杭政辦〔2023〕5號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條的通知







杭政辦〔2023〕5號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

杭州市人民政府辦公廳

2023年7月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條

為全面深化“千萬(wàn)工程”，高水平推進(jìn)杭州鄉(xiāng)村全面振興，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行示范，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十條的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下支持政策。

一、守住糧食安全底線，推動(dòng)大田種出效益

（一）加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和永久基本農(nóng)田為主要實(shí)施區(qū)域，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和提標(biāo)改造，著力推進(jìn)永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)按1萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）提標(biāo)改造按2000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。田間小型水利修繕項(xiàng)目按不高于區(qū)、縣（市）財(cái)政投入的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)區(qū)、縣（市）獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。加快永久基本農(nóng)田集中連片整治。積極推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，更新改造農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市林水局，市農(nóng)發(fā)集團(tuán)）

（二）健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。鼓勵(lì)適度規(guī)模種糧，對(duì)平原地區(qū)500畝以上、山區(qū)（桐廬縣、淳安縣、建德市）200畝以上水稻規(guī)模種植進(jìn)行補(bǔ)助。承接落實(shí)省級(jí)規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單獎(jiǎng)勵(lì)、最低收購(gòu)價(jià)、水稻完全成本保險(xiǎn)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補(bǔ)貼政策和省級(jí)規(guī)模種糧動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼政策。落實(shí)國(guó)家產(chǎn)糧大縣、省產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局）

（三）提高菜籃子穩(wěn)產(chǎn)保供能力。對(duì)列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的玻璃溫室、連棟鋼架大棚等設(shè)備，積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助。支持創(chuàng)建省級(jí)以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。對(duì)集中連片50畝以上蔬菜基地、單次育苗能力30萬(wàn)株以上育苗中心、年栽培食用菌30萬(wàn)平方尺（萬(wàn)袋）以上“菜籃子”基地項(xiàng)目，給予最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。葉菜應(yīng)急生產(chǎn)任務(wù)按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。繼續(xù)落實(shí)畜牧業(yè)產(chǎn)能新增獎(jiǎng)補(bǔ)和能繁母豬產(chǎn)能調(diào)控獎(jiǎng)補(bǔ)政策。現(xiàn)代漁業(yè)基地按新建1.5萬(wàn)元/畝、改造提升0.5萬(wàn)元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）大力發(fā)展新型綜合種養(yǎng)模式。推廣新型綜合種養(yǎng)模式，市級(jí)基地一般綜合種養(yǎng)模式按不高于1500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施稻蛙模式按不高于3000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)區(qū)、縣（市）獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高不超過(guò)3000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市農(nóng)科院）

（五）推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。按照糧油產(chǎn)業(yè)1000畝以上、蔬菜及其他產(chǎn)業(yè)500畝以上的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園20個(gè)。對(duì)列入建設(shè)任務(wù)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目，按項(xiàng)目主體實(shí)際投入的50%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

二、深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，強(qiáng)化科技和裝備支撐

（六）支持現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，新建或改造提升的種質(zhì)資源圃（場(chǎng)、區(qū)），給予最高50萬(wàn)元建設(shè)補(bǔ)助。支持良種繁育基地建設(shè)，將符合條件的列入指導(dǎo)性任務(wù)給予支持。對(duì)獨(dú)立選育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并通過(guò)國(guó)家、省審定的新品種，分別給予60萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，獲得國(guó)家品種登記（認(rèn)定）、省級(jí)認(rèn)定并取得證書(shū)的新品種，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)列入國(guó)家、省主導(dǎo)（主推）品種名錄的主要農(nóng)作物以及畜禽、水產(chǎn)新品種，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)列入省級(jí)（含以上）主導(dǎo)品種目錄的非主要農(nóng)作物新品種給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)獲得動(dòng)植物新品種保護(hù)權(quán)的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市林水局、市農(nóng)科院，市農(nóng)發(fā)集團(tuán)）

