杭政函〔2022〕81號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作的意見(jiàn)》

杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作的意見(jiàn)







杭政函〔2022〕81號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，構(gòu)建高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，助力杭州爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例，現(xiàn)就推進(jìn)我市高質(zhì)量就業(yè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量

（一）強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向和五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈打造促進(jìn)就業(yè)。將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面并持續(xù)強(qiáng)化，完善調(diào)控手段，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，并實(shí)現(xiàn)與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。圍繞建設(shè)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，培育重點(diǎn)企業(yè)、強(qiáng)化科技支撐、鍛造技能人才、加大要素保障，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)潛力。

（二）支持中小微企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展增加就業(yè)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展和用工的制度環(huán)境與政策體系，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，持續(xù)減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)中小微企業(yè)就業(yè)崗位創(chuàng)造能力。

二、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用，放大就業(yè)倍增效應(yīng)

（三）加大重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)扶持力度。重點(diǎn)人群（在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵）初次創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月，可按規(guī)定申領(lǐng)3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月，可按規(guī)定再申領(lǐng)5000元的一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼；創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶符合條件的，可按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。

在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)辦經(jīng)行業(yè)主管部門認(rèn)定的養(yǎng)老、家政服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱三類企業(yè)），且?guī)?dòng)2人以上就業(yè)并依法連續(xù)為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的，可按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（四）支持創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)展。符合條件的勞動(dòng)者，可申請(qǐng)最高50萬(wàn)元個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。符合條件的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高300萬(wàn)元企業(yè)吸納就業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度按“企業(yè)吸納重點(diǎn)人群和登記失業(yè)半年以內(nèi)人員就業(yè)總數(shù)×20萬(wàn)元”計(jì)算。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款年利率不超過(guò)合同簽訂日的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+50個(gè)基點(diǎn)（BP），貸款期限累計(jì)不超過(guò)3年且貸款次數(shù)累計(jì)不超過(guò)3次。對(duì)重點(diǎn)人群和杭州市戶籍登記失業(yè)人員申請(qǐng)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予全額貼息；對(duì)其他人員，按合同簽訂日的LPR-150BP以上部分給予貼息。對(duì)小微企業(yè)入駐符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地的，其創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按合同簽訂日的LPR給予全額貼息；其他企業(yè)，按合同簽訂日的LPR-150BP以上部分給予貼息。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款年度目標(biāo)任務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，并對(duì)經(jīng)辦銀行給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)受托擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。

（五）支持創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)符合條件的市級(jí)創(chuàng)業(yè)陪跑空間，平均每月入駐重點(diǎn)人群創(chuàng)辦的經(jīng)營(yíng)實(shí)體數(shù)10家（含）以上不足20家的，給予主辦方每年5萬(wàn)元補(bǔ)貼；20家（含）以上的，給予主辦方每年10萬(wàn)元補(bǔ)貼。重點(diǎn)人群創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)陪跑空間且符合條件的，可申領(lǐng)50平方米以內(nèi)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高每天3元/平方米，期限不超過(guò)3年；登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵在創(chuàng)業(yè)陪跑空間外租賃房屋創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合條件的，可申領(lǐng)100平方米以內(nèi)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)第1年每天1元/平方米，第2、3年每天0.5元/平方米，期限不超過(guò)3年。推進(jìn)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次評(píng)定，對(duì)通過(guò)評(píng)定的基地?fù)駜?yōu)推薦申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。引入第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)政府主辦的創(chuàng)業(yè)孵化基地，符合條件的可給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（六）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師經(jīng)人力社保部門組織，與重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)者（團(tuán)隊(duì)）結(jié)對(duì)的，可按每名創(chuàng)業(yè)者（團(tuán)隊(duì)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)補(bǔ)貼；指導(dǎo)創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶并穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)12個(gè)月的，可申領(lǐng)8000元的補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師參加由人力社保部門組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣講咨詢、賽事評(píng)審、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，可按線上300元/次、線下1000元/次的標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)補(bǔ)貼。

（七）鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的權(quán)利。事業(yè)單位應(yīng)與離崗創(chuàng)業(yè)科研人員訂立離崗協(xié)議，同時(shí)相應(yīng)變更聘用合同。完善科研人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)政策。

