武政辦〔2024〕14號《武漢市人民政府辦公廳印發(fā)關于推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案的通知》

《武漢市人民政府辦公廳印發(fā)關于推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案的通知》








武政辦〔2024〕14號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《關于推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




武漢市人民政府辦公廳

2024年2月7日




關于推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級

促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的

行?動?方?案

為推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，持續(xù)增強市場活力和競爭力，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，結(jié)合我市實際，特制訂本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于高度重視支持個體工商戶發(fā)展的重要論述精神，以打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境為基礎，以優(yōu)化經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)提高發(fā)展質(zhì)量為重點，以提升經(jīng)營主體競爭力和抗風險能力為核心，堅持政府引導、分類施策、優(yōu)化服務，構(gòu)建轉(zhuǎn)前、轉(zhuǎn)中、轉(zhuǎn)后培育服務體系，積極推動具有一定規(guī)模、符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”），持續(xù)營造大企業(yè)頂天立地、中小微企業(yè)鋪天蓋地的市場生態(tài)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。

（二）工作目標。到2025年，“個轉(zhuǎn)企”全維度政策支撐體系和全周期政務服務體系基本構(gòu)建，個體工商戶內(nèi)生發(fā)展動力進一步得到激發(fā)，實現(xiàn)6000戶個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。

二、主要任務

（一）構(gòu)建培育管理體系。由各區(qū)組織行業(yè)主管部門開展走訪調(diào)研，摸清底數(shù)，建立市場監(jiān)管、稅務等部門數(shù)據(jù)比對機制，將符合大中小微型企業(yè)劃型標準、已在稅務部門登記為一般納稅人、規(guī)模和營業(yè)收入較大、有轉(zhuǎn)型為企業(yè)意愿的個體工商戶列為重點培育對象，納入全市“個轉(zhuǎn)企”培育庫實行動態(tài)管理。由市、區(qū)各行業(yè)主管部門定期走訪聯(lián)系“個轉(zhuǎn)企”培育庫經(jīng)營主體，提供精準政策解讀、轉(zhuǎn)型升級輔導和跟蹤服務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市稅務局，市直各行業(yè)主管部門，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、長江新區(qū)管委會，下同〉）

（二）優(yōu)化登記審批服務。在各區(qū)政務服務中心及有條件的街道便民服務中心、園區(qū)等服務窗口開辟“綠色通道”，提供“個轉(zhuǎn)企”咨詢、指導及業(yè)務辦理等“一站式”服務。鼓勵各區(qū)組建“個轉(zhuǎn)企”流動服務隊，主動上門開展服務。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)設立登記和原個體工商戶注銷登記一并辦理，出具相關文書。在符合法律法規(guī)的前提下，最大限度保留原個體工商戶字號及行業(yè)特點。原個體工商戶取得的行政許可在有效期限內(nèi)的，登記機關可先辦理個體工商戶的轉(zhuǎn)企登記，由相關許可部門及時為其辦理許可證件變更手續(xù)、換發(fā)新證或者簽署舊證延續(xù)使用意見。將原個體工商戶與轉(zhuǎn)型后企業(yè)登記檔案合并保存、及時歸檔，并依法向公眾提供查詢服務。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責任單位：市投資促進局，市直有關許可審批部門，各區(qū)人民政府）

（三）落實稅費優(yōu)惠政策。持續(xù)關注“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，落實落細各項稅費優(yōu)惠政策。對轉(zhuǎn)型后月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。轉(zhuǎn)型后符合小型微利企業(yè)條件的，減按25%計算應納稅所得額，按照20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；屬增值稅小規(guī)模納稅人及符合小型微利企業(yè)條件的，按規(guī)定減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。上述政策執(zhí)行至2027年12月31日。國家重點扶持的高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。同一自然人與其設立的個人獨資企業(yè)、一人有限責任公司之間土地、房屋權屬的劃轉(zhuǎn)，免征契稅。（牽頭單位：市稅務局；責任單位：市財政局，各區(qū)人民政府）

（四）加大融資幫扶力度。引導金融機構(gòu)加大信貸支持力度，對轉(zhuǎn)型后企業(yè)降低貸款成本，提供普惠金融產(chǎn)品。用好政策工具額度，專項安排50億元再貸款、再貼現(xiàn)資金，支持“個轉(zhuǎn)企”融資需求，力爭全市個體工商戶貸款增速高于全部貸款增速。引導金融機構(gòu)優(yōu)化“個轉(zhuǎn)企”賬戶服務，支持“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)賬戶撤銷與開立“一次告知、同步辦理”。將“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)作為武漢市“新型政銀擔合作體系”支持對象，對轉(zhuǎn)型后單戶擔保貸款金額1000萬元以下的，年化擔保費率降至1%及以下。（牽頭單位：市地方金融管理局，人行湖北省分行營管部，市財政局；責任單位：各區(qū)人民政府）

