杭政辦函〔2023〕75號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）的通知







杭政辦函〔2023〕75號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2023年11月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施管理辦法（修訂）

為進(jìn)一步規(guī)范我市新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱充電設(shè)施）規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)新能源電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕19號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕127號(hào)）、《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)浙江省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法的通知》（浙發(fā)改能源〔2017〕52號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府推進(jìn)“碳達(dá)峰碳中和”的重大決策部署，圍繞新時(shí)代美麗杭州建設(shè)要求，通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范設(shè)施建設(shè)、提升運(yùn)營(yíng)管理、完善保障機(jī)制，逐步形成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電設(shè)施體系，打造安全便捷有序的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，助推新能源電動(dòng)汽車應(yīng)用與發(fā)展。

二、適用范圍

（一）本辦法適用于本市市域內(nèi)充電設(shè)施的規(guī)劃編制、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等相關(guān)事宜。

（二）本辦法所稱的充電設(shè)施是指為新能源電動(dòng)汽車提供電能補(bǔ)給的各類充換電設(shè)施，包括充電設(shè)備、供電系統(tǒng)、配套設(shè)施等。充電設(shè)施按充電功率分為慢充樁與快充樁，慢充樁每槍功率不高于7千瓦，快充樁每槍功率不低于40千瓦。按照不同服務(wù)對(duì)象，充電設(shè)施可分為以下三類：

1.自用充電設(shè)施。即在個(gè)人自有車位（或有1年以上使用權(quán)的固定車位）上建設(shè)、專為特定個(gè)體用戶車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，或在單位內(nèi)部場(chǎng)所建設(shè)、專為本單位及其職工自備車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。自用充電設(shè)施原則上為慢充樁。

2.專用充電設(shè)施。即為公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤、出租、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｓ密囕v提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。

3.公用充電設(shè)施。即為非特定電動(dòng)汽車提供充電服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性充電設(shè)施。公用充電設(shè)施原則上以快充樁為主。

專用和公用充電設(shè)施統(tǒng)稱為公共充電設(shè)施。

三、配建規(guī)劃

（一）規(guī)劃編制。

市城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T依據(jù)全省充電設(shè)施規(guī)劃，結(jié)合我市新能源電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以布局合理、適度超前為原則，以區(qū)、縣（市）為基本單元，以居住區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點(diǎn)區(qū)域，編制本市公共充電設(shè)施布局規(guī)劃，并銜接新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、停車場(chǎng)（庫(kù)）、電力、交通等專項(xiàng)規(guī)劃，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)。自用充電設(shè)施按配建指標(biāo)建設(shè)。

區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)本市公共充電設(shè)施布局規(guī)劃組織轄區(qū)內(nèi)公共充電設(shè)施建設(shè)，可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)調(diào)整。

（二）配建指標(biāo)。

1.居住小區(qū)。新建住宅按配建停車位100%的比例建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留安裝條件（電源線溝槽、套管或橋架等），人防區(qū)按停車位100%的比例安裝充電設(shè)施電表箱、非人防區(qū)按不低于50%的比例安裝充電設(shè)施電表箱，充電設(shè)施用電容量按不低于停車位20%的需求比例預(yù)留。地面訪客停車位按100%的比例建設(shè)公用充電設(shè)施。

2.公共建筑。新建公共建筑配建停車場(chǎng)（庫(kù)）按不低于停車位10%的比例建設(shè)充電設(shè)施，或預(yù)留安裝條件、用電容量并安裝電表箱。新建公共停車場(chǎng)（庫(kù)）按不低于停車位10%的比例建設(shè)公用充電設(shè)施。

3.高速公路及普通國(guó)、省干道。高速公路服務(wù)區(qū)公用充電設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，普通國(guó)、省干道沿線公路服務(wù)站公用充電設(shè)施覆蓋率不低于30%。新建高速公路服務(wù)區(qū)按不低于小客車停車位10%的比例建設(shè)公用充電設(shè)施,有條件的按20%的比例建設(shè)公用充電設(shè)施。

4.鄉(xiāng)村地區(qū)。每個(gè)中心鎮(zhèn)公用充電設(shè)施不少于50個(gè)，每個(gè)中心村公用充電設(shè)施不少于8個(gè)，每個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村公用充電設(shè)施不少于8個(gè)。每個(gè)4A級(jí)景區(qū)公用充電設(shè)施不少于5個(gè)，每個(gè)5A級(jí)景區(qū)公用充電設(shè)施不少于10個(gè)。

四、建設(shè)管理

（一）投資主體。鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等投資建設(shè)充電設(shè)施，并擁有所有權(quán)。