三、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，增強(qiáng)就業(yè)保障能力

（八）促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位特別是“專精特新”中小企業(yè)開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習(xí)工作。做好見(jiàn)習(xí)基地認(rèn)定，對(duì)見(jiàn)習(xí)基地中吸納見(jiàn)習(xí)人數(shù)多、促進(jìn)就業(yè)成效好的，可認(rèn)定為市級(jí)見(jiàn)習(xí)示范基地。鼓勵(lì)符合條件的在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、16—24歲失業(yè)青年等參加3—12個(gè)月見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)基地按規(guī)定發(fā)放見(jiàn)習(xí)學(xué)員生活補(bǔ)助的，可按當(dāng)?shù)刈畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的70%申領(lǐng)就業(yè)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼，其中年度評(píng)估合格且見(jiàn)習(xí)學(xué)員留用率達(dá)到50%的，申領(lǐng)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至80%。見(jiàn)習(xí)基地可按見(jiàn)習(xí)學(xué)員數(shù)申領(lǐng)每月400元/人的就業(yè)見(jiàn)習(xí)指導(dǎo)管理費(fèi)補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)基地正式錄（聘）用見(jiàn)習(xí)學(xué)員，按規(guī)定為其補(bǔ)繳見(jiàn)習(xí)期間養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可申領(lǐng)單位繳納部分的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。人力社保部門為見(jiàn)習(xí)學(xué)員統(tǒng)一辦理不高于半年50元/人的綜合商業(yè)保險(xiǎn)。健全政府購(gòu)買見(jiàn)習(xí)跟蹤服務(wù)管理機(jī)制。深化師友計(jì)劃，借助政府、高校、企業(yè)、導(dǎo)師、學(xué)生五方聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，以政府購(gòu)買服務(wù)方式委托企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等為大學(xué)生開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃、職場(chǎng)體驗(yàn)、校園招聘、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，搭建大學(xué)生與社會(huì)需求溝通的橋梁。在杭全日制普通高校及長(zhǎng)三角雙一流全日制普通高校（含長(zhǎng)三角省屬重點(diǎn)高校）新建大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站的，給予15萬(wàn)元的一次性建站補(bǔ)貼。

畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生首次在中小微企業(yè)就業(yè)，依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月且工資收入低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼；從事靈活就業(yè)且符合條件的，可按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%申領(lǐng)社保補(bǔ)貼。小微企業(yè)、社會(huì)組織新招用畢業(yè)2年以內(nèi)高校畢業(yè)生的，可按規(guī)定申領(lǐng)社保補(bǔ)貼。畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生在三類企業(yè)就業(yè)，依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿12個(gè)月的，可按規(guī)定申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)施幫扶，經(jīng)認(rèn)定的應(yīng)屆困難家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生登記失業(yè)，且為杭州市生源的，可申領(lǐng)1000元的一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼。根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2017〕41號(hào)）精神，符合條件的困難高校畢業(yè)生可按規(guī)定申領(lǐng)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（九）加強(qiáng)就業(yè)困難人員就業(yè)援助。連續(xù)登記失業(yè)半年以上的女45周歲（含45周歲，下同）、男55周歲（含55周歲，下同）以上人員，登記失業(yè)的殘疾人、低保低邊家庭成員、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員，以及在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間連續(xù)登記失業(yè)1年以上人員可在戶籍地或常住地申請(qǐng)就業(yè)困難人員認(rèn)定。就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，按規(guī)定享受就業(yè)援助政策，并注銷其就業(yè)困難人員認(rèn)定。2023年1月1日后認(rèn)定的就業(yè)困難人員，女45周歲、男55周歲以上，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至法定退休年齡當(dāng)月，其余人員最長(zhǎng)不超過(guò)3年（以初次核定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼時(shí)年齡為準(zhǔn)）；上述人員就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限未滿，仍符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的（其中女45周歲、男55周歲以上人員，不再要求連續(xù)登記失業(yè)半年以上），在重新辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定并再次就業(yè)后，可按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼至期滿。2023年1月1日前認(rèn)定的就業(yè)困難人員，在其《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的就業(yè)援助卡有效期內(nèi)可按規(guī)定繼續(xù)享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策；就業(yè)援助卡有效期期滿后屬于連續(xù)登記失業(yè)半年以上的女45周歲、男55周歲以上人員和登記失業(yè)的殘疾人，按規(guī)定辦理就業(yè)困難人員認(rèn)定后再就業(yè)的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至法定退休年齡當(dāng)月。

用人單位招用就業(yè)困難人員（公益性崗位除外）的，可按為其實(shí)際繳納的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)三費(fèi)）之和申領(lǐng)社保補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)，辦理靈活就業(yè)登記并以靈活就業(yè)人員身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%申領(lǐng)社保補(bǔ)貼。2023年1月1日前創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員，可按規(guī)定申領(lǐng)自主創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼。完善公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，對(duì)安置就業(yè)困難人員在全日制、非全日制公益性崗位就業(yè)的用人單位，分別按最低月工資標(biāo)準(zhǔn)的130%、80%給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。各區(qū)、縣（市）對(duì)公益性崗位其他費(fèi)用要給予相應(yīng)保障。

