求的個(gè)性化普法工作，提供政策咨詢指導(dǎo)、法律法規(guī)解讀、法律風(fēng)險(xiǎn)評估等法律服務(wù)。依托江蘇省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)揚(yáng)州旗艦店、“蘇服辦”APP揚(yáng)州移動(dòng)端建設(shè)涉企法律服務(wù)專區(qū)和模塊，方便企業(yè)查詢和咨詢。定期開展政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域政策措施落實(shí)情況評估專項(xiàng)行動(dòng)，對《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》等實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評估，確保各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)到位?！彩兴痉ň?、發(fā)改委、政務(wù)辦牽頭；市各相關(guān)部門及各縣（市、區(qū)）政府，功能區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，真正把政務(wù)服務(wù)作為營商環(huán)境的“先手棋”“壓艙石”“頂梁柱”，把推進(jìn)工作當(dāng)作民生工程、民心工程、根基工程來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場地、信息化保障，形成統(tǒng)籌有力、協(xié)調(diào)有力、支撐有力的工作格局。市“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，市級(jí)各部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。各地“放管服”改革協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)任務(wù)盡快落地見效。

（二）強(qiáng)化協(xié)同攻堅(jiān)。市縣“放管服”改革領(lǐng)導(dǎo)小組和各牽頭單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國務(wù)院、省有關(guān)工作要求，抽調(diào)精干力量組建工作專班，專項(xiàng)負(fù)責(zé)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作，認(rèn)真組織動(dòng)態(tài)評估，定期督查調(diào)度，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增優(yōu)勢。各責(zé)任單位要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、全力配合，確保各項(xiàng)工作一體推進(jìn)、取得實(shí)效。各級(jí)政務(wù)督查以及作風(fēng)建設(shè)管理部門要將政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化推進(jìn)工作作為督查檢查的重要內(nèi)容，納入日常工作中，對工作落實(shí)到位、積極作為的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，定期開展改革任務(wù)“回頭看”，對工作不作為、慢作為、亂作為的批評問責(zé)。

（三）強(qiáng)化信息安全。明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享、開發(fā)利用等各環(huán)節(jié)安全責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)共享數(shù)據(jù)使用全程留痕和可追溯，確保數(shù)據(jù)共享安全可控。建立政務(wù)信息安全事件應(yīng)急處置體系，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練。全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)政務(wù)領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，形成網(wǎng)絡(luò)安全整體防護(hù)體系。

（四）強(qiáng)化宣傳推廣。解讀新概念，宣傳“好政策”，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)，打造“好地方事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌。全面貫徹落實(shí)國、省“放管服”改革精神，用心解讀優(yōu)化營商環(huán)境新概念、惠企便民好政策；選樹新典型，宣傳“好形象”。評比新時(shí)代政務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)典型，打造“最美政務(wù)人”典型“群像”；對照新標(biāo)準(zhǔn)，宣傳“好成績”。對照一流標(biāo)準(zhǔn)、瞄準(zhǔn)先進(jìn)地區(qū)，在更高層面打造“揚(yáng)州樣板”，在更大范圍叫響“揚(yáng)州聲音”。總結(jié)新做法，宣傳“好服務(wù)”?？偨Y(jié)全市政務(wù)服務(wù)新做法、好經(jīng)驗(yàn)，讓“好地方事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌深入人心；尋訪新感知，宣傳“好案例”。創(chuàng)新以“場景化”模式總結(jié)宣傳案例，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)并積極推廣。

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本文關(guān)鍵詞： 揚(yáng)府發(fā), 揚(yáng)州市, 政務(wù)服務(wù), 標(biāo)準(zhǔn)化, 規(guī)范化, 便利化, 實(shí)施方案, 通知