（二）建設(shè)主體。自用充電設(shè)施由充電設(shè)施所有權(quán)人建設(shè)；公共充電設(shè)施由充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建設(shè)。充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)應(yīng)滿足浙發(fā)改能源〔2017〕52號(hào)文件相關(guān)要求。

（三）建設(shè)審批。

1.在本市開(kāi)展公共充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)將本企業(yè)基本情況告知市城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

2.本市公共充電設(shè)施建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目備案制，公共充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前將項(xiàng)目基本信息及時(shí)報(bào)送區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。自用充電設(shè)施建設(shè)無(wú)需辦理項(xiàng)目備案。

3.在既有建筑物、場(chǎng)地內(nèi)加建充電設(shè)施的，視為設(shè)備安裝，不另行辦理規(guī)劃和土地審批手續(xù)；結(jié)合新建項(xiàng)目同步建設(shè)充電設(shè)施的，納入新建項(xiàng)目，按照基本建設(shè)流程進(jìn)行審批；獨(dú)立占地建設(shè)的，按照基本建設(shè)流程進(jìn)行審批。

（四）建設(shè)要求。

1.充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；充電設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)充電設(shè)施通用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和本市有關(guān)充電設(shè)施技術(shù)要求。

2.充電設(shè)施施工應(yīng)由具備電力承裝（修、試）五級(jí)以上資質(zhì)或電力工程施工總承包三級(jí)以上資質(zhì)的施工企業(yè)承擔(dān)。

3.新建住宅地下停車庫(kù)建設(shè)充電設(shè)施，需根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范進(jìn)行建筑防火設(shè)計(jì)、設(shè)置消防設(shè)施。既有停車位建設(shè)自用充電設(shè)施的，建設(shè)場(chǎng)地需滿足消防要求；建設(shè)公共充電設(shè)施的，建設(shè)場(chǎng)地需符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)消防安全的要求，不符合要求的項(xiàng)目需待場(chǎng)地改造符合要求后再行實(shí)施。

（五）竣工驗(yàn)收。結(jié)合新建工程同步建設(shè)或預(yù)留安裝條件的充電設(shè)施，納入整體工程一并驗(yàn)收。既有建筑物、場(chǎng)地內(nèi)加建的公共充電設(shè)施，在正式投入使用前，應(yīng)由公共充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送屬地城鄉(xiāng)建設(shè)部門；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

（六）創(chuàng)新應(yīng)用。新建充電設(shè)施原則上采用智能充電設(shè)施，同時(shí)推進(jìn)既有充電設(shè)施智能化改造。鼓勵(lì)采用大功率充電、智能有序充電、無(wú)線充電等新技術(shù)。加強(qiáng)電動(dòng)汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應(yīng)急等響應(yīng)能力，開(kāi)展光儲(chǔ)充一體充電站、綜合供能站、網(wǎng)約車驛站等試點(diǎn)示范工作。推動(dòng)充電設(shè)施網(wǎng)與電信網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)信息互聯(lián)，打造車、樁、網(wǎng)智慧融合創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)居住區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)采用由充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一提供建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式。

五、運(yùn)營(yíng)管理

（一）責(zé)任主體。充電設(shè)施所有權(quán)人或受其委托負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)為充電設(shè)施維護(hù)管理、安全管理的責(zé)任主體。公共充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度，專職運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量應(yīng)滿足樁群規(guī)模要求，團(tuán)隊(duì)中持有高壓電工證的專職技術(shù)人員不少于2人。

（二）設(shè)施管理。充電設(shè)施所有權(quán)人或受其委托負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要定期開(kāi)展充電設(shè)施巡查，消除安全隱患，及時(shí)修復(fù)充電設(shè)施故障，提升充電設(shè)施可用率和故障處理率，確保設(shè)備完好率不低于90%。公共充電設(shè)施確需拆除的，所有權(quán)人應(yīng)提前告知屬地城鄉(xiāng)建設(shè)部門，并辦理拆表銷戶手續(xù)；自用充電設(shè)施拆表銷戶數(shù)據(jù)由電網(wǎng)企業(yè)按季度匯總并報(bào)屬地城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

（三）服務(wù)管理。充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建以用戶為核心的服務(wù)體系，完善用戶投訴快速響應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的充電站配置休息室、廁所等設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平。公共停車場(chǎng)（庫(kù)）管理單位要加強(qiáng)燃油車與電動(dòng)汽車的分區(qū)停放引導(dǎo)與管理，探索制定差別化停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高充電車位利用率。