（十）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，有序推進(jìn)農(nóng)民工市民化。支持農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工從事家政服務(wù)工作，鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政服務(wù)企業(yè)，與家政服務(wù)員簽訂半年以上勞動(dòng)合同，并將其派遣到家庭、醫(yī)院、養(yǎng)老及殘疾人照料機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)和民辦非企業(yè)，可按其為員工制家政服務(wù)員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)三費(fèi)之和的50%申領(lǐng)社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過(guò)3年。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，可申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

（十一）加大退役軍人、隨軍家屬就業(yè)扶持。按相關(guān)規(guī)定，落實(shí)支持退役軍人、隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)退役軍人、隨軍家屬積極開(kāi)展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、專場(chǎng)招聘會(huì)等服務(wù)。

（十二）促進(jìn)殘疾人就業(yè)。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)崗位補(bǔ)貼和超比例獎(jiǎng)勵(lì)辦法。政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，同等條件下優(yōu)先安排符合條件的殘疾人就業(yè)。

四、提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

（十三）完善職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。用人（用工）單位組織開(kāi)展崗前技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)的，根據(jù)取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書）人數(shù)及等級(jí)，可享受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼；開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，職工學(xué)徒可按企業(yè)支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)費(fèi)用的60%給予企業(yè)補(bǔ)貼，最高每年不超過(guò)6000元/人，實(shí)習(xí)學(xué)徒可按每年不高于3000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼。行業(yè)主管部門按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)培訓(xùn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，組織本行業(yè)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，積極支持開(kāi)展視覺(jué)智能（數(shù)字安防）、生物醫(yī)藥與健康、智能計(jì)算、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、節(jié)能與新能源汽車、智能家居、智能裝備、現(xiàn)代紡織與時(shí)尚等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈從業(yè)人員的技能培訓(xùn)。職業(yè)院校須承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)職責(zé)，培訓(xùn)人次與學(xué)制教育人數(shù)比要達(dá)到1.2∶1以上；支持職業(yè)院校參與行業(yè)主管部門組織的各類培訓(xùn)。政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目全部向具備資質(zhì)的社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)放，并按相關(guān)要求進(jìn)行管理。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)，新認(rèn)定一批實(shí)訓(xùn)基地分基地，對(duì)實(shí)訓(xùn)基地分基地承擔(dān)公共實(shí)訓(xùn)職能的，按技能實(shí)訓(xùn)每天50元/人、技能競(jìng)賽每天100元/人的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。將杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)列入市就業(yè)補(bǔ)助資金支出范圍。

（十四）豐富培訓(xùn)內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相融合，線上培訓(xùn)需通過(guò)工匠學(xué)堂等經(jīng)人力社保部門認(rèn)可的線上培訓(xùn)平臺(tái)開(kāi)展。開(kāi)展項(xiàng)目制培訓(xùn)，特種作業(yè)操作證書項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每個(gè)最高不超過(guò)650元/人；培訓(xùn)合格證書項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每天100元/人，最高不超過(guò)20天。鼓勵(lì)各地結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求，開(kāi)展合格證書項(xiàng)目培訓(xùn)，強(qiáng)化“專精特新”中小企業(yè)技能人才支撐。逐步推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果與技能人才使用、待遇掛鉤。開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定品牌建設(shè)，各地可對(duì)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的企業(yè)給予適當(dāng)資助。

（十五）加大職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書）的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為五級(jí)1000元、四級(jí)1500元、三級(jí)2000元、二級(jí)2500元、一級(jí)3000元，專項(xiàng)職業(yè)能力證書的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為800元。符合條件的各類人員（含新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，下同）在定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書、專項(xiàng)職業(yè)能力證書）的，可按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。對(duì)脫貧人口、就業(yè)困難人員、“兩后生”（城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生）中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加培訓(xùn)的，在落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼的同時(shí)，培訓(xùn)期間按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)再給予生活費(fèi)（含交通費(fèi)）補(bǔ)貼。

職業(yè)技能競(jìng)賽組織單位可按照取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書）的人數(shù)及等級(jí)享受一次賽前訓(xùn)練補(bǔ)貼，其中五級(jí)、四級(jí)500元/人，三級(jí)（含三級(jí)，下同）以上800元/人。符合條件的各類人員在定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，可按培訓(xùn)項(xiàng)目享受200—2000元/人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第十三、十四、十五條所述各類職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼原則上每人每年可享受不超過(guò)3次，同一職業(yè)（項(xiàng)目）同一等級(jí)不可重復(fù)享受，同一證書用人（用工）單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已享受補(bǔ)貼的，個(gè)人不得重復(fù)享受補(bǔ)貼。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）完善職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定直接培養(yǎng)或輸送培養(yǎng)高技能人才的，可根據(jù)培養(yǎng)人數(shù)和技能等級(jí)，按500—1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)享受資助。在杭高校、技工院校學(xué)生畢業(yè)前取得三級(jí)以上職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書），符合條件的，可享受2000元/人的資助。用人單位吸納取得三級(jí)以上職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書）的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，可享受1000元/人的資助。

