杭政辦函〔2023〕64號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知







杭政辦函〔2023〕64號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳    

2023年9月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為加速提升我市合成生物領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新水平，構(gòu)建合成生物“科技研發(fā)—成果轉(zhuǎn)化—產(chǎn)業(yè)集聚”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，完善合成生物產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造合成生物領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新高地，搶占合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，特制定本措施。

一、適用機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)支持領(lǐng)域

本措施適用于已依法登記注冊(cè)，從事合成生物相關(guān)領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織等。

本措施重點(diǎn)支持基因組合成與組裝、底盤(pán)細(xì)胞構(gòu)建、菌種計(jì)算設(shè)計(jì)、高通量基因合成及篩選、人工合成和使能、生物元器件庫(kù)設(shè)計(jì)構(gòu)建、DNA數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、催化軟物質(zhì)、無(wú)細(xì)胞合成生物體系構(gòu)建、蛋白質(zhì)設(shè)計(jì)、酶工程、代謝工程、低碳生物制造、生物育種、生物信息分析、個(gè)性化診斷和治療、全新劑型及高端制劑等合成生物技術(shù)的研發(fā)和服務(wù)；應(yīng)用合成生物技術(shù)開(kāi)發(fā)的高端生物原料藥、生物藥用輔料、新型疫苗、基因治療藥物、細(xì)胞治療藥物、全新結(jié)構(gòu)蛋白及多肽藥物、植物藥、中藥活性成分、罕見(jiàn)病藥物、生物基材料（含高端精細(xì)化學(xué)品、工業(yè)酶制劑等）、生物芯片、生物類(lèi)醫(yī)療美容原料及制品、化妝品新原料、生物食品營(yíng)養(yǎng)原料、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、轉(zhuǎn)基因作物等產(chǎn)品；應(yīng)用于生物發(fā)酵、分離和純化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)備的生產(chǎn)制造。

二、提升合成生物創(chuàng)新研發(fā)能力

（一）鼓勵(lì)承接國(guó)家、省重點(diǎn)科技專(zhuān)項(xiàng)。對(duì)獲得“合成生物學(xué)”“綠色生物制造”“生物大分子及微生物組”“生物安全技術(shù)”“科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目”“顛覆性技術(shù)”等國(guó)家、省重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)或課題的承擔(dān)單位，按國(guó)家、省實(shí)際到賬資助經(jīng)費(fèi)的25%給予資助，資助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局）

（二）加強(qiáng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的合成生物企業(yè)，當(dāng)年研發(fā)投入超過(guò)1000萬(wàn)元的，經(jīng)評(píng)審按研發(fā)投入的10%給予資助，單個(gè)企業(yè)每年資助金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局）

（三）支持開(kāi)展技術(shù)交易活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展合成生物技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)交易活動(dòng)。對(duì)國(guó)內(nèi)高校、科研院校、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的合成生物技術(shù)交易活動(dòng)，按不超過(guò)其年度輸出技術(shù)合同交易額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。鼓勵(lì)合成生物企業(yè)應(yīng)用技術(shù)交易平臺(tái)輸出和吸納技術(shù)成果，按年度累計(jì)認(rèn)定登記的技術(shù)合同交易額每新增500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，年度獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元（單個(gè)企業(yè)一個(gè)年度只可作為技術(shù)合同的一方申報(bào)）。（牽頭單位：市科技局）

（四）夯實(shí)創(chuàng)新研發(fā)基礎(chǔ)。支持合成生物相關(guān)單位打造國(guó)家級(jí)合成生物技術(shù)戰(zhàn)略平臺(tái)，包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家工程研究中心等國(guó)家各部委認(rèn)定的各類(lèi)創(chuàng)新載體。（牽頭單位：市科技局）

三、促進(jìn)合成生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

（五）謀劃布局未來(lái)賽道。支持錢(qián)塘（新）區(qū)、蕭山區(qū)和西湖區(qū)等合成生物重點(diǎn)發(fā)展區(qū)合理布局合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)合成生物省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)；推動(dòng)浙江大學(xué)杭州國(guó)際科創(chuàng)中心、西湖大學(xué)合成生物學(xué)與生物智造中心、中國(guó)科學(xué)院醫(yī)學(xué)所醫(yī)用合成生物學(xué)中心、浙江工業(yè)大學(xué)生物有機(jī)合成重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)；重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生物材料、醫(yī)療美容、化妝品等未來(lái)賽道，引導(dǎo)合成生物產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市科技局）