（五）強化社保政策支持。支持轉(zhuǎn)型后企業(yè)在參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療（生育）保險的基礎上，參加失業(yè)、工傷保險，充分保障職工權益，降低生產(chǎn)經(jīng)營風險。對轉(zhuǎn)型后企業(yè)，按照規(guī)定落實階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。轉(zhuǎn)型后企業(yè)參保，按照規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、一次性擴崗補助等政策。推進社保經(jīng)辦機構(gòu)優(yōu)化業(yè)務辦理，加強政策宣講和業(yè)務指導，促進規(guī)范勞動關系，擴大參保范圍，推動企業(yè)有序參保。（牽頭單位：市人社局；責任單位：市醫(yī)保局，各區(qū)人民政府）

（六）加強獎補政策支持。由個體工商戶直接轉(zhuǎn)為“四上”企業(yè)的，按照規(guī)定在原“首進規(guī)”“首進限”獎勵的基礎上增加10萬元一次性獎勵。鼓勵有條件的區(qū)通過政府購買服務等方式，委托中介機構(gòu)為轉(zhuǎn)型后企業(yè)按年度提供不超過3年的代理記賬服務，幫助其建立規(guī)范的財務制度。有條件的區(qū)可結(jié)合實際，探索給予符合條件的轉(zhuǎn)型后企業(yè)一定金額的直接補貼。使用財政性資金進行政府采購的部門，應當嚴格落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展相關政策。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市商務局、市財政局、市市場監(jiān)管局；責任單位：其他市直有關部門，各區(qū)人民政府）

（七）支持生產(chǎn)經(jīng)營延續(xù)。支持轉(zhuǎn)型后企業(yè)保留原個體工商戶獲得的各種榮譽稱號及成立日期、經(jīng)營數(shù)據(jù)等信息，在申報招投標項目時，原個體工商戶相關條件可延續(xù)至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)。鼓勵銀行機構(gòu)將轉(zhuǎn)型后企業(yè)與原個體工商戶視為同一主體，保持轉(zhuǎn)型前后信用記錄銜接，確保金融服務延續(xù)性。加強知識產(chǎn)權保護，支持將原個體工商戶享有的專利權、商標權等依法轉(zhuǎn)移至轉(zhuǎn)型后企業(yè)名下。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局，人行湖北省分行營管部；責任單位：市經(jīng)信局，市稅務局，各區(qū)人民政府）

（八）實施包容審慎監(jiān)管。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管和企業(yè)信用風險分類管理，實施“觀察期”“觸發(fā)式”監(jiān)管，在嚴守安全底線的前提下，給予轉(zhuǎn)型后企業(yè)充足發(fā)展空間。對初次違法且危害后果輕微并及時改正的轉(zhuǎn)型后企業(yè)，不予行政處罰；對有一般違法行為，符合法定情形的轉(zhuǎn)型后企業(yè)，依法不予處罰、從輕處罰或者減輕處罰。慎用行政強制措施，加強與企業(yè)溝通，廣泛運用宣傳引導、信用承諾、行政提示等方式，引導轉(zhuǎn)型后企業(yè)加強自我管理、自我約束，做到依法誠信經(jīng)營。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局、市司法局；責任單位：市直有關部門，各區(qū)人民政府）

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立市推動“個轉(zhuǎn)企”促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作專班，由市人民政府分管副市長任組長，市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市稅務局、市人社局、市地方金融管理局、市商務局、市財政局負責人為成員，統(tǒng)籌推進全市“個轉(zhuǎn)企”工作，專班辦公室設在市市場監(jiān)管局。各區(qū)各部門尤其是各行業(yè)主管部門要結(jié)合工作職責，積極推動本區(qū)本行業(yè)領域“個轉(zhuǎn)企”工作，加強市區(qū)縱向聯(lián)動和部門橫向協(xié)同，壓實工作責任，形成工作合力，推動工作落實。

（二）健全工作機制。專班辦公室要牽頭建立健全指導服務、部門會商、信息通報、考核評價等工作機制。各牽頭單位、責任單位要對照方案要求，明確年度工作目標，制定任務清單。將“個轉(zhuǎn)企”工作納入經(jīng)營主體發(fā)展指標，由專班辦公室對推進落實情況進行督查督辦。

（三）注重宣傳引導。各區(qū)各部門要利用企業(yè)服務“一站直通”平臺及各類媒體，加強“個轉(zhuǎn)企”各項優(yōu)惠政策宣傳解讀，制定具體操作流程，注重業(yè)務指導，加強跟蹤服務。深入宣傳先進典型，強化示范帶動作用，為推動“個轉(zhuǎn)企”實施營造濃厚社會氛圍。

武政辦〔2024〕14號—市人民政府辦公廳印發(fā)關于推動個體工商戶轉(zhuǎn)型升級促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動方案的通知.pdf

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本文關鍵詞： 武漢市, 武政辦