杭政辦函〔2021〕26號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知







杭政辦函〔2021〕26號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2021年4月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法

為大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，引導(dǎo)、激勵(lì)全市各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，追求卓越績(jī)效，促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)，示范帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法（2019年修訂）的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕69號(hào)）和市委有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用于杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)）評(píng)定、推廣、監(jiān)督管理等各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）市政府質(zhì)量獎(jiǎng)由杭州市人民政府設(shè)立，授予對(duì)象為實(shí)施卓越績(jī)效管理并在產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設(shè)、服務(wù)提供、環(huán)境保護(hù)等方面取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的組織（包括企業(yè)或其他組織）。

（三）市政府質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng)，共設(shè)３個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中“杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量獎(jiǎng)”）是市政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。為鼓勵(lì)創(chuàng)新，推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，同時(shí)設(shè)立“杭州市人民政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng)新獎(jiǎng)”）和“杭州市人民政府質(zhì)量管理鼓勵(lì)獎(jiǎng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”）。每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的獲獎(jiǎng)組織均不超過(guò)3家。申請(qǐng)組織均達(dá)不到獲獎(jiǎng)條件的，獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。

（四）市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審由組織自愿申請(qǐng)，遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)、寧缺毋濫。申報(bào)及評(píng)審不收取任何費(fèi)用。

（五）市政府質(zhì)量獎(jiǎng)以《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T 19580）和《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/Z 19579）為依據(jù)，主要對(duì)申報(bào)組織近3年上述標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審。醫(yī)療和教育行業(yè)參考醫(yī)療、教育卓越績(jī)效實(shí)施指南進(jìn)行評(píng)審。

（六）鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料及綠色建筑產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小型企業(yè)，以及在“品字標(biāo)”品牌建設(shè)中取得顯著成效的企業(yè)積極申報(bào)；重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的組織申報(bào)。

二、組織管理

（一）市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市評(píng)審委）負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，市評(píng)審委辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市評(píng)審辦）設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管局。

（二）市評(píng)審委的主要職責(zé)包括：

1.組織、推動(dòng)、指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)審工作，研究決定評(píng)審過(guò)程中的重大事項(xiàng)；

2.審定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則等重要工作規(guī)范；

3.審查評(píng)審結(jié)果，確定提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的擬授獎(jiǎng)組織名單。

（三）市評(píng)審辦的主要職責(zé)包括：

1.組織制（修）訂市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理實(shí)施細(xì)則等工作規(guī)范；

2.組建評(píng)審組，并對(duì)評(píng)審組的職責(zé)履行情況進(jìn)行監(jiān)督；

3.做好申報(bào)評(píng)審的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；

4.向市評(píng)審委報(bào)告市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審工作情況；根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織名單；確定候選組織建議名單并提請(qǐng)市評(píng)審委審議；

5.宣傳、推廣獲獎(jiǎng)組織的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)督獲獎(jiǎng)組織持續(xù)實(shí)施卓越績(jī)效管理和規(guī)范使用獲獎(jiǎng)榮譽(yù)及標(biāo)識(shí)；

6.承辦市評(píng)審委的日常事務(wù)。

（四）市評(píng)審辦組建若干評(píng)審組，由評(píng)審組依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)審工作。評(píng)審組一般由3名（含）以上評(píng)審員組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。評(píng)審組的主要職責(zé)包括：

1.對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，提出入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織建議名單；

2.制定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，提出候選組織建議名單；

3.向市評(píng)審辦匯報(bào)評(píng)審情況；

4.適時(shí)解答、處理與評(píng)審工作有關(guān)的問(wèn)題和申訴，及向市評(píng)審辦提出評(píng)審相關(guān)的意見(jiàn)或建議。

（五）市評(píng)審辦按一定程序聘用評(píng)審員。評(píng)審員應(yīng)具備較高的法律、政策、專(zhuān)業(yè)水平和豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)，公道正派，廉潔自律，嚴(yán)格遵守保密制度。組建評(píng)審組時(shí)應(yīng)遵守利害關(guān)系回避原則，不得存在受雇、任職于受評(píng)單位或其內(nèi)設(shè)、隸屬、業(yè)務(wù)往來(lái)單位以及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手單位等情形。

（六）市有關(guān)部門(mén)，各區(qū)、縣（市）政府，市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本轄區(qū)、本行業(yè)組織的市政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育、發(fā)動(dòng)、推薦和推廣工作。