（七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。持續(xù)實(shí)施市院（校）合作項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)（首席專(zhuān)家）團(tuán)隊(duì)扶持項(xiàng)目，市院（校）合作項(xiàng)目，單個(gè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)300萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)（首席專(zhuān)家）團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目，單個(gè)最高獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元。深化科技特派員制度，省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員520人次。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，爭(zhēng)取更多農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)突破試點(diǎn)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)科院、市供銷(xiāo)社、市農(nóng)發(fā)集團(tuán)）

（八）推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，支持丘陵山區(qū)小型智能拖拉機(jī)等產(chǎn)品研發(fā)制造、推廣應(yīng)用。爭(zhēng)取省級(jí)丘陵山地宜機(jī)化改造和農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范基地建設(shè)。及時(shí)撥付農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，對(duì)列入?yún)^(qū)、縣（市）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的農(nóng)機(jī)具，按不高于區(qū)、縣（市）財(cái)政追加或單獨(dú)補(bǔ)貼額50%（最高不超過(guò)農(nóng)機(jī)具總價(jià)25%）的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)開(kāi)展新型農(nóng)機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)、引進(jìn)大型（成套）農(nóng)機(jī)設(shè)備的，按不高于區(qū)、縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼額50%（最高不超過(guò)農(nóng)機(jī)具總價(jià)40%、且不高于200萬(wàn)元）的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（九）加快農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理的扶持力度。深化“肥藥兩制”改革，對(duì)完成定額制任務(wù)的示范方項(xiàng)目，按5萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)；推廣有機(jī)肥的，按150元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予各區(qū)、縣（市）獎(jiǎng)補(bǔ)，全市獎(jiǎng)補(bǔ)數(shù)量每年不高于4萬(wàn)噸；應(yīng)用配方肥的，按85元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給予各區(qū)、縣（市）獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）探索開(kāi)展農(nóng)藥、化肥區(qū)域內(nèi)零差價(jià)供應(yīng)模式。對(duì)市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)作物病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)按2萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展土壤普查，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，開(kāi)展土壤健康行動(dòng)，支持申報(bào)國(guó)家酸化耕地治理重點(diǎn)縣創(chuàng)建。深化“獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)?；保ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)“兩化”）示范場(chǎng)創(chuàng)建，對(duì)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的飼料環(huán)?；痉秷?chǎng)、“兩化”達(dá)標(biāo)場(chǎng)，按2萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。每年底對(duì)連續(xù)認(rèn)證4年以上的綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品主體，按5萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，連續(xù)認(rèn)證7年以上的，按10萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為綠色食品（或有機(jī)食品）且已獲得證書(shū)并連續(xù)有效持證時(shí)間累計(jì)達(dá)到10年的，按10萬(wàn)元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷(xiāo)社）

（十）推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，開(kāi)展創(chuàng)建工作的，按上級(jí)財(cái)政到位資金的35%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施“十鏈百億”工程，啟動(dòng)打造一批10億元級(jí)的縣域富民農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)每條產(chǎn)業(yè)鏈給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地的，給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。每年遴選一批“鄉(xiāng)村直播推廣大使”開(kāi)展“進(jìn)鄉(xiāng)村促振興”行動(dòng)，通過(guò)盤(pán)活閑置農(nóng)房等方式開(kāi)設(shè)“鄉(xiāng)村直播推廣基地”的，市級(jí)給予最高5萬(wàn)元/處的租金補(bǔ)助。推進(jìn)文化賦能鄉(xiāng)村振興，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)打響醉憶杭鮮、蕭山本味、禹上田園、天目山寶、千島農(nóng)品等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十一）完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育“雙千萬(wàn)”工程，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1000家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織1000家以上，農(nóng)創(chuàng)客10000人以上。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市，對(duì)成功上市的企業(yè)，給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年評(píng)定為市示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，分A、B兩檔分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年評(píng)定為市示范性家庭農(nóng)場(chǎng)的，分A、B兩檔分別給予8萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年評(píng)定為市示范性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的，給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)當(dāng)年農(nóng)創(chuàng)客培育成效明顯的區(qū)、縣（市），分A、B兩檔分別給予50萬(wàn)元、25萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。成立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)創(chuàng)客聯(lián)盟，建設(shè)星級(jí)產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)10家。支持農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，市級(jí)“125”高層次農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，按不高于2000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；縣級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才（高素質(zhì)農(nóng)民）綜合素質(zhì)培訓(xùn)，按不高于600元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市供銷(xiāo)社）