被評(píng)選為市職業(yè)技能品牌培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和品牌培訓(xùn)項(xiàng)目的，可分別享受8萬(wàn)元和3萬(wàn)元的資助。對(duì)獲得市級(jí)職業(yè)技能競(jìng)賽前三名的選手給予2000元/人的資助；對(duì)獲得省級(jí)以上職業(yè)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的選手，參照上級(jí)人力社保部門獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按1:1的配比給予資助。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)技能大師工作室和考核優(yōu)秀的市技能大師工作室給予10萬(wàn)元資助；技能大師工作室領(lǐng)銜人參加市人力社保部門組織的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，給予1000元/次的專項(xiàng)服務(wù)補(bǔ)貼；技能大師工作室可根據(jù)領(lǐng)銜人從事職業(yè)（工種）情況，參照職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

五、推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系

（十七）加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展人才引進(jìn)、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、鄉(xiāng)村振興等公益性服務(wù)。提高人力資源市場(chǎng)規(guī)范化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，持續(xù)優(yōu)化人力資源市場(chǎng)環(huán)境。

（十八）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)向社會(huì)購(gòu)買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，每年根據(jù)實(shí)際安排項(xiàng)目，對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校開(kāi)展的招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，社會(huì)力量提供的職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)估、培訓(xùn)認(rèn)定、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和第三方監(jiān)督檢查等服務(wù)，可按政府購(gòu)買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。人力資源機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體，參與省、市人力社保部門組織的企業(yè)間、地區(qū)間勞動(dòng)力余缺調(diào)劑，為失業(yè)職工提供推薦就業(yè)服務(wù)，或民辦人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供推薦就業(yè)等服務(wù)，使其在杭州市企業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)6個(gè)月以上的，可申領(lǐng)500元/人的一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

（十九）強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)調(diào)控。完善失業(yè)預(yù)警制度和失業(yè)保障體系。加強(qiáng)企業(yè)用工和失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，按每家監(jiān)測(cè)企業(yè)提供的服務(wù)量，給予每年不超過(guò)2000元的補(bǔ)貼。法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)失業(yè)登記滿6個(gè)月低保低邊家庭中的失業(yè)人員，可按6個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)一次性臨時(shí)生活補(bǔ)助。

六、實(shí)施更加有力的保障措施，確保政策落地落實(shí)

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。壓實(shí)各地政府責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為本地區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。發(fā)揮市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時(shí)對(duì)就業(yè)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)研究。對(duì)工作成效顯著的單位和個(gè)人，給予行政獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）認(rèn)定，市財(cái)政對(duì)市級(jí)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）給予2萬(wàn)元/個(gè)的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；各區(qū)、縣（市）對(duì)各級(jí)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）給予一定補(bǔ)助。

（二十一）加強(qiáng)資金管理。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策所需資金，從各地專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，市與區(qū)、縣（市）按照現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)資金撥付審核，并對(duì)使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理和信息公開(kāi)等工作，加強(qiáng)對(duì)人力資源機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)補(bǔ)貼的監(jiān)管。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門要對(duì)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二十二）完善績(jī)效評(píng)估。相關(guān)單位應(yīng)定期對(duì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、執(zhí)行效率、資金使用情況和效果開(kāi)展評(píng)估。對(duì)操作性不強(qiáng)、受益面有限、群眾獲得感不明顯的政策，及時(shí)推進(jìn)“廢改立”工作。

（二十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施和先進(jìn)典型，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的良好氛圍。

七、附則

（二十四）本意見(jiàn)自2023年2月1日起施行，由市人力社保局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本意見(jiàn)中屬上級(jí)文件規(guī)定的，實(shí)行日期遵照其規(guī)定；屬我市政策的，由市人力社保局會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況變化做相應(yīng)調(diào)整。本意見(jiàn)具體實(shí)施辦法由市人力社保局會(huì)同市財(cái)政局等部門另行制定。各區(qū)、縣（市）要抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，淳安縣要結(jié)合《浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省財(cái)政廳關(guān)于支持山區(qū)26縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙人社發(fā)〔2022〕46號(hào)）等文件精神就高落實(shí)。前發(fā)《杭州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（杭政函〔2015〕174號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政函〔2018〕81號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政函〔2019〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

杭州市人民政府

2022年12月6日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市人民政府關(guān)于推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)工作的意見(jiàn).pdf

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