三、申報(bào)條件

組織申報(bào)的基本條件包括：

（一）在杭州市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記并正常運(yùn)營(yíng)5年以上；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策要求，制造業(yè)規(guī)上企業(yè)上年度“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)到A檔；

（三）實(shí)施卓越績(jī)效管理滿(mǎn)3年并取得顯著成效，近3年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和社會(huì)貢獻(xiàn)程度居市內(nèi)同行業(yè)或同類(lèi)型組織前列，技術(shù)、服務(wù)和質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平。對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)相關(guān)組織，實(shí)施卓越績(jī)效管理年限不作要求；

（四）積極開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，特別是在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制造方式創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新等方面取得成效，創(chuàng)新成果在行業(yè)內(nèi)有較大影響；

（五）切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，具有良好的信用記錄和社會(huì)信譽(yù)；

（六）近3年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、食品安全等事故（按國(guó)家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定），無(wú)因組織責(zé)任導(dǎo)致的顧客、員工、供應(yīng)方、合作伙伴、社會(huì)組織或公眾對(duì)其重大有效投訴，無(wú)刑事、行政處罰記錄（申報(bào)截止日期前已信用修復(fù)的除外）及嚴(yán)重失信記錄。

四、申報(bào)和評(píng)審程序

（一）發(fā)布通告。由市評(píng)審辦向各區(qū)、縣（市）政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位和市行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出申報(bào)通知，并通過(guò)媒體發(fā)布申報(bào)通告。

（二）申報(bào)推薦。凡符合申報(bào)條件的組織，按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成自我評(píng)價(jià)報(bào)告，填寫(xiě)《杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)表》，并提供相關(guān)的證實(shí)性材料，由市有關(guān)部門(mén)、區(qū)縣（市）政府或其質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)、市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦。區(qū)、縣（市）政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)組織享有優(yōu)先推薦權(quán)。

（三）資格審查。市評(píng)審辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)組織的基本條件、合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及信用等情況進(jìn)行審查，確定符合申報(bào)條件的組織名單，并向社會(huì)公示。

（四）資料評(píng)審。市評(píng)審辦組織評(píng)審組對(duì)資格審查合格組織的申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，確定不超過(guò)9家的入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審組織名單，并向社會(huì)公示。對(duì)未能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的，市評(píng)審辦應(yīng)當(dāng)書(shū)面反饋資料評(píng)審情況。

（五）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。市評(píng)審辦組織評(píng)審組對(duì)入圍現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審的組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審報(bào)告并由該組織確認(rèn)。市評(píng)審辦綜合各評(píng)審組的建議后，組織合議提出“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”候選組織建議名單。

（六）審議。市評(píng)審辦組織市有關(guān)部門(mén)審議確定“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”候選組織建議名單，對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審但未入選“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”候選組織建議名單的組織，確定為“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”擬授獎(jiǎng)建議組織，并向社會(huì)公示。

（七）審查表決。市評(píng)審委召開(kāi)全體會(huì)議，聽(tīng)取市評(píng)審辦的評(píng)審情況匯報(bào)，聽(tīng)取“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”候選組織負(fù)責(zé)人的陳述，審查相關(guān)材料，并以無(wú)記名投票表決的方式確定“質(zhì)量獎(jiǎng)”擬授獎(jiǎng)組織名單和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”擬授獎(jiǎng)組織名單。對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審但未入選候選組織建議名單的組織，確定為“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”擬授獎(jiǎng)組織。

（八）公示。市評(píng)審辦將擬授獎(jiǎng)組織名單在市級(jí)主要媒體上進(jìn)行為期7天的公示。對(duì)公示期間反映的問(wèn)題，由市評(píng)審辦進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成調(diào)查報(bào)告提交市評(píng)審委審查。

（九）批準(zhǔn)公布。市評(píng)審辦將經(jīng)公示通過(guò)后的擬授獎(jiǎng)組織名單，提請(qǐng)市政府審定后公布。

五、激勵(lì)及經(jīng)費(fèi)

（一）市政府對(duì)“質(zhì)量獎(jiǎng)”和“創(chuàng)新獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)組織分別給予100萬(wàn)元和30萬(wàn)元的一次性資助，并頒發(fā)證書(shū)和牌匾；對(duì)“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”獲獎(jiǎng)組織頒發(fā)證書(shū)和牌匾。