（十二）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模訂單補(bǔ)助。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、電商平臺(tái)、商超、預(yù)制菜加工企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)訂單、合作等方式采購(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品。以上年度訂單采購(gòu)5000萬(wàn)元為基數(shù)，對(duì)本年度實(shí)現(xiàn)采購(gòu)額新增達(dá)100%以上、50%以上、20%以上的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

三、全面深化“千萬(wàn)工程”，打造新時(shí)代和美鄉(xiāng)村

（十三）推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌提升。持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果。開(kāi)展農(nóng)房改造、管線序化、村道提升“三大行動(dòng)”，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村微改造、精提升。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護(hù)提升，新啟動(dòng)創(chuàng)建一批省級(jí)美麗宜居示范村。啟動(dòng)建設(shè)未來(lái)鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶12條。挖掘鄉(xiāng)村文化資源，推進(jìn)建設(shè)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用重點(diǎn)村8個(gè)、一般村17個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“一縣一策”。（責(zé)任單位：市建委、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十四）加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，推進(jìn)“六和六美”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村特色村60個(gè)、和美鄉(xiāng)村示范村（未來(lái)鄉(xiāng)村）85個(gè)。加快推進(jìn)新時(shí)代電氣化村建設(shè)。實(shí)施水庫(kù)山塘等穩(wěn)定水源項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村供水薄弱環(huán)節(jié)提升改造，加快病險(xiǎn)山塘綜合整治，新改建一批水文測(cè)站。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林水局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司）

（十五）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。推進(jìn)強(qiáng)村富民五個(gè)“百千億”工程，培育強(qiáng)村公司500家以上、參與村（社）1000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益2億元；實(shí)施飛地抱團(tuán)項(xiàng)目100個(gè)以上、參與村（社）1000個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)投資分紅2億元；認(rèn)定共富村、共富帶、共富體200個(gè)，聯(lián)動(dòng)村（社）1000個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)分紅5億元；面向全市175個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），新增盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)房2500宗以上，幫助增加財(cái)產(chǎn)性收入1億元；打造新型幫共體100個(gè)，輻射山區(qū)4縣（臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市）村（社）1000個(gè)以上，落實(shí)幫扶資金5億元。將符合條件的項(xiàng)目列入市級(jí)指導(dǎo)性任務(wù)給予政策和資金支持。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

四、加快基礎(chǔ)設(shè)施先行，打造現(xiàn)代化鄉(xiāng)村范例

（十六）實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程。積極爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六個(gè)百千”工程項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“520工程”：建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目20個(gè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)（綠色農(nóng)田）20個(gè)、農(nóng)事服務(wù)中心20個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈基地（產(chǎn)地倉(cāng)）20個(gè)，認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)一體化綜合平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社）

（十七）實(shí)施水利建設(shè)工程。實(shí)施海塘安瀾、骨干防洪排澇、水資源配置、幸福河湖建設(shè)四大工程。加快建設(shè)杭州西險(xiǎn)大塘和城西南排等重大工程。推進(jìn)中小河流治理，積極爭(zhēng)取省級(jí)美麗河湖創(chuàng)建，打造一批水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深化水利投融資改革，吸引國(guó)有企業(yè)和民間資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市林水局、市發(fā)改委）

