杭政辦函〔2022〕29號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計(jì)劃的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計(jì)劃的通知







杭政辦函〔2022〕29號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計(jì)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2022年5月10日

（此件公開發(fā)布）

杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展

行動計(jì)劃

為進(jìn)一步激發(fā)我市中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快推動“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)培育和高質(zhì)量發(fā)展，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐，根據(jù)國家和省有關(guān)決策部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動計(jì)劃。

一、總體要求

圍繞全市“數(shù)智城生金、文平總美服”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦工業(yè)“五基”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，“鍛長板”“補(bǔ)短板”“強(qiáng)弱項(xiàng)”“填空白”，分級培育一批“專精特新”中小企業(yè)。到2025年，累計(jì)培育創(chuàng)新型中小企業(yè)3萬家，滾動培育省級“專精特新”中小企業(yè)2500家以上、省級“隱形冠軍”企業(yè)100家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)240家左右，推動“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展工作繼續(xù)走在全省前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施主體培育行動。

1.夯實(shí)專精特新發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)中小企業(yè)“雙創(chuàng)”工作，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，堅(jiān)持“企業(yè)自愿、政策引領(lǐng)、培育促進(jìn)、放管結(jié)合、公開透明”的原則，推動一批技術(shù)水平領(lǐng)先、競爭能力強(qiáng)、成長性好的創(chuàng)新型中小企業(yè)登記入庫、自主評價(jià)，為“專精特新”中小企業(yè)梯次培育提供支撐。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市科技局，各區(qū)、縣（市）政府]

2.強(qiáng)化企業(yè)梯次培育。推動創(chuàng)新型中小企業(yè)向“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯次升級。對首次認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，按政策分檔分別給予不超過100萬元、20萬元一次性獎勵。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)招引。按產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)，支持專精特新“小巨人”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局開展并購重組。實(shí)施一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游分工協(xié)作、配套型的“專精特新”中小企業(yè)集群。鼓勵區(qū)、縣（市）對“專精特新”中小企業(yè)招引及其募投項(xiàng)目落地給予政策支持。[責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

（二）實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。 

4.提升企業(yè)創(chuàng)新能級。支持“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)企業(yè)研究院、工程研究中心，參與技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)平臺升級為省級、國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)圍繞市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究，為科技型企業(yè)提供公共化、專業(yè)化、社會化服務(wù)。平臺建設(shè)期內(nèi)，按其新購研發(fā)設(shè)備總價(jià)的50%進(jìn)行補(bǔ)助，單個(gè)平臺補(bǔ)助最高不超過3000萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

5.提高硬核科技實(shí)力。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合各類創(chuàng)新主體開展重大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持企業(yè)申報(bào)實(shí)施國家、省、市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，參與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。支持企業(yè)申報(bào)首臺（套）、首批次和首版次，對認(rèn)定為國際、國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）的“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品，分別給予200萬元、100萬元、50萬元的資助。推動科技資源開放共享，拓寬科技創(chuàng)新券用途，支持科技創(chuàng)新券在長三角區(qū)域通用通兌，加大對“專精特新”中小企業(yè)使用科技創(chuàng)新券的支持力度。[責(zé)任單位：市科技局、國家稅務(wù)總局杭州市稅務(wù)局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

6.推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持“專精特新”中小企業(yè)與高校、科研院所等開展技術(shù)需求和科研成果轉(zhuǎn)化對接，推動供需雙向“揭榜”。對將科研成果產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按實(shí)際技術(shù)交易額的一定比例給予支持。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備險(xiǎn)、新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，對投保首臺（套）產(chǎn)品實(shí)行分檔階梯保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。將“專精特新”中小企業(yè)符合條件的新產(chǎn)品納入“省級新產(chǎn)品試制計(jì)劃項(xiàng)目”“杭州市創(chuàng)新產(chǎn)品目錄”。對符合條件的首購、首用新產(chǎn)品、新技術(shù)的企業(yè)，按有關(guān)政策給予支持獎勵。[責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