（六）支持生物材料產(chǎn)業(yè)化。對(duì)在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品審評(píng)中心（CDE）進(jìn)行相關(guān)登記的生物原料藥和生物藥用輔料，登記號(hào)狀態(tài)由“I”（未激活）變?yōu)椤癆”（激活）的產(chǎn)品給予最高10萬(wàn)元資助；對(duì)通過(guò)美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）認(rèn)證的生物原料藥和生物基材料，每個(gè)產(chǎn)品給予最高30萬(wàn)元資助，單個(gè)企業(yè)每年累計(jì)資助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)生產(chǎn)生物原料藥、生物藥用輔料、生物基材料的企業(yè)，當(dāng)年?duì)I收首次超過(guò)1億元、2億元、5億元，分別給予最高10萬(wàn)元、20萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)（進(jìn)檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額）。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

（七）支持生物類(lèi)醫(yī)療美容產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。積極發(fā)展肉毒桿菌素、重組人表皮生長(zhǎng)因子、重組Ⅲ型人源化膠原蛋白凍干纖維、透明質(zhì)酸醫(yī)用修復(fù)敷料等醫(yī)療美容藥械。對(duì)獲得國(guó)家藥械注冊(cè)證書(shū)并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的，醫(yī)療美容藥品每個(gè)品種給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，三類(lèi)醫(yī)療美容器械每個(gè)品種給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，二類(lèi)醫(yī)療美容器械每個(gè)品種給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。產(chǎn)品獲證后3年內(nèi)生產(chǎn)并形成銷(xiāo)售的，在每年保持增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，按年度新增銷(xiāo)售額，每增加1000萬(wàn)元給予不高于50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)每年累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

（八）支持化妝品新原料的研發(fā)生產(chǎn)。對(duì)在國(guó)家藥品監(jiān)督管理局注冊(cè)或備案并成功納入《已使用化妝品原料目錄（2021年版）》的化妝品新原料，經(jīng)核準(zhǔn)后每項(xiàng)給予最高30萬(wàn)元資助；對(duì)從事化妝品研發(fā)生產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)注冊(cè)程序獲得特殊化妝品產(chǎn)品注冊(cè)證（不包含染發(fā)劑、燙發(fā)劑等化妝品），每個(gè)品種給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年資助（獎(jiǎng)勵(lì)）金額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（九）鼓勵(lì)生物育種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持生物育種前沿技術(shù)應(yīng)用，對(duì)進(jìn)入生產(chǎn)性試驗(yàn)、獲得轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)的產(chǎn)品，每個(gè)產(chǎn)品分別給予最高20萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)應(yīng)用合成生物轉(zhuǎn)基因技術(shù)并通過(guò)國(guó)家審定的農(nóng)作物新品種，每個(gè)品種給予最高60萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)省級(jí)審定的農(nóng)作物新品種，每個(gè)品種給予最高30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)每年獎(jiǎng)勵(lì)額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元。（牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局）

（十）加大合成生物特色園區(qū)建設(shè)支持力度。充分結(jié)合合成生物產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，重點(diǎn)布局錢(qián)塘（新）區(qū)、蕭山區(qū)和西湖區(qū)等地區(qū)發(fā)展合成生物特色園區(qū)。鼓勵(lì)多種投資主體開(kāi)展合成生物標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)特色園區(qū)建設(shè)2萬(wàn)平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房的，市級(jí)財(cái)政對(duì)其所在區(qū)、縣（市）給予投資總額不高于20%的資助，由各地對(duì)投資主體給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)、縣（市）和市級(jí)特色園區(qū)入駐企業(yè)組建或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的合成生物特色園區(qū)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)或公司進(jìn)行園區(qū)運(yùn)營(yíng)與管理。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

（十一）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化落地。對(duì)經(jīng)認(rèn)定應(yīng)用合成生物技術(shù)且實(shí)際投資總額達(dá)2000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按不高于實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備，含新設(shè)備、GMP標(biāo)準(zhǔn)廠房裝修等）的30%予以資助，資助金額最高不超過(guò)1億元。（牽頭單位：市經(jīng)信局）

（十二）支持生物制造總部企業(yè)發(fā)展。大力引育生物醫(yī)藥、生物材料、醫(yī)療美容、化妝品等領(lǐng)域頭部合成生物總部企業(yè)。支持符合條件的企業(yè)申報(bào)杭州總部企業(yè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定享受用地“帶項(xiàng)目條件”出讓、科技研發(fā)資助等優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局）