（四）監(jiān)督管理。完善充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建基于服務(wù)優(yōu)劣的信用評(píng)價(jià)體系。建立全市充電設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，公共充電設(shè)施信息數(shù)據(jù)同步接入、自用充電設(shè)施信息數(shù)據(jù)自愿接入，并加強(qiáng)與省、市相關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通。充電設(shè)施行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)自律管理，督促充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提升設(shè)施可用率和故障處理能力。

六、政策扶持

（一）組織協(xié)調(diào)。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化市區(qū)協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市充電設(shè)施建設(shè)推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作。

（二）政策扶持。統(tǒng)籌國(guó)家、省級(jí)充電設(shè)施相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立與服務(wù)質(zhì)量、充電效率掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)、居住小區(qū)公共充電設(shè)施和大功率充電、光儲(chǔ)充一體等示范類項(xiàng)目的補(bǔ)貼力度，支持符合條件的充電設(shè)施項(xiàng)目申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券。利用金融支持政策，拓寬充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)銀行利用“新基建”貼息等政策，加大對(duì)公共充電設(shè)施的貸款優(yōu)惠力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)化充電設(shè)施商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。居住小區(qū)公用充電設(shè)施用電執(zhí)行“居民生活用電”類別中的合表用戶電價(jià)。2030年前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的公共充電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。

（三）職責(zé)分工。

1.市建委：負(fù)責(zé)全市公共充電設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)與考核工作；制定充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)相關(guān)政策；會(huì)同各區(qū)、縣（市）編制充電設(shè)施布局規(guī)劃、年度建設(shè)計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施；建設(shè)全市充電設(shè)施監(jiān)管與運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；建立充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，統(tǒng)籌使用充電設(shè)施相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

2.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省發(fā)改委（省能源局）支持我市公共充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管相關(guān)工作；完善政府定價(jià)停車場(chǎng)（庫(kù)）充電車位價(jià)格管理工作。

3.市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)編制我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)在杭新能源整車生產(chǎn)企業(yè)履行購(gòu)車建樁義務(wù)。

4.市財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同市建委落實(shí)國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政資金政策，對(duì)部門預(yù)算管理進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)部門開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理等工作。

5.市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)為獨(dú)立占地的充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提供土地保障工作。

6.市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌高速公路服務(wù)區(qū)、各級(jí)公路沿線服務(wù)站和出租車服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所的充電設(shè)施建設(shè)工作；配合市建委等部門完善公路沿線充電設(shè)施布局規(guī)劃。

7.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)會(huì)同市發(fā)改委指導(dǎo)全市加油站內(nèi)的充電設(shè)施建設(shè)工作。

8.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)制定我市充電設(shè)備的技術(shù)要求，對(duì)充電設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)或認(rèn)證，對(duì)公用充電設(shè)施的計(jì)量檢定和經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)行監(jiān)管；建立我市充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系。

9.市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)置充電設(shè)施場(chǎng)所的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

10.市住保房管局：負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)涉及物業(yè)服務(wù)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)情況納入日?？己?。

11.市城管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)、縣（市）停車管理部門協(xié)調(diào)政府投資公共停車場(chǎng)（庫(kù)）充電設(shè)施的建設(shè)；負(fù)責(zé)停車場(chǎng)（庫(kù)）運(yùn)營(yíng)維護(hù)活動(dòng)的指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督管理工作。

12.市人防辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)人防區(qū)域內(nèi)充電設(shè)施的建設(shè)。

13.國(guó)網(wǎng)杭州供電公司：負(fù)責(zé)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)電力保障；根據(jù)我市電動(dòng)汽車發(fā)展規(guī)劃、充電設(shè)施布局規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，做好充電設(shè)施配套供配電設(shè)施和公用充電設(shè)施建設(shè)；落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策；對(duì)充電設(shè)施業(yè)務(wù)辦理實(shí)施限時(shí)辦結(jié)制。

14.杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)和各區(qū)、縣（市）政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)監(jiān)管工作，明確本級(jí)部門職責(zé)，配合市建委制定充電設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃；落實(shí)基層管理機(jī)構(gòu)責(zé)任，建立充電設(shè)施協(xié)調(diào)推動(dòng)和投訴處理機(jī)制。

（四）宣傳引導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)與媒體的溝通與對(duì)接，加大對(duì)新能源電動(dòng)汽車的應(yīng)用與推廣、充電設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等工作的宣傳力度，切實(shí)提升市民對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)可度和支持度，為引入更多社會(huì)力量投資建設(shè)充電樁創(chuàng)造良好氛圍。

本辦法自2023年12月12日起施行，由市建委負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施辦法的通知》（杭政辦函〔2016〕60號(hào)）同時(shí)廢止。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市推進(jìn)新能源電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)實(shí)施辦法（修訂）的通知.pdf

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