揚(yáng)府發(fā)〔2022〕100號《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知》

揚(yáng)州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的通知






揚(yáng)府發(fā)〔2022〕100號
 

各縣（市、區(qū)）人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、生態(tài)科技新城、蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會，市各委辦局（公司），市各直屬單位：

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會安全生產(chǎn)的重要組成部分。為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求和省委、省政府工作部署，全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理水平，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作通知如下：

一、切實(shí)提高對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，我市農(nóng)機(jī)保有量增長迅速，農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐明顯加快。但由于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、季節(jié)性強(qiáng)、流動性大，加上駕駛操作人員法制觀念和安全意識普遍較為薄弱，給農(nóng)機(jī)安全管理帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地、各部門要從“促一方發(fā)展、保一方平安”的高度，牢固樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，持續(xù)強(qiáng)化源頭管理，深入開展專項(xiàng)整治，不斷完善長效機(jī)制，著力推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

二、全力推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)

（一）落實(shí)屬地管理責(zé)任。明確縣、鎮(zhèn)兩級政府對屬地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”規(guī)定，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和政府大安全工作中研究部署，壓實(shí)管理責(zé)任。將農(nóng)機(jī)安全工作納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核和專項(xiàng)安全檢查督查內(nèi)容，大力推廣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“柳堡模式”。

（二）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“三管三必須”要求，進(jìn)一步梳理農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)權(quán)力清單和責(zé)任清單，明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要強(qiáng)化源頭管理和牽頭協(xié)調(diào)作用，組織開展形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育培訓(xùn)活動，組織開展田間場院農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范措施落實(shí)到位。應(yīng)急管理部門要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管。公安部門要加強(qiáng)道路行駛農(nóng)機(jī)管理，重點(diǎn)加大變型拖拉機(jī)和拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組查處力度，特別是掛外地牌照變型拖拉機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)道路交通安全。住建部門要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)夤芾?，對燃?xì)饨?jīng)營單位（經(jīng)營人）的供氣安全、經(jīng)營服務(wù)等實(shí)施監(jiān)督。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)銷售、維修市場的質(zhì)量監(jiān)管，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及零配件，提升農(nóng)機(jī)具質(zhì)量。交通運(yùn)輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危險橋梁、危險路段改造，逐步改善鎮(zhèn)村道路安全通行條件。

（三）落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（主體）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，通過層層簽訂責(zé)任書、實(shí)施農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理、開展日常檢查指導(dǎo)等，引導(dǎo)其加強(qiáng)安全培訓(xùn)、加大安全投入、建立安全制度，做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。堅(jiān)持將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（主體）評級評優(yōu)和享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，探索開展農(nóng)機(jī)安全信用體系建設(shè)，建立健全失信懲戒機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者（主體）農(nóng)機(jī)安全管理水平。

三、全面提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平

（一）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按規(guī)定程序開展牌證核發(fā)、機(jī)具檢審、駕駛考試、安全檢查等行政執(zhí)法行為，探索推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)政府購買服務(wù)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要發(fā)動監(jiān)理員、協(xié)管員，定期開展各類農(nóng)業(yè)機(jī)械摸排工作，做好信息登記和安全提醒，督促其擁有者和操作人員全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)格化管理。各地要將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管納入市域治理網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，明確網(wǎng)格員相關(guān)工作職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉監(jiān)管任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全模塊中的隱患上報、問題處置、信息查詢等功能在平臺上全流程流轉(zhuǎn)，實(shí)時化監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)格員農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的實(shí)績考核，實(shí)行工作情況定期通報與點(diǎn)評，開展優(yōu)秀網(wǎng)格員示范評選活動。

（三）扎實(shí)開展安全隱患排查整治。認(rèn)真落實(shí)安全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，重點(diǎn)抓住夏秋農(nóng)忙和重要節(jié)日、重大活動等關(guān)鍵時點(diǎn)，突出重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)具、重點(diǎn)對象，聯(lián)合相關(guān)單位開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和隱患治理專項(xiàng)行動，及時查處無牌無證、超速超載、酒后駕駛、違法載人、脫檢脫保以及使用偽造、變造牌證、銷售偽劣農(nóng)機(jī)配件等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制農(nóng)機(jī)重特大安全事故發(fā)生。全面落實(shí)重要隱患掛牌督辦、跟蹤整改工作要求，綜合運(yùn)用各種手段進(jìn)行懲戒，持續(xù)保持農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備建設(shè)的支持，推行電子樁考、無紙化考試、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”建設(shè)。配齊配強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法力量，分級開展培訓(xùn)，打造一支履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)過硬、為民服務(wù)的農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）著力提高農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急處置能力。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全事故統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測預(yù)警，對可能引發(fā)農(nóng)機(jī)事故的苗頭隱患和隱患發(fā)展態(tài)勢及其影響進(jìn)行全面風(fēng)險評估，及時研究確定應(yīng)對方案，采取相應(yīng)行動，盡最大努力避免農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。

（六）深化“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建。加快推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣創(chuàng)建工作，“十四五”期間市級創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范市，2015年前被確認(rèn)為省級以上“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的要開展第二輪創(chuàng)建。各地要進(jìn)一步明確創(chuàng)建計(jì)劃、制定工作措施、落實(shí)責(zé)任單位，精心組織，周密部署，持之以恒深入推進(jìn)，健全鄉(xiāng)村兩級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

四、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，市、縣兩級政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作暨“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，研究和解決農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新問題，積極動員全社會力量支持和參與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。

（二）構(gòu)建聯(lián)動機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、應(yīng)急、交通、住建、市場監(jiān)管等部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)交叉領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)等方面問題，積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法檢查制度化、常態(tài)化。財政部門要加大財政投入，落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理經(jīng)費(fèi)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“主體在縣、管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、延伸至村（社區(qū)）”的農(nóng)機(jī)安全管理體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。各縣（市、區(qū)）要在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革中無縫銜接農(nóng)機(jī)登記、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、駕駛?cè)伺嘤?xùn)和駕駛證考試等工作，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作職責(zé)和機(jī)構(gòu)。各涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要配備專職農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理員，各行政村要配齊兼職農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員。




 

揚(yáng)州市人民政府

2022年10月14日





 

揚(yáng)州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作暨創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市領(lǐng)導(dǎo)小組
 

組長：余  珽  副市長

副組長：

王輝森  市政府副秘書長

雍有瑜  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成員：

成  勇  市委政法委副書記、市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心主任

韓  川  市公安局副局長

俞  湛  市安委辦副主任

盛  宇  市交通運(yùn)輸局副局長

駱俊東  市住建局四級調(diào)研員

杜建武  市市場監(jiān)管局副局長

佴  軍  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、信息匯總與上報等工作，辦公室主任由佴軍同志兼任。

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本文關(guān)鍵詞： 揚(yáng)府發(fā), 揚(yáng)州市, 進(jìn)一步加強(qiáng), 農(nóng)機(jī), 安全生產(chǎn), 通知