7.實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參與實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目、培育高價(jià)值專利組合、組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理能力。將專精特新“小巨人”企業(yè)納入市級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。組建知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團(tuán)和志愿者隊(duì)伍，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)托管、質(zhì)押融資等全程服務(wù)。建立海外維權(quán)專家顧問團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局、維權(quán)和糾紛應(yīng)對等提供咨詢服務(wù)。[責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府]

（三）實(shí)施數(shù)字賦能行動。

8.推動數(shù)字化改造升級。遴選一批數(shù)字工程服務(wù)機(jī)構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價(jià)診斷服務(wù)和解決方案。支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞六大“新場景”推進(jìn)數(shù)字化改造深度覆蓋，打造一批行業(yè)改造示范標(biāo)桿。對評定為“鏈主工廠”“智能工廠”和“數(shù)字化車間”的企業(yè)，分別給予不超過500萬元、200萬元、80萬元的一次性補(bǔ)助。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府] 

9.夯實(shí)數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)。支持“專精特新”中小企業(yè)參與行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)大腦應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。將培育“專精特新”中小企業(yè)與做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合，圍繞優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，率先在省市標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、市場趨勢分析、產(chǎn)品合作、能力提升等核心場景“一鍵通”，賦能“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府] 

（四）實(shí)施要素保障行動。

10.強(qiáng)化上市培育。加強(qiáng)與北交所、上交所、深交所合作共建服務(wù)基地，支持浙江股權(quán)交易中心創(chuàng)設(shè)“專精特新”專板。將省級以上“專精特新”中小企業(yè)納入市級重點(diǎn)擬上市企業(yè)名單，對成功上市的“專精特新”中小企業(yè)，按照我市“鳳凰行動”有關(guān)政策給予300萬元一次性獎勵。組織開展“專精特新”中小企業(yè)上市專場進(jìn)區(qū)、縣（市）巡回服務(wù)。實(shí)施科技型企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)護(hù)航行動。鼓勵政府性引導(dǎo)基金和創(chuàng)新基金對“專精特新”中小企業(yè)開展投貸聯(lián)動或直投，促進(jìn)社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)股權(quán)投資。支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

11.強(qiáng)化金融服務(wù)。發(fā)揮杭州金融綜合服務(wù)平臺作用，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)推出“專精特新貸”，滿足企業(yè)不同階段的資金需求。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新保”，降低擔(dān)保綜合費(fèi)率。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出“專精特新險(xiǎn)”，為企業(yè)提供信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品。省級以上“專精特新”中小企業(yè)因重大研發(fā)、重大技改、投資擴(kuò)產(chǎn)等獲得銀行貸款的，根據(jù)企業(yè)實(shí)際貸款額，按照不超過當(dāng)年1月份同期限檔次貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）的50%給予貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)每年可享受貼息的最高貸款金額不超過2000萬元。[責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局，各區(qū)、縣（市）政府]

12.強(qiáng)化人才支撐。建立“專精特新”中小企業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄，定期舉辦“專精特新”中小企業(yè)專場人才招聘會，開設(shè)“專精特新”中小企業(yè)人才引進(jìn)綠色通道。支持“專精特新”中小企業(yè)緊缺人才申請人才專項(xiàng)租賃住房。推動建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)納入杭州市高層次人才認(rèn)定首批授權(quán)認(rèn)定企業(yè)范圍。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市住保房管局，各區(qū)、縣（市）政府] 

13.強(qiáng)化用地保障。鼓勵有條件的區(qū)、縣（市）加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)集聚。支持打造“專精特新”特色園區(qū)，符合條件的享受新制造業(yè)計(jì)劃轉(zhuǎn)型升級示范園獎補(bǔ)政策，推薦申報(bào)國家級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。探索“專精特新”中小企業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行“帶項(xiàng)目”出讓，對符合條件的“專精特新”中小企業(yè)工業(yè)用地項(xiàng)目，可按不低于所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓起價(jià)。鼓勵區(qū)、縣（市）對“專精特新”中小企業(yè)租用或購買辦公和生產(chǎn)用房給予適當(dāng)支持。[責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局，各區(qū)、縣（市）政府] 