（二）資助經(jīng)費(fèi)和評(píng)審工作經(jīng)費(fèi)納入市市場(chǎng)監(jiān)管局的部門(mén)預(yù)算。

（三）獲獎(jiǎng)組織應(yīng)將資助經(jīng)費(fèi)主要用于內(nèi)部質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法等相關(guān)工作。

（四）獲得“質(zhì)量獎(jiǎng)”的組織，自獲獎(jiǎng)年度起5年后方可再次申請(qǐng)，獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”的組織不受此限制。

獲得“質(zhì)量獎(jiǎng)”的組織，再次獲獎(jiǎng)的，授予證書(shū)和牌匾，不給予資助經(jīng)費(fèi)，不占當(dāng)年獎(jiǎng)項(xiàng)名額；

獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”的組織，再次獲得“創(chuàng)新獎(jiǎng)”或“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”的，授予證書(shū)和牌匾，不給予資助經(jīng)費(fèi)，占當(dāng)年獎(jiǎng)項(xiàng)名額；

獲得“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”的組織，再次獲得“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”的，授予證書(shū)和牌匾，占當(dāng)年獎(jiǎng)項(xiàng)名額。

（五）為鼓勵(lì)獲獎(jiǎng)組織持續(xù)提高卓越績(jī)效管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省質(zhì)量榮譽(yù)，對(duì)獲得浙江省人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)、浙江省人民政府質(zhì)量管理創(chuàng)新獎(jiǎng)的組織分別給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元的一次性資助，對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的組織分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元的一次性資助。各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)資助經(jīng)費(fèi)按照就高不重復(fù)原則兌現(xiàn)。

六、推廣與應(yīng)用

（一）市評(píng)審辦應(yīng)當(dāng)會(huì)同市有關(guān)部門(mén)及市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及工程建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)卓越績(jī)效管理模式的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量的提升。

（二）市有關(guān)部門(mén)及各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎(jiǎng)組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成果。

（三）鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢(xún)?cè)u(píng)估、人才培養(yǎng)和國(guó)際合作活動(dòng)。

（四）獲獎(jiǎng)組織有宣傳推廣卓越績(jī)效管理模式、介紹先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的責(zé)任和義務(wù)，應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，始終保持標(biāo)桿形象，成為全社會(huì)弘揚(yáng)質(zhì)量精神、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)、普及質(zhì)量知識(shí)的引領(lǐng)者。

七、監(jiān)督管理

（一）市評(píng)審委成立監(jiān)督組，對(duì)評(píng)審工作進(jìn)行全程監(jiān)督，及時(shí)采取措施糾正評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問(wèn)題。

（二）申報(bào)組織應(yīng)實(shí)事求是，不得弄虛作假。對(duì)評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)存在弄虛作假的，直接取消其本次評(píng)審資格。對(duì)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)采用不正當(dāng)手段騙取獎(jiǎng)項(xiàng)的，由市評(píng)審辦報(bào)市評(píng)審委提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)撤銷(xiāo)其獲獎(jiǎng)稱(chēng)號(hào)，收回證書(shū)、牌匾和資助經(jīng)費(fèi)并予以公告。

（三）獲獎(jiǎng)組織應(yīng)持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應(yīng)當(dāng)在自獲獎(jiǎng)次年起的5年內(nèi)，每年3月前向市評(píng)審辦提交上年度本組織的自我評(píng)價(jià)報(bào)告。由市評(píng)審辦適時(shí)開(kāi)展抽查。

（四）獲獎(jiǎng)組織可以在形象宣傳中使用獲獎(jiǎng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及標(biāo)識(shí)，但需注明獲獎(jiǎng)年份，且不得用于產(chǎn)品宣傳。違反上述規(guī)定的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令其限期改正。

（五）獲獎(jiǎng)組織２年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，以及其他嚴(yán)重違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的，市評(píng)審辦可報(bào)市評(píng)審委提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)，收回證書(shū)、牌匾和資助經(jīng)費(fèi)并予以公告。

（六）參與評(píng)審工作的人員應(yīng)實(shí)事求是、公正廉潔，保守申報(bào)組織的相關(guān)秘密，嚴(yán)格遵守評(píng)審紀(jì)律。對(duì)違反上述規(guī)定的，視情節(jié)輕重予以批評(píng)或取消評(píng)審資格；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

八、附則

本辦法自2021年6月1日起施行，由市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知》（杭政辦函〔2019〕70號(hào)）同時(shí)廢止。

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法的通知.pdf

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