四、健全合成生物生態(tài)服務(wù)體系

（十三）重點(diǎn)支持合成生物公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)基因測(cè)序合成公共服務(wù)平臺(tái)、生物元器件設(shè)計(jì)平臺(tái)、合成生物設(shè)計(jì)與自動(dòng)化平臺(tái)、重要菌種及細(xì)胞株保藏與開(kāi)發(fā)平臺(tái)、藥物發(fā)現(xiàn)平臺(tái)、小試服務(wù)平臺(tái)、中試放大基地、概念驗(yàn)證中心、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室等經(jīng)認(rèn)定的市重點(diǎn)合成生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，按照不高于其核定新增研發(fā)設(shè)備、軟件等投入的30%予以資助，資助金額最高不超過(guò)2000萬(wàn)元。經(jīng)認(rèn)定的公共服務(wù)平臺(tái)，為合成生物相關(guān)企事業(yè)單位提供服務(wù)的（服務(wù)雙方須無(wú)投資關(guān)聯(lián)情況），根據(jù)技術(shù)合同和服務(wù)績(jī)效等，給予其不超過(guò)技術(shù)合同金額10%的創(chuàng)新券補(bǔ)助，單個(gè)平臺(tái)每年度補(bǔ)助金額最高不超過(guò)200萬(wàn)元。（牽頭單位：市科技局）

（十四）加大對(duì)專(zhuān)業(yè)論壇等活動(dòng)的支持力度。重點(diǎn)打造杭州品牌的國(guó)際合成生物專(zhuān)業(yè)論壇等活動(dòng)，對(duì)舉辦合成生物專(zhuān)業(yè)論壇等活動(dòng)的，給予單個(gè)活動(dòng)承辦方最高300萬(wàn)元資助。（牽頭單位：市科技局、市投資促進(jìn)局）

（十五）健全人才保障機(jī)制。建立完善多層次合成生物產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，通過(guò)申報(bào)國(guó)家和省、市級(jí)人才計(jì)劃、定期組織舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)等方式支持企業(yè)招引合成生物學(xué)相關(guān)領(lǐng)域高端人才，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所聯(lián)合培養(yǎng)具備產(chǎn)業(yè)級(jí)研發(fā)能力的高端人才，評(píng)選合成生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)領(lǐng)軍人才，授權(quán)符合條件的企業(yè)開(kāi)展人才自主評(píng)價(jià)，打造一支面向產(chǎn)業(yè)端的卓越工程師隊(duì)伍。落實(shí)高層次人才在人才落戶(hù)、住房保障、醫(yī)療保健、子女教育等方面的保障政策。（牽頭單位：市委人才辦、市經(jīng)信局、市人力社保局）

（十六）加強(qiáng)基金和融資擔(dān)保支持。支持杭州科創(chuàng)基金通過(guò)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、天使引導(dǎo)基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金等專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金，加大對(duì)合成生物產(chǎn)業(yè)的投資力度，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金投資引導(dǎo)作用和市融資擔(dān)保集團(tuán)融資增信功能，通過(guò)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、基金賦能、降低保費(fèi)，重點(diǎn)支持合成生物產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提高應(yīng)用研發(fā)能力、新產(chǎn)品的生物制造能力等，完善合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支持體系。（牽頭單位：市國(guó)資委、市財(cái)政局）

（十七）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)據(jù)庫(kù)、法律信息庫(kù)和專(zhuān)家?guī)?，加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛維權(quán)援助力度。同步引進(jìn)優(yōu)質(zhì)律所等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和法律法規(guī)輔導(dǎo)。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（十八）加強(qiáng)合成生物產(chǎn)業(yè)要素保障。合成生物重點(diǎn)發(fā)展區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)每年的產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)用房指標(biāo)予以量化，市級(jí)對(duì)合成生物重點(diǎn)企業(yè)的用地需求予以?xún)?yōu)先保障。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的合成生物特色園區(qū)，加快推動(dòng)規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，依法簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)辦理流程。（牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局）

本措施自2023年10月9日起施行，有效期至2028年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，資助（補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)）經(jīng)費(fèi)由第一牽頭單位負(fù)責(zé)落實(shí)。本措施與本市各級(jí)其他同類(lèi)政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。本措施所列資助（補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)，均為最高標(biāo)準(zhǔn)，資助（補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制共同承擔(dān)。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持合成生物產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市