（五）實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)系列行動。

14.開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接。建設(shè)基于供應(yīng)鏈的大中小企業(yè)融通發(fā)展模式，分行業(yè)分專場組織雄鷹企業(yè)、高市值上市企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)開展協(xié)作配套對接活動。鼓勵“鏈主企業(yè)”采購“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品。組織開展長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接專場活動，推動更多“專精特新”中小企業(yè)加入世界級領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主企業(yè)”的供應(yīng)鏈，促進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局，各區(qū)、縣（市）政府]

15.助力企業(yè)市場開拓。定期組織召開“專精特新”新品發(fā)布會。支持“專精特新”中小企業(yè)參加國內(nèi)外重大展會、論壇活動。搭建“專精特新”中小企業(yè)與電商平臺對接橋梁，引導(dǎo)電商平臺指導(dǎo)企業(yè)建立網(wǎng)上直播間、新媒體營銷平臺等，助力企業(yè)拓展銷售渠道。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加招投標(biāo)和政府采購活動，其生產(chǎn)的設(shè)備、產(chǎn)品使用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的，可不進(jìn)行招標(biāo)或采用單一來源方式進(jìn)行采購；對非專門面向中小企業(yè)的政府采購項(xiàng)目，小微企業(yè)參與政府采購活動給予10%價(jià)格扣除。[責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

16.促進(jìn)質(zhì)量品牌提升。規(guī)范建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)“一站式”服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、認(rèn)證、檢測、品牌等服務(wù)。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度，實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)主導(dǎo)和參與制定國際、國家、行業(yè)、地方和“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處落地杭州，積極開展國家、省級、市級標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。支持符合條件的“專精特新”中小企業(yè)開展“品字標(biāo)浙江制造”品牌建設(shè)，積極參評各級政府質(zhì)量獎。[責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

17.推動節(jié)能降碳發(fā)展。支持“專精特新”中小企業(yè)培育建設(shè)市級綠色低碳工廠，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)品綠色化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等能力建設(shè)。組織節(jié)能診斷機(jī)構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，為中小企業(yè)提供節(jié)能解決方案，助力挖掘節(jié)能潛力。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)、縣（市）政府]

18.加強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)交流。組織開展面向“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人的多層次培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵和支持中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，為“專精特新”中小企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場開拓、投資融資等全方位“點(diǎn)對點(diǎn)”專業(yè)服務(wù)，市工信專項(xiàng)資金每年統(tǒng)籌資金安排不超過1000萬元，支持“專精特新”中小企業(yè)購買第三方機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品。[責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市人力社保局、市財(cái)政局，各區(qū)、縣（市）政府]

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市促進(jìn)中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作，按年度分解下達(dá)“專精特新”中小企業(yè)培育目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)培育發(fā)展和政策落實(shí)情況的督促指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)政策集成和資源整合，建立高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）加強(qiáng)培育監(jiān)測。加快建設(shè)“專精特新”中小企業(yè)梯度培育庫，對入庫培育企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)開展不定期抽查和動態(tài)監(jiān)測分析。完善服務(wù)專員工作機(jī)制，各區(qū)、縣（市）要為每家“專精特新”中小企業(yè)配備1名服務(wù)專員，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難。加強(qiáng)企業(yè)碼杭州“專精特新”服務(wù)專區(qū)建設(shè)，為企業(yè)提供政策推送、政策幫享、政策兌現(xiàn)、政策評估等全流程高效政策服務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。選樹一批“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展典型與標(biāo)桿，在省市主流媒體進(jìn)行宣傳推廣，總結(jié)提煉各級各部門推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，積極營造全社會關(guān)注支持中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展的良好氛圍。

本文所稱中小企業(yè)，是指依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

本計(jì)劃自2022年6月10日施行，有效期至2025年12月31日，由市促進(jìn)中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市經(jīng)信局）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市加快中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展行動計(jì)劃的通知.pdf

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本文關(guān)鍵詞： 杭州市