（十八）實(shí)施土地綜合整治工程。推進(jìn)4個(gè)首批跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目，新立項(xiàng)啟動(dòng)一批土地綜合整治項(xiàng)目。統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)業(yè)用地、村莊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，以及低效工業(yè)用地、城鎮(zhèn)低效用地整治。加快落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、耕地補(bǔ)充協(xié)作機(jī)制、耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制，確保資金向耕地保護(hù)績(jī)效好的區(qū)、縣（市）傾斜。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局）

（十九）實(shí)施“四好農(nóng)村路”2.0工程。完善“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展體系，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，健全農(nóng)村公路管養(yǎng)保障體系。高質(zhì)量推進(jìn)年度農(nóng)村公路新改建和養(yǎng)護(hù)工程任務(wù)，加快推進(jìn)淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路和建制村通雙車(chē)道公路工程。加強(qiáng)路域環(huán)境常態(tài)化治理，開(kāi)展美麗農(nóng)村路建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

五、切實(shí)加強(qiáng)要素保障，形成高質(zhì)量發(fā)展合力

（二十）推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革。建立目標(biāo)、資金、績(jī)效一體化機(jī)制，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，推進(jìn)資金管理使用模塊化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商投資指引。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資激勵(lì)，支持特別重大項(xiàng)目、鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目爭(zhēng)取省級(jí)激勵(lì)資金。貫通應(yīng)用“惠農(nóng)政策直通車(chē)”，迭代完善“政策明白紙”。對(duì)吸納低收入農(nóng)戶(hù)就業(yè)成效明顯的各類(lèi)主體，支持其申報(bào)省市縣項(xiàng)目，并實(shí)行全程跟蹤。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二十一）完善農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。出臺(tái)農(nóng)民增收“1+4”政策，實(shí)施產(chǎn)業(yè)增效、就業(yè)增薪、改革增財(cái)、幫扶增血“四增工程”。培育一批五星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，支持將符合條件的農(nóng)家樂(lè)（民宿）納入工會(huì)療休養(yǎng)基地申報(bào)范圍。支持淳安縣積極爭(zhēng)取省級(jí)異地搬遷政策。健全落實(shí)黨建引領(lǐng)“共富工坊”建設(shè)體制機(jī)制，培育一批星級(jí)工坊。各地出臺(tái)涉農(nóng)政策，都應(yīng)建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市人力社保局、市總工會(huì)、市文化廣電旅游局、市供銷(xiāo)社）

（二十二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地保障政策。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地，將落實(shí)情況納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。在村莊規(guī)劃中為農(nóng)民建房預(yù)留一定比例建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，農(nóng)民建房建設(shè)用地使用國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)做到應(yīng)保盡保。土地綜合整治項(xiàng)目獲得的節(jié)余土地指標(biāo)優(yōu)先用于促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市委農(nóng)辦）

（二十三）強(qiáng)化金融保險(xiǎn)精準(zhǔn)對(duì)接。加強(qiáng)“政銀保擔(dān)”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“三農(nóng)”數(shù)據(jù)分享應(yīng)用。強(qiáng)化銀企融資對(duì)接，完善項(xiàng)目貸款需求清單，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低涉農(nóng)主體融資成本。涉農(nóng)貸款擔(dān)保費(fèi)率不高于0.8%，財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)貼。淳安縣各項(xiàng)貸款增速高于省平均增速。推進(jìn)林權(quán)抵押、生豬活體抵押等創(chuàng)新產(chǎn)品的持續(xù)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)債。深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提標(biāo)、擴(kuò)面、增品，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度達(dá)到1%、密度達(dá)到每人500元。對(duì)生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)給予最高40%保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)單季稻（晚稻）市級(jí)農(nóng)業(yè)主體綜合險(xiǎn)保障額程度提高到每畝1400元—1800元。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）

本文件自2023年8月20日起施行，有效期至2024年12月31日，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定；國(guó)家、省有其他相關(guān)支持政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村振興支持政策二十三條的通知.pdf

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